论文部分内容阅读
摘要：中国共产党在革命、建设和改革发展的长期实践中，形成了管党治党的系统理论。新时代下，总结党在管党治党历程中的经验，提炼出党的治党经验及建议，对当今中国共产党的全面从严治党提供新思路和新见解。
关键词：建党100年;从严治党;经验
今年是中国共产党成立100周年，一路走来中国共产党一直以优良传统和先进性巩固着党的执政地位。回顾“管党治党”理论发展的历史渊源，总结研究党的建设实践的历史经验教训，分析当前存在的深层次问题以及多维诱因，针对性地提出从严治党的对策建议。
一、回顾建党100年来从严治党建设历程
中国共产党高度重视党内法规建设，建党之时就开启了严密的组织体系，1929年，毛泽东在古田会议上提出，要解决党员思想上入党的问题，从而创造性地开启了思想建党的先河。抗战时期从严治党达到又一次高潮，制定和修改党章及相关法规和宣传思想法规，建立并巩固党的组织体制、规定党的三大作风和规定正确开展党内斗争的原则。在具体实践中，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系;加强党性修养和监督检查，提高党内法规执行力。
延安时期，从严治党建设的一个突出特点就是党从思想上建党，深刻认识到人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。对党员进行马克思列宁主义和无产阶级思想意识教育，树立共产主义远大理想，建立起鱼水般的党群关系。党内文化突出中国化、大众文化、反对封建思。想这一时期， 我们党坚持对党员、干部严格教育、 严格管理， 厉行廉洁政治， 严惩公务人员贪污行为， 保持了党的队伍的纯洁性。
十一届三中全会以后，邓小平从制度建设的角度出发，深化改革，促进从严治党，逐步形成了以民主集中制为核心。在此期间，颁布了《关于高级干部生活待遇的若 干规定》、《关于党内政治生活的若干准则》，并把党章原则具体化，提升中纪委的地位与权威，对党的纪律建设意义深远。
以江泽民为核心的党中央，在十三届四中全会后，着力展开了“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习活动、践行科学发展观、群众路线教育等活动，着重从思想教育层面加强从严治党。进入21世纪后，面对的国内外形势复杂多变，党内根据国情和党情的变化，对党的执政方式进行革新，并且明确提出了科学发展观的理念。
回顾十八大以来，在习近平全面从严治党思想的指导下，我们注重构筑拒腐防变的思想防线、以制度架起反腐“高压线”、用法治划清反腐“警戒线”，取得显著成果，反腐败压倒性态势已经形成。解析党的十九大报告对全面从严治党作出的新部署得出：一是锁定党的政治建设的首要任务，二是严肃党内政治生活、净化党内政治生态，三是坚持和发展民主集中制，四是发展积极健康的党内政治文化，五是严明政治纪律和政治规矩，六是提高政治觉悟和政治能力。
二、提炼经验，提出从严治党对策
（一）塑造廉政文化倡导先进理念
积极构建社会主义核心价值体系，党建工作中融入红色文化，传承和弘扬中华优秀传统文化、引领和践行中国先进文化的集中展现，滋养中国共产党人不忘初心、继续前进的力量源泉的正确价值取向与科学的政治导向。以历史经验教训为镜鉴，针对性地提出增强党内政治文化自信，确立并坚守党内核心价值体系，创新党内政治文化话语体系与传播载体，厚植党内政治生态文化土壤。
（二）健全人事制度建立选贤机制
一是将干部人事制度改革中经过实践经验的成功做法，及时上升为制度，把主要靠领导者个人选人，逐步转到主要靠制度选人方面来;由民意和社会舆论来加以监督;扩大干部选拔任用信息公开化。二是对于一把手提拔干部的责任，应像审计经济责任一样追查到底，使一把手选人用人，慎之又慎，不敢轻举妄动。要严格执行干部管理各项规定，讲法纪不讲人情。三是要通过综合运用经济的、制度的、法律的、教育的等手段，完善监督机制，实现标本兼治。在学习、工作、生活、消费、社交等各方面，延伸到家庭、亲属之中，做到超前监督、事前监督，防微杜渐，防患于未然，最大限度地遏制滥用权力的现象，防止腐败现象发生，使官场生态风清气正。
（三）加强廉政风险防控
第一，依法确定权力。要做到权力依法确定、行使权力有法可依。要明确权力的边界，规范、简化、细化、量化自由裁量权，确保权力不缺位、不越位、不错位。
第二，科学配置权力。要按照效率原则和权力制约原则，合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，而且决策權、执行权和监督权要相对分离，形成有效制约。加大简政放权力度，防止明放暗不放，克服台下运作、后台审批等。同时要确保下放的权力接得住、能负责，不能只放不管，也要科学配置。
第三，制度限制权力。要抓住容易滋生腐败和权力寻租的煤焦、土地、交通、房地产等重点领域，以及资源配置、工程招标、资金分配等关键环节，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度体系，堵塞漏洞，斩断利益链条，遏制权力寻租。要制定出台政府“权力清单”，防止政府不作为。
第四，阳光使用权力。要坚持“公开是原则、不公开是例外”，完善党务、政务和各个领域、各个层级办事公开制度，构建信息公开平台，公开权力运行流程，使显性权力规范化、隐性权力公开化。要规范公开程序，确定公开内容，明确公开时限。
第五，合力监督权力。要统筹发挥纪检、监察、审计、督查等专门监督部门的作用，充分发挥法律监督、民主监督、舆论监督、人民群众监督的作用，努力形成监督合力，确保权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，形成一整套行之有效的、合力监督权力的制度体系。
第六，严惩滥用权力。必须坚决惩处各种滥用权力的行为，切实做到“权力出笼子、就让人进笼子”，始终保持反对腐败、狠刹“四风”的高压态势，形成强大的震慑效应。
【基金项目】本文系2020年重庆工业职业技术学院党建专项立项课题“建党100周年来从严治党经验研究”（课题编号：GZY2020--DY-07）的阶段性研究成果。
【作者介绍】舒书（1982- ），女，重庆人，讲师，硕士，研究方向为大学生思想政治教育。
关键词：建党100年;从严治党;经验
今年是中国共产党成立100周年，一路走来中国共产党一直以优良传统和先进性巩固着党的执政地位。回顾“管党治党”理论发展的历史渊源，总结研究党的建设实践的历史经验教训，分析当前存在的深层次问题以及多维诱因，针对性地提出从严治党的对策建议。
一、回顾建党100年来从严治党建设历程
中国共产党高度重视党内法规建设，建党之时就开启了严密的组织体系，1929年，毛泽东在古田会议上提出，要解决党员思想上入党的问题，从而创造性地开启了思想建党的先河。抗战时期从严治党达到又一次高潮，制定和修改党章及相关法规和宣传思想法规，建立并巩固党的组织体制、规定党的三大作风和规定正确开展党内斗争的原则。在具体实践中，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系;加强党性修养和监督检查，提高党内法规执行力。
延安时期，从严治党建设的一个突出特点就是党从思想上建党，深刻认识到人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。对党员进行马克思列宁主义和无产阶级思想意识教育，树立共产主义远大理想，建立起鱼水般的党群关系。党内文化突出中国化、大众文化、反对封建思。想这一时期， 我们党坚持对党员、干部严格教育、 严格管理， 厉行廉洁政治， 严惩公务人员贪污行为， 保持了党的队伍的纯洁性。
十一届三中全会以后，邓小平从制度建设的角度出发，深化改革，促进从严治党，逐步形成了以民主集中制为核心。在此期间，颁布了《关于高级干部生活待遇的若 干规定》、《关于党内政治生活的若干准则》，并把党章原则具体化，提升中纪委的地位与权威，对党的纪律建设意义深远。
以江泽民为核心的党中央，在十三届四中全会后，着力展开了“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习活动、践行科学发展观、群众路线教育等活动，着重从思想教育层面加强从严治党。进入21世纪后，面对的国内外形势复杂多变，党内根据国情和党情的变化，对党的执政方式进行革新，并且明确提出了科学发展观的理念。
回顾十八大以来，在习近平全面从严治党思想的指导下，我们注重构筑拒腐防变的思想防线、以制度架起反腐“高压线”、用法治划清反腐“警戒线”，取得显著成果，反腐败压倒性态势已经形成。解析党的十九大报告对全面从严治党作出的新部署得出：一是锁定党的政治建设的首要任务，二是严肃党内政治生活、净化党内政治生态，三是坚持和发展民主集中制，四是发展积极健康的党内政治文化，五是严明政治纪律和政治规矩，六是提高政治觉悟和政治能力。
二、提炼经验，提出从严治党对策
（一）塑造廉政文化倡导先进理念
积极构建社会主义核心价值体系，党建工作中融入红色文化，传承和弘扬中华优秀传统文化、引领和践行中国先进文化的集中展现，滋养中国共产党人不忘初心、继续前进的力量源泉的正确价值取向与科学的政治导向。以历史经验教训为镜鉴，针对性地提出增强党内政治文化自信，确立并坚守党内核心价值体系，创新党内政治文化话语体系与传播载体，厚植党内政治生态文化土壤。
（二）健全人事制度建立选贤机制
一是将干部人事制度改革中经过实践经验的成功做法，及时上升为制度，把主要靠领导者个人选人，逐步转到主要靠制度选人方面来;由民意和社会舆论来加以监督;扩大干部选拔任用信息公开化。二是对于一把手提拔干部的责任，应像审计经济责任一样追查到底，使一把手选人用人，慎之又慎，不敢轻举妄动。要严格执行干部管理各项规定，讲法纪不讲人情。三是要通过综合运用经济的、制度的、法律的、教育的等手段，完善监督机制，实现标本兼治。在学习、工作、生活、消费、社交等各方面，延伸到家庭、亲属之中，做到超前监督、事前监督，防微杜渐，防患于未然，最大限度地遏制滥用权力的现象，防止腐败现象发生，使官场生态风清气正。
（三）加强廉政风险防控
第一，依法确定权力。要做到权力依法确定、行使权力有法可依。要明确权力的边界，规范、简化、细化、量化自由裁量权，确保权力不缺位、不越位、不错位。
第二，科学配置权力。要按照效率原则和权力制约原则，合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，而且决策權、执行权和监督权要相对分离，形成有效制约。加大简政放权力度，防止明放暗不放，克服台下运作、后台审批等。同时要确保下放的权力接得住、能负责，不能只放不管，也要科学配置。
第三，制度限制权力。要抓住容易滋生腐败和权力寻租的煤焦、土地、交通、房地产等重点领域，以及资源配置、工程招标、资金分配等关键环节，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度体系，堵塞漏洞，斩断利益链条，遏制权力寻租。要制定出台政府“权力清单”，防止政府不作为。
第四，阳光使用权力。要坚持“公开是原则、不公开是例外”，完善党务、政务和各个领域、各个层级办事公开制度，构建信息公开平台，公开权力运行流程，使显性权力规范化、隐性权力公开化。要规范公开程序，确定公开内容，明确公开时限。
第五，合力监督权力。要统筹发挥纪检、监察、审计、督查等专门监督部门的作用，充分发挥法律监督、民主监督、舆论监督、人民群众监督的作用，努力形成监督合力，确保权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，形成一整套行之有效的、合力监督权力的制度体系。
第六，严惩滥用权力。必须坚决惩处各种滥用权力的行为，切实做到“权力出笼子、就让人进笼子”，始终保持反对腐败、狠刹“四风”的高压态势，形成强大的震慑效应。
【基金项目】本文系2020年重庆工业职业技术学院党建专项立项课题“建党100周年来从严治党经验研究”（课题编号：GZY2020--DY-07）的阶段性研究成果。
【作者介绍】舒书（1982- ），女，重庆人，讲师，硕士，研究方向为大学生思想政治教育。