亲历变革:农民负担由“七十二变”到一扫而光

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  过去,一些地方官员在农民赋税上搞“七十二变”,大掏农民腰包。而自2006年全面停止征收农业税后,特别是党的十八大以来,国家公共财政的阳光更多普照农村和农民,使得农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
  绵延数千年、似乎永久天经地义的农业税赋,在改革开放40年中的2006年全面停止征收!这是中国国力逐步增强的展现,闪烁着党“以人民为中心发展思想”的光辉。我作为一名长期跑农村报道的新华社记者,曾亲历其中的苦辣酸甜,每每念及感慨万端。
  “猪头税”“人头税”“田亩税”
  1996年7月26日晨,我在收听河南人民广播电台的新闻时,一条《禹州市苌庄乡按人头征收“猪头税”引起群众强烈不满》的消息吸引了我,于是立即打电话给新闻报道的记者冯肖楠了解情况。
  三天后,河南台又播一篇跟踪报道,说问题已于27日得到解决云云。可是30日早晨6点钟,冯肖楠给我打电话:电台播了那条“问题解决了”的稿子后,又接到群众反映,说问题根本没有解决,我们就又去采访。
  来到苌庄乡后,听到我们采访“猪头税”的事,村民们围上,气愤异常,七嘴八舌,都说是按人头收的,每口人11块(元,下同)钱。不管养不养猪,都缴这个数。
  一个叫刘群昌的农民很生气。他说他在按人头缴“猪头税”之前,已经缴过“猪头税”了,是在卖猪的时候缴的,“但是这次还叫我再缴33块,因为我家3口人”。
  正好村里来了一个收猪的老头,我问他,你收猪的时候是不是收“猪头税”?他说,收哇,一头猪40块钱的税。听了他的话我又想:卖猪时缴一次,按人头平均摊一次,那杀猪的还缴不缴税了?问农民,农民说,会不让他缴?不信你问问屠宰户去。
  一头猪征收三道屠宰税,尤其把它变成按人口分摊的“人头税”(外地还有按农户承包责任田分摊的,人称“田亩税”)压到农民头上,明显违反国家、地方相关法规,大大加重了农民负担。
  农民负担的“七十二变”
  我跑农村的总体感觉:上世纪80年代中期至2002年较大面积推行农村税费改革试点间,是农民负担愈来愈多、愈来愈重的时期。
  农村由人民公社体制转为家庭联产承包责任制后,农民迅速解决温饱问题,多余农副产品的出售也换来些许现金收入。这给人一种感觉:农民富了,可由农民出钱办一些乡村的事情了。于是,除农业税外有了“三提五统”——公积金、公益金、管理费的提取;农村教育费附加、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等费用的统筹。
  严重的问题是,除了这些有名目的收取外,五花八门的搭车收费多如牛毛。农民把国家征收的农业税称为头税,把提留统筹称为二税,把摊派、罚款和干部贪占花费称为三税。普遍的情况是“头税轻,二税重,三税无底洞”。我的《警惕农民负担的“七十二变”》短评说:《西游记》里的孙悟空,有七十二般变化。他的“七十二变”,除了个别情况似有不轨外,主要用于对付妖魔鬼怪,用来做善事。而今我们一些地方官员,在农民负担上也搞“七十二变”,大掏农民腰包。你允许我收统筹提留农业税,我就往里塞各种费。记得相当长一段时间里,乡村标准化项目铺天盖地:有个乡大搞标准化建设,34个行政村仅村室一项就向农民摊派17.1万元;有个村没有一个团员,也得领取团委发给的6个达标牌,计款300元……
  告别田赋鼎:告知后人永世不忘
  2004年3月5日,时任国务院总理温家宝在作《政府工作报告》时的宣告:五年内取消农业税!这一宣告引起巨大反响,各地积极回应,一个接一个宣布提前全部取消农业税。2005年12月29日,全国人大常委会通过决定,废止1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》。
  2006年1月1日起,中国延续数千年的农业税赋走进历史博物馆。
  祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农民,可能一时并不全部了解取消农业税的原因和意义,但压在他们肩头的重负2006年后一扫而光。他们喜上眉梢,奔走相告,不知道用什么方式表达内心的激动。
  河北省靈寿县青廉村农民王三妮,有一手青铜铸造手艺。他实在抑制不住兴奋,说“我要铸造‘告别田赋鼎’,让后代子孙永远铭记”。2006年9月29日,通高99厘米、最大直径82厘米、重252公斤的“告别田赋鼎”横空出世。
  此后尤其是党的十八大以来,国家公共财政的阳光更多普照农村和农民,使得农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
  (《新华每日电讯》2018.6.8 解国记/文)
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