龙永图:描绘色彩 创造机会

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  龙永图一直是媒体关注的焦点,从中国加入WTO开始,作为中国入世首席谈判代表,他的名字、他的观点就频繁见诸媒体,中国人了解到的WTO很多是从他那里来的。
  2002年,离开当时的对外经济贸易部,龙永图的名字便紧紧地和博鳌亚洲论坛联系起来。有人说,博鳌亚洲论坛之所以能在公众中有着相当高的知名度,也源于龙永图的影响力。
  直到现在,很早认识龙永图的人还是会叫他龙副部长,那是对他在中国加入WTO谈判当中杰出贡献的一种肯定;而在博鳌亚洲论坛秘书长的位置上,龙永图为博鳌亚洲论坛的发展发挥着举足轻重的作用。
  在公众的眼中,龙永图是一个慷慨激昂的演讲者,是一位个性鲜明的学者,还是深思熟虑的智者。2006年,博鳌亚洲论坛进入了第五个年头。5年,对于一个国际性的论坛来说,应该是逐步走向成熟的时候。2006年3月21日,在博鳌亚洲论坛秘书处所在的中国国际贸易中心2座的24层办公室中,龙永图接受了本刊记者的专访。回顾博鳌亚洲论坛5年发展历程,描绘它的未来发展前景,龙永图颇为自信,侃侃而谈。
  当龙永图与本刊记者的手握到一起的时候,他的手很柔软力度却拿捏的十分恰当;当采访正式开始的时候,他的声调不高,中度的语速并配合着一些手势,让人感到这是与智者沟通的过程。在将近2个小时的专访中,龙永图对博鳌亚洲论坛本身的发展,区域贸易协定与多边贸易机制的关系等人们普遍关注的问题回答了记者的提问。
  
  博鳌亚洲论坛的“色彩”
  
  位于万泉河人海口处的海南省博鳌曾经只是一个渔村,但是当博鳌亚洲论坛在2001年开始将它选作永久性的会址之后,这个昔日平静的渔村变得热闹了起来:一幢幢别墅矗立在海边,现代化的会议中心、酒店在这里建立了起来。
  自2001年4月开始,除了2003年因“非典”的原因而改期到当年的11月之外,每年到了这个时候,博鳌都会聚集大批中外政要、知名学者、工商界人士以及众多媒体,所有人来到这里的目的就是为了探讨亚洲地区在发展中遇到的新情况与新问题,寻求亚洲发展的新机会。
  博鳌亚洲论坛的标志是蓝色的,上面有亚洲的版图。蓝色如海洋,象征着亚洲人民宽广的胸怀,欢迎来自各方的信息、观点、思想在这里交汇、融合。
  2003年1月,龙永图作为新当选的博鳌亚洲论坛秘书长,在论坛召开的新闻发布会上,面对部分国家驻华使节、联合国代表、中外记者,充满信心和激情地表示,“国际色彩、民间色彩、经济色彩,博鳌亚洲论坛将建设成最具活力的国际组织”。
  时至今日,龙永图如何看待博鳌亚洲论坛的这三个“色彩”呢?
  “它不是办亚洲人关起门来办自己的论坛”龙永图用这样简洁而鲜明的语言描述出博鳌亚洲论坛的国际色彩。“博鳌亚洲论坛是开放的,亚洲人并不愿关起门来讨论亚洲问题,我们欢迎让世界来讨论亚洲问题。”
  正是在国际色彩的导引下,博鳌亚洲论坛每年参加年会的新面孔不断增多,这显示了博鳌亚洲论坛在国际间影响力的不断扩大。同时,来自欧洲、美洲的著名政要、学者前来参加博鳌亚洲论坛,显示了亚洲有意加强与世界其他自由贸易区之间的伙伴关系,亚洲经济一体化趋势正以前所未有的速度向前推进。
  龙永图说,博鳌亚洲论坛不是官方政府组织,也不是决策机构,充满着民间色彩。正是这种民间色彩,让各方观点、思想在这里交汇,让论坛充满着活力。合作的基础是互相了解,互相了解的基础是交流顺畅。博鳌亚洲论坛就是要提供一个交流顺畅的平台,让这一非政府组织发挥重要作用。一些在正式的外交场合很难处理的问题可以在这里得到充分的交流和沟通,有一些还能寻找到适合的解决方案。
  博鳌亚洲论坛对于亚洲经济的贡献是显而易见的。经济色彩成为博鳌亚洲论坛的一个鲜明特征。龙永图说,经济问题是亚洲也是世界各国发展之中的重中之重,所以关注经济发展以及发展中产生的各类经济问题,是博鳌亚洲论坛的重心之一。在博鳌亚洲论坛,和亚洲经济发展相关的主要问题都会被提出来。
  作为一个区域性的国际组织,博鳌亚洲论坛秘书处设在中国,论坛的举办地在中国,论坛的的主要组织者和工作人员也都来自中国。这就不由得让人心生顾虑:博鳌亚洲论坛会不会成为带有浓重的“中国烙印”的论坛?如何协调论坛的国际性和中国特色?
  当龙永图听到记者的这个问题时,他点头微笑着肯定了记者的提问。“你问的问题很好!”平衡论坛的中国特色和国际色彩确实是博鳌亚洲论坛能否成为成功的国际论坛的关键。
  在亚洲,中国是举足轻重的大国,具有相当的影响力。但是,博鳌亚洲论坛是一个国际性的民间组织,在讨论的内容上要更加贴近亚洲和世界经济共同关心的问题。“我们的原则就是严格按照博鳌亚洲论坛的章程处理问题,坚持它的国际性的运作程序。”龙永图坚定地表示,加强理事会成员的决策作用,对于推进博鳌亚洲论坛的国际色彩有着积极的作用。
  
  博鳌亚洲论坛:彰显亚洲新机会
  
  从第二届年会开始,博鳌亚洲论坛就将大的框架定位于“亚洲寻求共赢”,但是每一届都有其变化,如果说2003年的“合作促进发展”、2004年的“一个对世界开放的亚洲”从字面意思来说还比较好理解的话,2005年的“亚洲的新角色”和2006年的“亚洲的新机会”遣词造句则显得有些模糊,亚洲的“新角色”与“新机会”分别指什么,这两者有何不同吗?
  龙永图说,在“亚洲寻求共赢”的永恒主题下,需要明确亚洲在变化中的世界经济舞台上将发挥的作用和亚洲的新角色。曾经有这样的一种观点称,亚洲经济是世界经济的“火车头”,甚至已经成为世界经济的引擎。究竟亚洲经济是不是已经成为带动世界经济发展的原动力,在博鳌亚洲论坛2005年会上,亚洲地区各阶层的人士讨论并得出了一个相对客观的结论:亚洲经济是世界经济的重要组成部分,对于世界经济的健康、快速发展有着不可替代的作用。但是亚洲经济还不是世界经济的发动机,美国、欧盟仍然是世界上最为重要的经济体,是带动世界经济发展的主要动力。这个结论使亚洲众多发展中国家明确了自己的角色定位,发展的脉络也渐渐清晰了起来。
  明确了亚洲目前的定位,博鳌亚洲论坛将2006年年会的主题定义为“亚洲的新机会”。那么该如何理解“新机会”?在博鳌亚洲论坛的年会上又将展现亚洲发展的哪些“新机会”?
  龙永图自信地表示,2006年是博鳌亚洲论坛成立的第五个年头。回顾过去的5年,博鳌亚洲论坛以其富有创新与针对性的议题设计、务实的讨论、企业代表的广泛性和媒体的深度参与,发展成为亚洲地区乃至世界最为活跃的国际经济论坛之一,在亚洲区域合作进程中发挥着日渐显 著的作用。2006年年会既是对论坛过去5年历程的回顾与总结,也将是对未来发展之路的谋篇布局。
  龙永图认为,2006年年会“亚洲新机会”的主题更加务实,目的就是为了推动亚洲和世界的交流。不仅在经济层面上进行交流,更可以在能源、科技技术创新、文化交流等多角度多层次进行合作,寻求发展的机会同时也希望各个成员能通过论坛有所收获,而不只是“自放空炮”的长篇大论。
  博鳌亚洲论坛已成为各国企业关注的舞台,它所带来的对话、交流、沟通、市场开拓和公关的价值正日益为各国企业认可与重视。在这个舞台上,可以发现诸如能源、汽车、房地产、信息技术等领域的发展脉络及前景,企业可以从中寻找到适合自身的未来发展之路。
  龙永图说,博鳌亚洲论坛年会已经开始细化组织形式,使诸如能源、农业、贸易方面的各国官员、业界领袖、学者才俊,有更加细致讨论的机会,为政府间达成相关协议,先行互试水深,令论坛成为“高级招商会”,同时也提升论坛作为产业合作探讨平台的价值。
  博鳌亚洲论坛的赞助商们的话印证了龙永图的话,也印证了亚洲发展给他们带来的新机会。
  2006年会的最高级别赞助商,AP穆勒—马士基集团大中华区首席执行官苏恩深先生表示:“博鳌亚洲论坛的独特之处就在于它能将亚洲各地的代表聚集在一起进行积极而富有成效的对话,这种对话与合作不仅局限在企业之间,同时博鳌亚洲论坛还为企业与政府之间架起了沟通与合作的桥梁。AP穆勒一马士基能够成为这个过程的一部分,我们感到骄傲和自豪。”
  微软公司全球副总裁、微软大中华区首席执行官陈永正也表示:“博鳌亚洲论坛为亚洲经济的腾飞搭建了一个多方沟通的桥梁与合作探讨的舞台,在推动亚洲区域寻求合作与实现共赢的进程中发挥着日益显著的作用。微软希望通过支持这个论坛,更好地参与到未来推动亚洲经济发展的讨论和实践中,并希望我们成为亚洲各地人们值得信赖的伙伴。”
  
  博鳌亚洲论坛:亚洲发展的思想库
  
  一个国际性的论坛要想保持永久的活力,除了成为一个对话、交流、沟通的平台之外,它能不能成为它所关注领域的思想库至关重要。龙永图告诉记者,国际上一些重要的论坛和组织,都有它的一个期间或者一个年度报告:比如说联合国贸发组织关于世界投资的报告,比如联合国开发计划署关于人类发展的报告,“达沃斯论坛”的世界竞争力报告。
  2005年的年会上,博鳌亚洲论坛首度推出了属于亚洲的报告,这就是亚洲经济一体化年度报告首发。龙永图说,博鳌亚洲论坛将在世界银行和其他国际组织的支持下,每年推出关于亚洲经济一体化的年度报告,让全世界都知道在过去一年当中,亚洲经济一体化的进程取得了哪些新的成果,在实现亚洲经济一体化的过程当中还面临着什么样的障碍,今后在亚洲经济一体化过程当中我们国家和国际组织,还有国际商界他们都应该采取哪些措施克服这些障碍,以加快亚洲经济一体化的进程。
  龙永图希望博鳌亚洲论坛的年度报告成为全世界研究亚洲经济一体化的最权威的一个报告,也希望包括政府、企业界、学术界、新闻界都能够从这个报告当中得到亚洲经济一体化进程的最新信息和最新的政策建议。
  同样是在博鳌亚洲论坛2005年年会上,龙永图宣布,博鳌亚洲论坛理事会已批准同意建立博鳌亚洲论坛研究院。
  对于博鳌亚洲论坛研究院,龙永图说,研究院将担负起推动博鳌亚洲论坛在智力方面和在经济和其他领域方面的研究工作。龙永图说,研究院并不是庞大的研究机构,而是建立一个试图解决亚洲问题的智力体系。研究院将和世界上特别是亚洲内部,研究亚洲经济问题的所有研究机构建立紧密的联系,以实现资源的共享和资源的整合。
  龙永图透露,博鳌亚洲论坛研究院将在2006年年会上向与会代表赠发2006年度亚洲一体化报告。该报告涵盖了货物贸易、服务贸易和投资等内容,并着重讨论亚洲,尤其是东亚地区小型经济体的一体化状况和推动措施。此外,报告以纺织品和电信领域为例,分析了后配额时代对小型经济体在货物贸易和服务贸易方面的影响。
  在博鳌亚洲论坛的智力支持体系中,(海南)中国改革研究院发挥了智囊的作用,在多家机构的支持下,研究院已经连续4年提出了独具特色的议题和议程安排,而下一步就是充分发挥亚洲其他国家、地区的东亚研究网络,把那些研究成果吸收借鉴到论坛当中来,把博鳌亚洲论坛打造成为亚洲形象的旗舰。
  
  博鳖亚洲论坛:为多哈回合打气
  
  在2005年博鳌亚洲论坛的年会上,时任WTO总干事的素帕猜和即将就任WTO总干事的拉米同时出现在同一讲台上,就“世界贸易组织新一轮谈判前景”发表演讲。这是龙永图精心安排并颇为得意的一幕。
  龙永图之于世界贸易组织的关系可谓渊源深厚。龙永图告诉记者,世贸组织前不久成立了一个8个人组成的“名人小组”,他成为了惟一来自亚洲的成员。龙永图一直关注着被称为“多哈发展回合”的世贸组织新一轮谈判。
  在2006年的年会上,龙永图又设计了“多哈回合为何必须成功?”的议题。尽管多哈回合困难重重,但龙永图依然对其前景表示出乐观,他希望在博鳌亚洲论坛上,能以乐观的氛围来给多哈回合“打气”。
  对于2005年年底在WTO香港部长级会议,龙永图认为,香港会议从整体上保持了多哈发展回合的谈判势头,而没有像西雅图会议那样,在浓重的贸易保护主义氛围下进行的谈判,结果会议之后是哀鸿遍野;其次,在农产品问题上有实质性的进展,各方代表在权衡利弊之下达成了初步的共识。
  博鳌亚洲论坛一直关注多哈回合,用龙永图的话就是:在论坛上散播乐观的情绪,同时也会让那些参与发言的嘉宾也表现出乐观的情绪,目的就是为多哈回合的顺利结束打气。虽然博鳌亚洲论坛不是一个谈判的场所,只是供各方交换意见的地点。“多哈回合所倡导的多边贸易体制的成功,不仅能给中国带来新的投资机会,还会给正在逐渐复苏的世界经济注入一针兴奋剂,因此,乐观与客观的情绪会一直贯穿博鳌亚洲论坛始终。”
  
  多边贸易体制与区域贸易安排并行不悖
  
  “您是多哈回合所倡导的多边贸易体制的倡导者和坚定支持者吗?”面对记者这样的问题,“是!”龙永图的回答没有丝毫的迟疑。
  “那您如何看待多边贸易体制和区域贸易安排(RTA)之间的关系?”龙永图对这个问题也表现得非常坦率:“对于区域贸易协定的看法,我的思想经历了一番转变。”
  2001年12月11日,中国正式加入WTO,作为入世谈判首席代表,龙永图的名字为中国的广大老百姓所熟知。然而很多人不知道,在2001年11月的文莱会议上,中国与东盟领导人就未来10年内 建立中国一东盟自由贸易区达成共识,并授权各自的经济部长和高官,尽快启动自由贸易区谈判。龙永图正是中国一东盟自由贸易区谈判的主持人。
  龙永图说,当时我是奉命主持中国——东盟自由贸易区谈判。对于RTA,我认为只是WTO所倡导的多边贸易体制的例外和补充。既然是例外和补充,就是不被广泛倡导的。而当时RTA之风盛行,大有取代多边贸易体制之势。“当时我们曾经很担心RTA的兴起,觉得这分明是挖多边贸易体制的墙角吗!”龙永图微笑着回忆起当时的情景。
  发展迅猛的RTA到底是否会触动了WTO的根基,最终导致WTO形同虚设?龙永图认为,RTA基本上以关税安排为主要对象,近年来,世界贸易格局也发生了许多重大变化:以高关税为代表的货物贸易时代正逐渐被以其他约束形式为代表的非货物贸易时代所替代。“当时谁会料到,科学技术日新月异,服务贸易会发展到如此迅速?以前我们非常关注的关税问题,基本上没有对我们的工业体系和国内市场造成重大的影响,关税对于贸易的影响作用也变得越来越小。”
  龙永图说:“我们现在更深刻的认识到RTA不仅仅是多边贸易体制的补充,更是它重要的组成部分。”尽管RTA近年来发展迅速,但是它的作用仍然有限,所以不会从根本上瓦解多边贸易体制。同时,RTA对于多边贸易体制是一种补充,也是一种压力,会促进多边贸易体制向着更好的方向发展。“我们过去的视野已经很开阔了,但是形势总是在变化的,所以应该随着形势的变化而不断调整政策,适应其发展。多边贸易体制和区域贸易安排在很大程度上可以并行不悖。”
  “多边贸易体制在RTA的压力下会不会失败?”龙永图说,不会,诸如美国、欧盟、中国等WTO成员仍然在为多边贸易体制而努力,他们的信心是多边贸易体制的基础。
  
  不要过分强调“中国影响力”
  
  近年来,中国正逐渐成为世界谈论的焦点,从“言必称希腊”到“谈必说中国”,大多数国人都从最开始的诚惶诚恐,到后来的欣然默认,再到后来甚至有人认为中国已经真正成为了具有非凡影响力的大国、强国。
  针对这种倾向,龙永图清醒地指出:中国的影响力确实正在逐渐扩大,特别是在经济领域,具有了一定的话语权,而且中国也在某些范围内改变了世界,但绝非像某些外国媒体所述,中国全面地改变了世界的格局,中国影响力正在成为最重要的影响力之一等言论。“其实只要走出北京,就能发现中国还有很多地方仍然没有摆脱贫困的状态”而一些自满的情绪恰恰会造成对于困难估计不足,加上一些西方媒体夸大成就的做法,就会使人放松神经,认为中国已经建立了成熟的市场经济体制,事实上,一个成熟的市场经济体系还需要2-3代人不懈的努力才能逐步确立起来,并非一朝一夕就能成功的。
  “您在博鳌亚洲论坛年会期间,每天能睡上几个小时?”在采访结束的时候,面对记者这样的问题,龙永图笑了笑,“我还是希望能多睡一点!”此时距离博鳌亚洲论坛2006年会还有不到一个月的时间,但年会的各项准备工作基本就绪。我们相信,博鳌亚洲论坛2006年会一定会展现出亚洲的新机会,也会让更多的人看到博鳌亚洲论坛呈现的活力和色彩。
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