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经过20年的改革与发展,我国农业和农村经济发生了历史性的巨变,进入了一个新的历史阶段。其主要特征是:农产品供给由长期短缺变成总量基本平衡、丰年有余;农业由以解决温饱为主转向适应小康和初步现代化的更高要求;农业的增长方式由主要依靠土地和劳动力转向更多地依靠资本和技术投入,科技进步在农业增长中的作用越来越大;农业和农村经济与整个国民经济乃至世界经济的关系越来越密切。面对新的形势对农业和农村经济提出的新要求,各级领导必须尽快适应这些变化。