易溪村成了小康村

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  易溪村地处永丰县藤田镇东北部,距镇政府所在地2公里,东与陶唐乡接壤,南与田心村相邻,北与岭南村交界,全村共辖2个自然村,9个村小组,310户农户,总人口1548人;全村共有耕地1299亩,人均耕地0.8亩;主要以种植粮食作物为主。基础设施不完善,村容村貌、环境卫生比较差,生活水平和居住条件相当落后。“十五”期间被列为全省扶贫开发工作重点村。
  四年来,在各级扶贫部门的扶持下,重点抓了整村推进,开展了“三清三改”和产业扶贫。易溪村居住环境得到明显改善,人民生活水平得到明显提高。修通了一条长2公里宽6米的进村水泥路,修建村内水泥道路3900平方米;建成了日供水能力500吨的自来水厂,家家户户用上了自来水;新建了一所占地4.6亩,校舍建筑面积为660平方米的村级小学;对白银塘水库藤陂渠道等水利设施进行了加固维修;新建沼气池78座;发展了蘑菇生产。这些项目的实施,使全村人民群众直接受益,群众充分感受到党的扶贫政策的温暖,群众的精神面貌焕然一新,大大加快了脱贫致富的步伐。全村人平收入由2001年的876元,提高到2004年的1268元,增长37%;贫困户由“十五”前的121户减少到18户,减少85%。
  四年来该村主要狠抓了四个方面的工作。
  
  一、科学规划,抓好扶贫规划项目的编制
  
  一个好的扶贫开发规划,是做好扶贫开发工作的前提。按照上级扶贫部门的要求,该村充分发动群众,积极参与项目的选定和规划。在编制村级扶贫开发规划的过程中,该村先后召开村两委班子会、村民代表大会、相关部门现场办公会及全村群众大会;在群众参与项目选定的基础上,县扶贫办还组织了专业技术培训;在对扶贫项目进行了认真评估、论证的基础上,形成了易溪村扶贫开发规划方案。
  
  二、大胆创新,实施整村推进与抓好小康农村建设相结合
  
  在实施扶贫规划中,易溪村大胆创新,实施整村推进与抓好小康农村建设相结合,以改善农村人居环境为切入点,把着力集中到激发全村老少积极参与扶贫构建小康新农村积极性、创造性上来,推动了新村建设,改善了人居环境。首先,抓好整体规划,按照“实用、实效、经济、美观、超前”和“合理布局、保证质量、功能配套、突出特色”的原则,对全村进行统一规划设计。同时,组织群众共同参与,科学制订了“五新一好”发展规划和年度计划,规划兼顾了清、改、建、长、甲、短、村、户、人、财物等,明确了建新村的方向。其次,拓宽思路,通过拍卖老、倒、空房及空闲地和承建拍卖统一设计承建好的商住房,把阶段性整治与日常管理结合起来,建立健全村规民约,建立道路硬化、绿化,公益设施统一维护等长效机制,通过“拆旧建新”、“迫屋返公”、“退居返耕”等模式进行“空心房”和“空心村”改造,农村脏乱差状况基本得到改观,无序建房得到遏制,生产生活环境大为改善,一个整治美观,管理有序的文明新村展现在村民眼前,以至在广东打工回来的村民都找不到回家的路了。
  
  三、狠抓落实,实施好扶贫开发规划项目
  
  扶贫项目规划制定后,抓好具体项目的实施,是做好扶贫工作的关键。为此,我们主要从三个方面人手:一是以村班子干部为重点,抓好项目的组织实施。在项目的建设过程中,我们充分发挥了村干部的模范带头作用。如在公路改建项目实施时,村干部吃住在工地,既为指挥员又为战斗员,既抓工程质量,又抓工程进度。涉及到房屋拆迁时,凡是涉及到村干部的房子一律先拆,然后再拆其他群众的房子;在开始实施蘑菇种植时,有些群众思想顾虑大,怕这怕那、怕冒险,看到这种情况,村支部书记王元彬、村主任王良传等村干部带头先行,当群众看到种蘑菇能产生较好的经济效率时,纷纷效仿。二是明确分工,确保责任落实到位。该村充分发挥村级规划小组、实施小组和监督小组韵作用,做好有关协调工作,对每个项目分工明确,责任到人,并请镇驻村干部、挂点干部和群众代表为质量监督员,全程抓好工程质量的监督。三是加强与帮扶单位的联系,充分取得他们的支持。挂点扶贫单位是实施村级扶贫开发规划一支不可缺少的力量。在这几年的扶贫中。吉安市市容监督局挂点我村,从局领导到一般干部,对村里都给予了大力支持,他们多次深入到村指导,帮助村里完成规划的实施,为项目建设筹集资金。几年来,他们为我村筹集扶贫资金达10余万元,并且他们每年还个人为贫困户捐收钱物。
  
  四、健全制度,搞好扶贫规划项目的监督管理
  
  村级扶贫规划的实施是一个社会系统工程,涉及资金技术等方面,建立有效的监督机制是做好扶贫工作的保证。我们的做法是:一成立了规划监督小组,其成员由村干部、离退休老干部和群众代表组成,负责跟踪规划实施情况,配合规划的实施,监督项目资金使用情况,对项目资金使用情况进行审核、公示。二建立了项目招投标制,凡是项目超过2万元以上的,都要采用议标,或招标方式,杜绝了项目实施过程中的暗箱操作。三是建立扶贫资金用帐专户、专人管理,封闭运行。四是建立了项目质量保证制度。项目完工后,存入一定量的质量保证金,一年内如未发现工程质量问题,由县扶贫办组织有关人员验收后,返还工程质量保证金,否则,将保证金转入维修费用,并按合同中的有关条款进行处罚。
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