去过德国的人，都形容德国人的脑袋是“方”的。这并不是指形状，而是他们的思维方式。有这样一个故事，一位中国人在德国要赶火车，站在站台上嗓子干得快要冒烟了。正在这时，她看到一辆售食品、饮料的小推车过来，上前想买瓶可乐。谁知售货员执意不肯，说他的货是要在火车上卖的，这是规定，一定要她去很远的车站小卖部买。还有一次，她乘出租车赶飞机，路遇一红灯，由于是早晨，一个人也没有，可这位司机就是停在那里等，五分钟，十分钟，原来是红灯系统出了毛病。这位司机绕了好远路过去，也没有“闯”这个红灯，不由感叹德国人脑袋真是够“方”的。相比之下，我们一些同志脑袋则过于“圆”了。就拿抓基层来讲，纲要对领导机关抓基层的职责和要求规定的十分明确，可在执行过程中，有的单位则随意性很强，使基层建设很难保持正规有序的秩序。
　　从社会学角度讲，一个社会，一个单位，一项工作，保持正规有序的秩序十分重要。秩序决定效率和成败。动物学家对蚂蚁生存情况长期观察研究证明，数以万计的蚂蚁之所以忙而不乱，进进出出而不会发生拥挤、踩踏现象，而且工作效率极高，起决定作用的是秩序。德意志民族从法律和道德两个层面打造了高效有序的社会秩序，并且使这种秩序渗透到了人们的血液当中，这可能正是这个民族历经磨难，几度重生、崛起的深层原因吧。社会秩序与抓基层当然不能同日而语，但道理其实是一样的。部队基层建设就如同一部高速运转的机器，各个部件都是在按一定秩序工作和运转的，上级领导机关只有顺着这个秩序去指导，才能确保机器的正常运转。如果违反它自身的规律，强行给予改变，则会导致整部机器运转的混乱，甚至可能造成事故的发生。现在的问题恰恰出现在这里。比如，有的领导机关，工作不是坚持科学统筹，而是随“风”而动，想起什么抓什么，上面强调什么抓什么，搞得基层忙于“跟風”。再比如，有的领导和机关指导基层工作脱纲离谱，不是严格依据纲要和条令条例指导和开展工作，而是随心所欲，今天一个活动，明天一个部署，搞得基层疲于应付。分析出现这些问题的原因，表相是“随意”，实际上是思维方式和思想观念问题。有的人总是认为按纲抓建不能显示自己的水平和能力，按部就班说明自己没有创造力，因此，总是喜欢人为地“创造”出一些新花样来，在“变化”和所谓的“创造”中展现出自己抓基层的水平。
　　按纲抓建是各级强调最多的，实践证明也是领导机关抓基层最有效的方法。纲要是我军几十年基层建设经验的总结和概括，它是确保基层建设正规秩序的基本规范。基层建设要发展，基层必须老老实实按纲要去落实，各级领导机关也必须老老实实按纲要实施指导和开展工作。这绝不是僵化和教条。在这个问题上脑袋还是“方”一些好。毋庸置疑，由于地域、部队基础、所面临的形势的不同，指导基层的方法也会因此而异，但千变万化，基本规律是不变的，依法指导的要求是不会变的。因此，各级领导机关必须进一步转变观念，牢固树立按纲抓建的意识，实施对基层建设的科学指导，确保基层始终保持正规有序的建设秩序。
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