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[摘 要]当前，占据全国高等院校半壁江山的高等职业院校在志愿服务城市社区中，发挥着越来越重要的作用。如何推进高职学生志愿服务城市社区常态化，形成志愿服务常态化机制，是值得重视和探讨的课题。
[关键词]高职学生；志愿服务；城市社区；常态化机制
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.40.180
1 志愿服务社区是高校服务社会的职责体现
城市社区是城市社会的细胞， 是社会的一个“全息缩影”，是指城市一定生活空间的居民所形成的以区域为纽带的社会共同体。[1]随着我国政治经济体制改革不断深入和城市化进程的加速，城市社区在社会发展和现代化建设中的地位和作用日益凸显，城市社区建设已经成为中国社会发展中的一个战略性问题。作为城市社区外部的、次要的利益相关者，高校具有志愿者活动、培训、讲座、社区共建等角色功能。[2]在这些角色功能中，高校依托专业优势成立志愿者队伍，为社区提供特色服务，是重要角色功能，也是高校服务社会的职责体现。
当前，占据全国高等院校半壁江山的高等职业院校在志愿服务城市社区中，发挥着越来越重要的作用。如何推进高职学生志愿服务城市社区科学化、规范化、常态化，是值得重视和探讨的课题。这对于大学生成长成才、高职教育事业的完善、城市社区发展都具有重要的现实意义。
2 开展结对共建，搭建高职学生志愿服务城市社区项目平台
所谓“结对共建”就是有共建意愿的双方以基层党组织为依托，把抓好共建活动作为一项重要职责，按照协议的要求开展活动，并经常检查督促，加强指导。共建单位党组织根据活动的工作目标，结合自身实际情况，有针对性地制订具体的工作计划，做到任务明确、责任落实。[3]
自苏州经贸职业技术学院机电与信息技术学院与苏州横塘街道青春社区结对共建以来，双方立足实际，共同研究制订共建工作计划，积极协调配合，创新工作方法，丰富工作内容，有序地开展各种共建活动，保证共建任务的落实。作为共建活动之一，共建双方以需求为导向，因地制宜、量力而行，共同确定志愿服务项目，做到年前有计划，年终有总结，专人、专项管理，积极推进志愿服务项目化进程。
按共建要求，假期在社区服务中心定期开展“七彩假日，快乐成长——假期辅导”“周末课堂”，深受家长好评；定期走进社区对孤寡老人进行帮扶，陪老人聊天、做一些家务等，让每一位老人都能享受到社会大家庭的温暖；定期对社区贫困、学困“双困生”进行结对帮学和结对帮扶，对孩子们进行物质帮扶的同时，做好心理帮扶，促进社区未成年人健康成长；定期通过板报、宣传栏等多种形式对居民进行卫生常识宣传，营造人人爱卫生的舆论氛围；依托专业建设，在社区定点开展空调保养、小家电维修，方便广大区民……在志愿服务项目化的推动下，各项志愿活动做到长期服务与短期服务结合、集中服务与分散服务结合、定点服务与流动服务结合，实现学生志愿服务青春社区常态化。
3 采用矩阵型结构，确保高职学生志愿服务城市社区项目实施
针对院区双方所确定的项目化志愿服务，机信学院采用矩阵型组织结构（见下图）确保高职学生志愿服务城市社区项目的实施。矩阵型组织结构是由纵横两套管理系统组成的矩型组织结构，一套是纵向的职能管理系统，一套是为完成某项任务而组成的横向项目系统，横向和纵向的职权具有平衡对等性。[4]
矩阵型志愿服务社区组织模型
图中，纵向的职能管理系统，是根据志愿服务需求所成立的相关职能体系，它能够使职能部门分工明确，提高决策执行力。根据共建要求，方便开展志愿服务工作，由院、区共同组建5个职能部门。双方团委在党总支的领导下，全面负责志愿服务项目的申报审批立项、检查跟踪、验收评价；具体工作由办公室负责安排；宣传部做好志愿服务工作的前、中、后宣传工作；保障部负责人、财、物及时间的安排等；考核部按考核体系，对各项目组成员表现及整个团队项目完成情况进行全程考核。
横向的项目管理系统，是根据共建双方所确定的不同志愿服务项目，由学生按各自专业、兴趣成立团队，以学生干部为主进行项目化管理。它使得各项目团队明确权责，团队成员可发挥各自特长，工作开展具有一定灵活性。例如，空调、小家电维修、保养志愿服务项目因涉及专业技能，其成员将从应用电子和制冷专业志愿者中选拔；“周末课堂”项目成员可来自各专业，但前提是其语、数、外基础课学习较好。
4 结论与思考
通过几年来苏州经贸职业技术学院机信学院学生在苏州高新区横塘街道青春社区开展的志愿服务活动，我们发现，高职学生志愿服务城市社区要做到常态化，要充分认识：
（1）制度设计是前提。要在党建共建大框架下，完善志愿者招募原则、团队建设、服务评价考核体系、汇报总结等工作制度，形成一整套制度体系，严格按制度要求实施。
（2）服务项目是中心。要遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众原则科学谋划志愿服务项目；要围绕志愿服务项目，根据学生的兴趣、专业、特长合理组建一支具有一定的专业服务水平、扎实的工作态度、充满爱心和责任感的项目团队。
（3）组织安排是保障。要针对项目成立相应的培训工作机构，委派专业老师或行业专家对学生志愿者进行短期的岗前培训与长期的素质培训的双线结合的专业培训；要定期开展志愿服务评优活动，根据项目实施情况，全面考评志愿活动的过程与取得的效果；要把志愿服务纳入到学生综合评优中，成为评奖、评优的重要考核指标，要把参加志愿服务作为培养入党积极分子的重要实践环节，探索形成志愿者“推优入党”机制，使之成为学生党员综合素质测评的重要量化指标；要设立志愿服务专项经费，为志愿服务工作提供必要的工作条件和物资保障。
参考文献：
[1]陈柳钦.论现代城市社区的内涵、特性与功能[J].武汉科技大学学报：社会科学版，2009（4）.
[2]徐延辉，龚紫钰.城市社区利益相关者：内涵、角色与功能[J].湖南师范大学社会科学学报，2014（2）.
[3]赵武.社区与机关的联姻[J].云南支部生活，2005（5）.
[4]周三多.管理学[M].3版.北京：高等教育出版社，2010：180.
[关键词]高职学生；志愿服务；城市社区；常态化机制
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.40.180
1 志愿服务社区是高校服务社会的职责体现
城市社区是城市社会的细胞， 是社会的一个“全息缩影”，是指城市一定生活空间的居民所形成的以区域为纽带的社会共同体。[1]随着我国政治经济体制改革不断深入和城市化进程的加速，城市社区在社会发展和现代化建设中的地位和作用日益凸显，城市社区建设已经成为中国社会发展中的一个战略性问题。作为城市社区外部的、次要的利益相关者，高校具有志愿者活动、培训、讲座、社区共建等角色功能。[2]在这些角色功能中，高校依托专业优势成立志愿者队伍，为社区提供特色服务，是重要角色功能，也是高校服务社会的职责体现。
当前，占据全国高等院校半壁江山的高等职业院校在志愿服务城市社区中，发挥着越来越重要的作用。如何推进高职学生志愿服务城市社区科学化、规范化、常态化，是值得重视和探讨的课题。这对于大学生成长成才、高职教育事业的完善、城市社区发展都具有重要的现实意义。
2 开展结对共建，搭建高职学生志愿服务城市社区项目平台
所谓“结对共建”就是有共建意愿的双方以基层党组织为依托，把抓好共建活动作为一项重要职责，按照协议的要求开展活动，并经常检查督促，加强指导。共建单位党组织根据活动的工作目标，结合自身实际情况，有针对性地制订具体的工作计划，做到任务明确、责任落实。[3]
自苏州经贸职业技术学院机电与信息技术学院与苏州横塘街道青春社区结对共建以来，双方立足实际，共同研究制订共建工作计划，积极协调配合，创新工作方法，丰富工作内容，有序地开展各种共建活动，保证共建任务的落实。作为共建活动之一，共建双方以需求为导向，因地制宜、量力而行，共同确定志愿服务项目，做到年前有计划，年终有总结，专人、专项管理，积极推进志愿服务项目化进程。
按共建要求，假期在社区服务中心定期开展“七彩假日，快乐成长——假期辅导”“周末课堂”，深受家长好评；定期走进社区对孤寡老人进行帮扶，陪老人聊天、做一些家务等，让每一位老人都能享受到社会大家庭的温暖；定期对社区贫困、学困“双困生”进行结对帮学和结对帮扶，对孩子们进行物质帮扶的同时，做好心理帮扶，促进社区未成年人健康成长；定期通过板报、宣传栏等多种形式对居民进行卫生常识宣传，营造人人爱卫生的舆论氛围；依托专业建设，在社区定点开展空调保养、小家电维修，方便广大区民……在志愿服务项目化的推动下，各项志愿活动做到长期服务与短期服务结合、集中服务与分散服务结合、定点服务与流动服务结合，实现学生志愿服务青春社区常态化。
3 采用矩阵型结构，确保高职学生志愿服务城市社区项目实施
针对院区双方所确定的项目化志愿服务，机信学院采用矩阵型组织结构（见下图）确保高职学生志愿服务城市社区项目的实施。矩阵型组织结构是由纵横两套管理系统组成的矩型组织结构，一套是纵向的职能管理系统，一套是为完成某项任务而组成的横向项目系统，横向和纵向的职权具有平衡对等性。[4]
矩阵型志愿服务社区组织模型
图中，纵向的职能管理系统，是根据志愿服务需求所成立的相关职能体系，它能够使职能部门分工明确，提高决策执行力。根据共建要求，方便开展志愿服务工作，由院、区共同组建5个职能部门。双方团委在党总支的领导下，全面负责志愿服务项目的申报审批立项、检查跟踪、验收评价；具体工作由办公室负责安排；宣传部做好志愿服务工作的前、中、后宣传工作；保障部负责人、财、物及时间的安排等；考核部按考核体系，对各项目组成员表现及整个团队项目完成情况进行全程考核。
横向的项目管理系统，是根据共建双方所确定的不同志愿服务项目，由学生按各自专业、兴趣成立团队，以学生干部为主进行项目化管理。它使得各项目团队明确权责，团队成员可发挥各自特长，工作开展具有一定灵活性。例如，空调、小家电维修、保养志愿服务项目因涉及专业技能，其成员将从应用电子和制冷专业志愿者中选拔；“周末课堂”项目成员可来自各专业，但前提是其语、数、外基础课学习较好。
4 结论与思考
通过几年来苏州经贸职业技术学院机信学院学生在苏州高新区横塘街道青春社区开展的志愿服务活动，我们发现，高职学生志愿服务城市社区要做到常态化，要充分认识：
（1）制度设计是前提。要在党建共建大框架下，完善志愿者招募原则、团队建设、服务评价考核体系、汇报总结等工作制度，形成一整套制度体系，严格按制度要求实施。
（2）服务项目是中心。要遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众原则科学谋划志愿服务项目；要围绕志愿服务项目，根据学生的兴趣、专业、特长合理组建一支具有一定的专业服务水平、扎实的工作态度、充满爱心和责任感的项目团队。
（3）组织安排是保障。要针对项目成立相应的培训工作机构，委派专业老师或行业专家对学生志愿者进行短期的岗前培训与长期的素质培训的双线结合的专业培训；要定期开展志愿服务评优活动，根据项目实施情况，全面考评志愿活动的过程与取得的效果；要把志愿服务纳入到学生综合评优中，成为评奖、评优的重要考核指标，要把参加志愿服务作为培养入党积极分子的重要实践环节，探索形成志愿者“推优入党”机制，使之成为学生党员综合素质测评的重要量化指标；要设立志愿服务专项经费，为志愿服务工作提供必要的工作条件和物资保障。
参考文献：
[1]陈柳钦.论现代城市社区的内涵、特性与功能[J].武汉科技大学学报：社会科学版，2009（4）.
[2]徐延辉，龚紫钰.城市社区利益相关者：内涵、角色与功能[J].湖南师范大学社会科学学报，2014（2）.
[3]赵武.社区与机关的联姻[J].云南支部生活，2005（5）.
[4]周三多.管理学[M].3版.北京：高等教育出版社，2010：180.