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人民论坛:在西藏建设社会主义新农村有什么样的特点?
向巴平措:建设社会主义新农村,是科学发展观理论体系的有机组成部分,是构建社会主义和谐社会伟大实践的重要内容。西藏作为一个有着很大特殊性的边疆民族地区,由于起点低、基础差、底子薄,建设社会主义新农村,任务更为繁重,工作更为艰巨,使命更为光荣。
西藏是由封建农奴制社会直接跨入社会主义社会的,我们农村经济社会发展与祖国内地的差距不仅仅是数量的差距,更是发展阶段和发展层次的差距。西藏的农区腹心地带,全面小康社会建设才开始起步,牧区还处于由传统的逐水草而居向定居半定居转变的过程中。总的看,目前我们只是初步具备了传统农牧业向现代农牧业转变的条件。农业的工业化、农村的城镇化,对我们来说还只能是努力的方向。西藏城市经济的现代化、工业化水平低,带动农村经济发展的能力弱。内地讲的工业反哺农业、城市支持农村,在我们这里还很难谈得上。以上种种因素决定了,在西藏建设社会主义新农村,我们遇到的情况会更特殊,工作难度会更大。
人民论坛:西藏“十一五”时期社会主义新农村建设的目标是什么?
向巴平措:中央明确要求我们,到2010年确保西藏农牧民人均纯收入进入全国中等行列。也就是通过5年的努力至少进入全国前20名。这是“十一五”时期,在西藏建设社会主义新农村的实践中,必须始终紧抓不放的一个硬性指标、一项刚性任务。我们去年的农牧民人均纯收入为2078元,与自身相比,这是连续三年两位数增长的结果;与全国相比,我们仅为全国平均水平的65%。实现这一目标任务,我们估算年平均增长速度应不低于13%。考虑到我们增收渠道单一、农牧民劳动就业能力差、持续稳定增收的机制尚未形成的实际,应该说,完成中央交给我们的任务,需要我们下非常的气力,采取非常的举措努力完成。
人民论坛:西藏将如何结合自身的特点建设社会主义新农村呢?
向巴平措:在西藏建设社会主义新农村,是一个全新的课题,也是一个需要在实践中进一步摸索和把握西藏“三农”问题规律的过程。要求我们充分认识在西藏建设社会主义新农村的紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性,把打基础的工作做深、做细、做实,积极稳妥地推进新农村建设。
第一,努力增加农牧民收入,这是建设社会主义新农村的中心任务。加快发展特色农牧业,创新农牧民参与发展特色农牧业的方式,积极扶持和发展农牧区专业合作经济组织,大力推广“公司+基地+农户”的生产经营模式,努力探索农牧民发展特色农牧业的“三位一体”的新机制,使农牧民成为投资主体、经营主体和受益主体,确保他们真正受益得实惠。进一步加强组织、引导和服务,不断加强培训力度,不断提高农牧民的组织化程度,大力发展劳务经济。认真开展多层次、多渠道的农牧民技能培训,为农牧民增收致富提供可靠的技术保证。通过各方面的努力,继续保持农牧民人均纯收入两位数增长的好势头。
第二,着力改善农牧民生产生活条件,这是建设社会主义新农村的基础环节。整合资金,重点建设一批与农牧民生产生活息息相关的农田水利、乡村道路、水电和安居工程。继续实行最严格的耕地和草场保护制度,加强农田草场水利基本建设,搞好农牧业综合开发。大力推广农牧业先进适用技术,积极实施粮食单产行动计划,着力提高粮食品质和产量。结合草场承包责任制的落实,实施好退牧还草工程。
第三,引导农牧民转变生产生活方式,这是建设社会主义新农村的内在要求。加大宣传教育力度,通过生产生活条件的改善和社会化服务体系的建设,引导农牧民转变生产生活方式。以生动鲜活的事例和群众喜闻乐见、易懂会用的方式,教育农牧民转变传统观念,倡导科学文明的生产生活方式;以充实、配强农牧区科技队伍为突破口,采取优惠政策,全面加强县级农牧科技推广机构建设,通过科技手段,逐步推动农牧民生产方式的转变;以改善基础条件为重点,促进农牧民生活方式的转变。积极开展“改陋习、讲卫生、树新风”为主题的爱国卫生运动,教育引导农牧民逐步形成文明的生活习惯。加快“村村通”建设,为农牧民转变生产生活方式提供基础条件。通过实施燃料替代工程,大力推广使用太阳灶和其他替代燃料,引导农牧民转变传统的生活方式,保护好西藏高原的生态环境。
第四,抓紧培养新型农牧民,这是建设社会主义新农村的实践主体。培养思想好、懂技术、会经营、有本事的一大批新型农牧民,是在西藏建设社会主义新农村的希望所在。有效整合教育资源,切实加强职业教育,以提高农牧业生产能力、进城务工就业能力、创业能力为工作着力点,以返乡中学毕业生、复员军人、农牧区能人为培养重点,通过灵活多样、鲜活有效的形式,造就一大批青年户主、致富能人和创业带头人,使他们成为带领农牧区千家万户致富奔小康的领头雁。
第五,坚持“抓两头、促中间”,这是建设社会主义新农村的重要原则。建设社会主义新农村,千头万绪,必须突出重点,统筹兼顾。一头抓贫困地区的扶贫开发,一头抓优势地区的小康建设,以带动其他地方的快速发展,协调推进社会主义新农村建设。走以开发式扶贫为主的路子,坚持产业扶贫、项目扶贫,整乡推进。坚持优势地区、优势产业优先发展,加大扶持力度,整合生产要素,促进条件好的地方加快推进跨越式发展,率先建设社会主义新农村。
第六,高度重视做好农牧区的稳定工作,这是建设社会主义新农村的基本前提。农牧民占西藏总人口的80%以上,农牧区占全区总面积的95%以上,稳住了这一头,我们就能为建设社会主义新农村提供最基本的社会条件。围绕加强基层基础建设,继续深入展开寺庙爱国主义教育活动,强化社会治安综合治理的各项工作措施,不断提高农牧区各级党政组织反分裂、保稳定的能力和水平,巩固好、发展好农牧区来之不易的安定团结的大好局面。
第七,形成全社会抓“三农”的合力,这是建设社会主义新农村的重要保证。围绕建设社会主义新农村这条主线,把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务,调动一切可以调动的积极因素,动员一切可以动员的力量,举全区之力,集全民之智,全党动员,全民团结奋斗,使社会主义新农村建设,成为全社会的普遍共识和共同行动。引导各行各业围绕建设社会主义新农村谋实策、出实招、办实事,在全社会形成支持农牧业、关心农牧区、关爱农牧民的良好氛围。
在西藏建设社会主义新农村,既是一项光荣艰巨的目标任务,也是一个比较漫长的历史过程。既不能急功冒进、盲目攀比,更不能缩手缩脚、消极无为。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以奋发有为的精神状态,脚踏实地的工作作风,切实管用的工作措施,扎扎实实地加以推进。