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摘要：近年来，随着经济的腾飞，市政建设投资力度也得到了大大的提高。建设好市政工程，为城市居民造福，间接带动经济发展，并产生良好的社会效益。文章介紹了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行了浅析，并提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。
关键词：工程造价控制；问题；对策；审核
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
市政工程作为城市基础建设的一个重要组成部分，直接影响着整个城市化进程的深化程度和市民的生活质量。现阶段的市政工程造价管理在规划、设计、施工等环节中暴露出着许多亟待解决的问题，这就需要各个相关部门相互配合、相互监督，严格按照相关规范和制度进行工程项目的建设，不断提高市政工程造价管理水平，努力为市民建造一个安全舒适的城市环境。
一、市政工程的造价重要性
市政工程的质量涉及舆论的导向，是地方政府的“面子工程”，是市政建设的重要核心。衡量市政工程项目重要经济技术指标则是造价的高低，严格管理控制市政工程造价是非常必要的。市政工程项目在设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工阶段应有效应用造价管理，控制工程成本。对市政建设的发展有着重要意义。市政工程造价管理涉及到诸多的因素，在施工过程自始至终不确切的因素影响普遍存在，例如设计人员只管设计，没有考虑经济的可行性。概预算人员只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以控制工程造价。招标时，缺乏竞争机制，不规则的潜在竞争，迫使施工方工程施工整天变更施工，形成市政工程的建筑规模小，投资大的局面。显而易见，市政工程造价控制的重要作用体现在工程建设的全过程，安全、合理、准确的工程造价应该在原有的市政工程造价基础上建立，不断创新、完善，使市政工程造价管理水平更加全面的发展。
二、市政工程造价的问题
1、市政工程项目可行性研究调研不充分
可行性研究包括：依据国家宏观调控政策，提出项目的建设背景及必要性；预测分析，研究市场发展趋势；提出工程项目建设方案等。同时，市政道路有别与其它工程，需要跟很多部门沟通、协调，在基础施工过程中，就需预埋好电信设施、各种管网等，但大部分市政工程都是等建好后重新开挖、埋设，大大增加成本。
2、市政工程招投标工程过程中存在漏洞
市政工程招投标过程中，地方保护性政策强烈，组织招标部门擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标投标提供了机会。评委业务水平不高，专业知识缺乏，没有进行过统一培训，只能凭借自己的印象和关系来评标。没有标底或标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者，远离标底而淘汰。
3、施工阶段设计随意变更
工程项目一般都经过可行性研究、投资论证和审批通过的，但很多单位急于项目开工，又没有做好必要的准备，所以在施工中的工程经常修改，对更改的必要性和合理性又没有监督，对更改造成的损失缺乏相应的责任制约。
4、市政工程中施工现场签证多又乱
在市政工程中，现场签证是指由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认,顾名思义，现场签证需经现场确认，及时办理签认手续。
三、加强市政工程的造价控制的措施
1、深入调查，加强市政工程项目可行性研究
项目可行性研究是对投资建设、工程项目建设方案的确定，所进行系统的、科学的、综合的研究、分析、论证的一种方法。做充分的可行性研究、预测分析、研究市场发展趋势、提出合理性的工程项目建设方案对于市政工程的造价控制非常必要。
2、加强市政工程招投标活动的全过程监督
在市政工程招投标活动的全过程中，应充分发挥政府职能部门的作用，严格按我国招投标办法审查，对于违反招投标法规定的给予制止和处罚。建立评委违规违纪处罚制度，对评标不认真不负责，职业道德差的评委要严肃处理，加强评委评标过程的行为监督。
3、要严格的控制好市政工程的变更
在市政工程施工前，工作人员先到现场去踏勘，如果市政工程在这图纸上中出现了较大的变更，应严格变更审批程序办理。
4、要严格的控制施工现场的签证管理
造价工程师应经常到施工的工地上了解工程情况，了解签证事由，对于由于施工单位原因造成工程量的增加，可坚决拒绝签认；当合理的签证事由的发生时，所有办事人员应在现场及时办理，并确认工程量。
5、加强结算工作
许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价;因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
四、市政工程造价的审核
1、全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种的优点是:全面细致，审查质量高，效果好;缺点是:工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2、综合审核法
（1）综合审核法概要。综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核。所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行对比，从中找出不符合投资的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
（3）用分组计算审核法审核工程量。分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
（4）用重点审核法审核主要的工程量。单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。
结束语
市政工程作为城市基础建设的一个重要组成部分，直接影响着整个城市化进程的深化程度和市民的生活质量。现阶段的市政工程造价管理在规划、设计、施工等环节中暴露出着许多亟待解决的问题，这就需要各个相关部门相互配合、相互监督，严格按照相关规范和制度进行工程项目的建设，不断提高市政工程造价管理水平，努力为市民建造一个安全舒适的城市环境。
参考文献
[1]占梅芳.工程项目管理中的前期造价控制[J]山西建筑，2009.
[2]邹湘娣.施工阶段的工程造价控制[J].中国新技术新产品，2010，（3）.
关键词：工程造价控制；问题；对策；审核
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
市政工程作为城市基础建设的一个重要组成部分，直接影响着整个城市化进程的深化程度和市民的生活质量。现阶段的市政工程造价管理在规划、设计、施工等环节中暴露出着许多亟待解决的问题，这就需要各个相关部门相互配合、相互监督，严格按照相关规范和制度进行工程项目的建设，不断提高市政工程造价管理水平，努力为市民建造一个安全舒适的城市环境。
一、市政工程的造价重要性
市政工程的质量涉及舆论的导向，是地方政府的“面子工程”，是市政建设的重要核心。衡量市政工程项目重要经济技术指标则是造价的高低，严格管理控制市政工程造价是非常必要的。市政工程项目在设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工阶段应有效应用造价管理，控制工程成本。对市政建设的发展有着重要意义。市政工程造价管理涉及到诸多的因素，在施工过程自始至终不确切的因素影响普遍存在，例如设计人员只管设计，没有考虑经济的可行性。概预算人员只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以控制工程造价。招标时，缺乏竞争机制，不规则的潜在竞争，迫使施工方工程施工整天变更施工，形成市政工程的建筑规模小，投资大的局面。显而易见，市政工程造价控制的重要作用体现在工程建设的全过程，安全、合理、准确的工程造价应该在原有的市政工程造价基础上建立，不断创新、完善，使市政工程造价管理水平更加全面的发展。
二、市政工程造价的问题
1、市政工程项目可行性研究调研不充分
可行性研究包括：依据国家宏观调控政策，提出项目的建设背景及必要性；预测分析，研究市场发展趋势；提出工程项目建设方案等。同时，市政道路有别与其它工程，需要跟很多部门沟通、协调，在基础施工过程中，就需预埋好电信设施、各种管网等，但大部分市政工程都是等建好后重新开挖、埋设，大大增加成本。
2、市政工程招投标工程过程中存在漏洞
市政工程招投标过程中，地方保护性政策强烈，组织招标部门擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标投标提供了机会。评委业务水平不高，专业知识缺乏，没有进行过统一培训，只能凭借自己的印象和关系来评标。没有标底或标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者，远离标底而淘汰。
3、施工阶段设计随意变更
工程项目一般都经过可行性研究、投资论证和审批通过的，但很多单位急于项目开工，又没有做好必要的准备，所以在施工中的工程经常修改，对更改的必要性和合理性又没有监督，对更改造成的损失缺乏相应的责任制约。
4、市政工程中施工现场签证多又乱
在市政工程中，现场签证是指由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认,顾名思义，现场签证需经现场确认，及时办理签认手续。
三、加强市政工程的造价控制的措施
1、深入调查，加强市政工程项目可行性研究
项目可行性研究是对投资建设、工程项目建设方案的确定，所进行系统的、科学的、综合的研究、分析、论证的一种方法。做充分的可行性研究、预测分析、研究市场发展趋势、提出合理性的工程项目建设方案对于市政工程的造价控制非常必要。
2、加强市政工程招投标活动的全过程监督
在市政工程招投标活动的全过程中，应充分发挥政府职能部门的作用，严格按我国招投标办法审查，对于违反招投标法规定的给予制止和处罚。建立评委违规违纪处罚制度，对评标不认真不负责，职业道德差的评委要严肃处理，加强评委评标过程的行为监督。
3、要严格的控制好市政工程的变更
在市政工程施工前，工作人员先到现场去踏勘，如果市政工程在这图纸上中出现了较大的变更，应严格变更审批程序办理。
4、要严格的控制施工现场的签证管理
造价工程师应经常到施工的工地上了解工程情况，了解签证事由，对于由于施工单位原因造成工程量的增加，可坚决拒绝签认；当合理的签证事由的发生时，所有办事人员应在现场及时办理，并确认工程量。
5、加强结算工作
许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价;因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
四、市政工程造价的审核
1、全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种的优点是:全面细致，审查质量高，效果好;缺点是:工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2、综合审核法
（1）综合审核法概要。综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核。所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行对比，从中找出不符合投资的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
（3）用分组计算审核法审核工程量。分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
（4）用重点审核法审核主要的工程量。单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。
结束语
市政工程作为城市基础建设的一个重要组成部分，直接影响着整个城市化进程的深化程度和市民的生活质量。现阶段的市政工程造价管理在规划、设计、施工等环节中暴露出着许多亟待解决的问题，这就需要各个相关部门相互配合、相互监督，严格按照相关规范和制度进行工程项目的建设，不断提高市政工程造价管理水平，努力为市民建造一个安全舒适的城市环境。
参考文献
[1]占梅芳.工程项目管理中的前期造价控制[J]山西建筑，2009.
[2]邹湘娣.施工阶段的工程造价控制[J].中国新技术新产品，2010，（3）.