进入21世纪，尤其2008年全球性金融危机以来，国际局势发生了深刻变化，国际体系进入一个重大变迁的历史进程。尽管没有冷战结束那么具有戏剧性，但在广度和深度上，这次变迁带来的影响却超过上世纪80年代末90年代初的变化，结构性矛盾乃至失衡无处不在，世界面对百年未有之变局。
　　一些国家“战略盲动”值得警惕
　　在国际体系深度变迁的背景下，国际安全中乱象增多。一些国家可能出现的失向感及战略盲动尤其值得警惕。由于未来前景难以清楚预期且面临更多不确定性，主要国家战略忧虑趋于增加，相继调整军事政策，努力提升战略能力，围绕地区热点和重点领域的战略博弈也呈加剧之势。而关键节点一旦局势失控就可能引发连锁反应，甚至带来系统失效。如中东局势发展中潜藏着巨大安全风险，乌克兰局势仍可能出现重大危机。如何能将相关地区局势发展纳入可预期轨道和进程，考验着相关国家，也构成国际安全局势发展一个重要风向标。
　　动荡的局势对国际安全治理形成重大挑战，但也提出了更迫切需求，其中加强大国之间协调已变得日益重要。大国关系如果不能保持基本稳定，世界就会变得更加危险，甚至失去控制。在目前的动荡局势中，大国竞争尽管趋向激烈，但相互之间必要的战略稳定仍然有条件得以保持。利益错综交织、合作与竞争并存已经成为大国关系发展的现实基础。到处充满动荡和冲突，却又能够保持全局的基本稳定，在未来可预见时期，世界范围内这种“大和平小战争”的总体态势有很大可能得以维持，全球战略稳定的基础难以受到根本动摇。
　　近年来，主要国家纷纷出台太空、网络、海洋、极地等领域的战略和政策文件，引领新型领域能力建设和规则制定。在这方面，美国出手最早，力度最大，类型更为全面，其目的就是谋求新型领域的绝对优势，以確保世界霸主地位。俄罗斯也不甘落后，尤其在太空、海洋、极地等方面更为积极和强势，意在与美形成竞争之势，保持其世界军事强国地位。随着信息和智能科技的创新发展，制网权、制天权成为夺取信息优势、赢得信息化战争的关键。从近年几场局部战争看，作战行动几乎都是首先从信息网络领域展开，目的就是要削弱甚至剥夺对手的信息能力。而一旦深海、极地以及智能等领域新兴技术取得系统性突破，国家安全空间将进一步向这些新型领域延展，军事斗争领域将由三维向多维、由有形向无形拓展。掌握新型领域颠覆性高技术手段，并能迅速制造出高性能武器系统的国家，将成为传统优势的颠覆者。
　　在新的时代条件下，世界秩序转换不可能像历史上曾经发生的那样，通过战争方式在短时期内急剧完成，而是要经历旧秩序影响逐步消解、新秩序逐步构建的一个较长过程。在此期间，新老秩序交织、多种规则并存，大国围绕权力及利益再分配的斗争变得更加激烈，而其中围绕国际规则及制度安排的博弈将成为重中之重。新的国际秩序只有具备更大的包容性和公正性，才能引导国际安全局势朝着可持续和可预期的方向发展。
　　（摘自4月4日《参考消息》。作者为国防大学国家安全学院副院长）