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摘要：随着高速公路建设快速的发展，很大程度上促进了我国经济的发展，为经济社会创造了基础条件的同时，也创造了巨大的社会效益和经济效益。高速公路是一种新型的收费还贷服务性行业，保证高速公路的快捷、安全、通畅、舒适，利于体对使用者优质服务的提供，从而实现经济和社会效益最大化的目标，这亦是高速公路实施运营管理的最终目标。
关键词：高速公路；经济提升；社会效益
一、我国高速公路系统现状
我国拥有世界上最长的高速公路里程，里程已达13.1万公里。在高速公路分类上主要分为两类，其一是国家级高速公路，其意义是连接国内主要城市；其二是省级高速公路，其意义是完成省内各城市之间及省内城市和邻省城市的相互连接。在交通运输领域，高速公路占有重要地位，中国高速公路已覆盖约98%的城镇人口20万以上城市，建立起了极为广泛的交通网，正在实施扩容工程的路段总里程超过2800公里，预计到“十三五”末，国家高速公路主线将基本贯通。高速公路的意义巨大，具体体现为高速公路作为交通运输方式拉动沿途经济增长和方便民生。据统计，每投入1元进入高速公路建设平均将带动3元的社会生产总值增长。而高速公路作为普通人出行的一种常用交通方式，与每个人的生活息息相关，具有巨大的社会效益。
综上所述，我国的高速公路不仅仅只是一种交通运输方式而已，事实上在国家层面来说高速公路的建设具有显著的战略意义，在社会层面来说，高速公路系统在很大程度上影响了民生。
二、提高我国高速公路管理问题的具体措施
为了保证高速公路能够实现促进地方经济发展、提高整体经营效益的目的，我们应有效解决高速公路管理中存在的问题。
（一）明确高速公路的管理层次
由于我国目前高速公路规划和出资建设由国家和地方两级政府参与，要想明确管理层次，就要努力协调国家和地方两级政府的行为。
（二）明确高速公路的管理主体，合理设置管理职能
为了便于高速公路的有效管理，我们应明确高速公路的管理主体，应建立统一的高速公路管理部门，并合理设置管理职能，做到切合实际。
（三）明确高速公路资产管理方式，重视管理实效
对于目前高速公路资产管理混乱的问题，归根到底是地方政府对于高速公路资产认定的问题，为此我们要在地方政府间明确高速公路的管理方式，注重管理实效。
（四）对高速公路管理机构和人员进行精简
对于高速公路管理机构众多和人员超编的问题，我们只能从缩减机构和精简人员做起，减少高速公路管理层级。
三、提高高速公路经济社会效益的措施
（一）提高高速公路的通行效率
提高高速公路的承载能力和通行效率是提高高速公路经济社会效益的最主要、最直接措施，在现实操作中，因为在高速公路的通行过程中处于安全问题考虑，对通行车辆的速度、车距都有严格要求，因此要提高通行效率最主要的措施只能着眼于提高车辆在收费站的通行效率。主要措施有两点：其一是减少收费站设置数量。收费站数量更少，在一定的行车距离内，车辆通过收费站的次数减少，其中车辆排队所耗费的时间减少，有利于提高车辆的通行效率。其二是利用现代科学技术实行自动化收费，现在已近具有一定应用比例的 ETC（电子不停车收费系统）是这方面的一个积极的探索和尝试。ETC 利用了车辆上的电子标签在通过收费站时与收费站电子设备之间的互相作用，联网计算出车辆行车距离和相应费用，在后台通过网上银行自动结算。这样的好处在于车辆可以不减速通过收费站，打破了传统的“一车一停”的局面，提高车辆的通行效率。另一方面，由于 ETC 的应用，使得收费站结构简化，可以减少收费站员工数量，在一定程度上减少了高速公路系统的运营成本。但是值得指出的是，ETC 在实际操作中的应用比例并不高，据统计我国目前 ETC 在车辆上的应用比例不足 10%，且推行较为缓慢，据 ETC 用户反映，ETC 可靠性不高，在实际应用中可能出现多种问题。如何推进 ETC 的使用和提高其可靠性，应当成为交通运输领域的一个重点研究方向。
目前"无感支付"成为两大移动支付的新竞争领域，支付宝和微信相继推出无感支付高速过路费，相比于之前ETC车道，无感支付更加便捷、快速。不需要提前充值，在使用上更为灵活。但个人信息的安全问题，一直是人们热议和关注的话题，移动支付的普及，个人信息越来越透明化，如何保证支付的安全，也是需要考虑的重要问题，
（二）建立高速公路的统一管理机构
在我国，高速公路的投资主体具有多元化的特点，投资方包括政府、个人、港澳台及外商、银行或者非银行机构等等。这种局面的出现，导致了高速公路的管理机构不统一、结构较为混乱，表现为管理系统中存在着许多重复机构，人员岗位混乱。这些冗余机构和人员的存在，导致一方面因为职责划分不清，各主体间存在着多种利益矛盾，工作人员不能尽到自己的责任，结果是高速公路的管理质量低下，高速公路服务质量也相应下降，严重影响了通行者的通行体验。另一方面因为机构、人员的多余，无形中增加了高速公路系统的运营成本，抑制了高速公路的经济效益进一步提升。鉴于这种情况，建議建立起统一的高速公路管理机构，由于高速公路的广泛分布，其统一管理范围应是一个较大地区。对一个较大地区的高速公路进行整体管理，制定严格的责任划分制度，精简机构、裁撤多余人员，对于促进高速公路系统良性发展运营是有积极意义的。
（三）引入行业内竞争、奖励机制
高速公路作为一个服务业，其服务水平是其社会效益高低的重要影响因素。在服务业内需要贯彻“以人为本”的理念，实行人性化服务。高速公路系统服务人员主要分为两类，分别是收费站窗口收费人员和高速公路沿线服务区内相关人员。要切实提高服务人员的服务水平，对服务人员进行规范化培训是一方面。另一个更重要的方面是，在市场化经济高速发展的大背景下，在高速公路系统内引入相应的竞争和奖励机制。具体措施为针对各个服务岗位制定相应的制度，完善用户的评价反馈系统。根据用户的评价打分对在岗人员进行业绩考核，淘汰不合格人员、奖励具有突出工作表现人员，使得服务人员的服务水平和工作质量与薪酬水平直接挂钩，做到“多劳多得”，这是提高服务人员服务水平的最有效措施。
四、结束语
高速公路的经济效益与社会效益是两个大的方面，提高经济效益具体是指如何在高速公路内部系统中，通过积极性的举措使得高速公路收益增加。认识其重要性，从成本和盈利的角度出发，制定出合理的措施，并积极地实施，以取得其经济效益和社会效益的提高，实现高速公路的长足发展。
参考文献：
[1]王剑强.试论如何提高高速公路经济及社会效益[J].新经济，2015.
[2]王巍.就提高高速公路经济与社会效益的主要措施探讨[J].科技风，2015.
（作者单位：江苏扬子大桥股份有限公司）
关键词：高速公路；经济提升；社会效益
一、我国高速公路系统现状
我国拥有世界上最长的高速公路里程，里程已达13.1万公里。在高速公路分类上主要分为两类，其一是国家级高速公路，其意义是连接国内主要城市；其二是省级高速公路，其意义是完成省内各城市之间及省内城市和邻省城市的相互连接。在交通运输领域，高速公路占有重要地位，中国高速公路已覆盖约98%的城镇人口20万以上城市，建立起了极为广泛的交通网，正在实施扩容工程的路段总里程超过2800公里，预计到“十三五”末，国家高速公路主线将基本贯通。高速公路的意义巨大，具体体现为高速公路作为交通运输方式拉动沿途经济增长和方便民生。据统计，每投入1元进入高速公路建设平均将带动3元的社会生产总值增长。而高速公路作为普通人出行的一种常用交通方式，与每个人的生活息息相关，具有巨大的社会效益。
综上所述，我国的高速公路不仅仅只是一种交通运输方式而已，事实上在国家层面来说高速公路的建设具有显著的战略意义，在社会层面来说，高速公路系统在很大程度上影响了民生。
二、提高我国高速公路管理问题的具体措施
为了保证高速公路能够实现促进地方经济发展、提高整体经营效益的目的，我们应有效解决高速公路管理中存在的问题。
（一）明确高速公路的管理层次
由于我国目前高速公路规划和出资建设由国家和地方两级政府参与，要想明确管理层次，就要努力协调国家和地方两级政府的行为。
（二）明确高速公路的管理主体，合理设置管理职能
为了便于高速公路的有效管理，我们应明确高速公路的管理主体，应建立统一的高速公路管理部门，并合理设置管理职能，做到切合实际。
（三）明确高速公路资产管理方式，重视管理实效
对于目前高速公路资产管理混乱的问题，归根到底是地方政府对于高速公路资产认定的问题，为此我们要在地方政府间明确高速公路的管理方式，注重管理实效。
（四）对高速公路管理机构和人员进行精简
对于高速公路管理机构众多和人员超编的问题，我们只能从缩减机构和精简人员做起，减少高速公路管理层级。
三、提高高速公路经济社会效益的措施
（一）提高高速公路的通行效率
提高高速公路的承载能力和通行效率是提高高速公路经济社会效益的最主要、最直接措施，在现实操作中，因为在高速公路的通行过程中处于安全问题考虑，对通行车辆的速度、车距都有严格要求，因此要提高通行效率最主要的措施只能着眼于提高车辆在收费站的通行效率。主要措施有两点：其一是减少收费站设置数量。收费站数量更少，在一定的行车距离内，车辆通过收费站的次数减少，其中车辆排队所耗费的时间减少，有利于提高车辆的通行效率。其二是利用现代科学技术实行自动化收费，现在已近具有一定应用比例的 ETC（电子不停车收费系统）是这方面的一个积极的探索和尝试。ETC 利用了车辆上的电子标签在通过收费站时与收费站电子设备之间的互相作用，联网计算出车辆行车距离和相应费用，在后台通过网上银行自动结算。这样的好处在于车辆可以不减速通过收费站，打破了传统的“一车一停”的局面，提高车辆的通行效率。另一方面，由于 ETC 的应用，使得收费站结构简化，可以减少收费站员工数量，在一定程度上减少了高速公路系统的运营成本。但是值得指出的是，ETC 在实际操作中的应用比例并不高，据统计我国目前 ETC 在车辆上的应用比例不足 10%，且推行较为缓慢，据 ETC 用户反映，ETC 可靠性不高，在实际应用中可能出现多种问题。如何推进 ETC 的使用和提高其可靠性，应当成为交通运输领域的一个重点研究方向。
目前"无感支付"成为两大移动支付的新竞争领域，支付宝和微信相继推出无感支付高速过路费，相比于之前ETC车道，无感支付更加便捷、快速。不需要提前充值，在使用上更为灵活。但个人信息的安全问题，一直是人们热议和关注的话题，移动支付的普及，个人信息越来越透明化，如何保证支付的安全，也是需要考虑的重要问题，
（二）建立高速公路的统一管理机构
在我国，高速公路的投资主体具有多元化的特点，投资方包括政府、个人、港澳台及外商、银行或者非银行机构等等。这种局面的出现，导致了高速公路的管理机构不统一、结构较为混乱，表现为管理系统中存在着许多重复机构，人员岗位混乱。这些冗余机构和人员的存在，导致一方面因为职责划分不清，各主体间存在着多种利益矛盾，工作人员不能尽到自己的责任，结果是高速公路的管理质量低下，高速公路服务质量也相应下降，严重影响了通行者的通行体验。另一方面因为机构、人员的多余，无形中增加了高速公路系统的运营成本，抑制了高速公路的经济效益进一步提升。鉴于这种情况，建議建立起统一的高速公路管理机构，由于高速公路的广泛分布，其统一管理范围应是一个较大地区。对一个较大地区的高速公路进行整体管理，制定严格的责任划分制度，精简机构、裁撤多余人员，对于促进高速公路系统良性发展运营是有积极意义的。
（三）引入行业内竞争、奖励机制
高速公路作为一个服务业，其服务水平是其社会效益高低的重要影响因素。在服务业内需要贯彻“以人为本”的理念，实行人性化服务。高速公路系统服务人员主要分为两类，分别是收费站窗口收费人员和高速公路沿线服务区内相关人员。要切实提高服务人员的服务水平，对服务人员进行规范化培训是一方面。另一个更重要的方面是，在市场化经济高速发展的大背景下，在高速公路系统内引入相应的竞争和奖励机制。具体措施为针对各个服务岗位制定相应的制度，完善用户的评价反馈系统。根据用户的评价打分对在岗人员进行业绩考核，淘汰不合格人员、奖励具有突出工作表现人员，使得服务人员的服务水平和工作质量与薪酬水平直接挂钩，做到“多劳多得”，这是提高服务人员服务水平的最有效措施。
四、结束语
高速公路的经济效益与社会效益是两个大的方面，提高经济效益具体是指如何在高速公路内部系统中，通过积极性的举措使得高速公路收益增加。认识其重要性，从成本和盈利的角度出发，制定出合理的措施，并积极地实施，以取得其经济效益和社会效益的提高，实现高速公路的长足发展。
参考文献：
[1]王剑强.试论如何提高高速公路经济及社会效益[J].新经济，2015.
[2]王巍.就提高高速公路经济与社会效益的主要措施探讨[J].科技风，2015.
（作者单位：江苏扬子大桥股份有限公司）