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20世纪80年代，整个北部湾仍属于一个半封闭的海湾，一直都处于人们的视野之外。1984年中国广西北海市被国务院批准为14个沿海开放城市之一。到1992年，中国首次明确提出具有沿海、沿江，南临北部湾，西南与越南有陆地边境线的广西，是中国唯一与东盟既有陆地接壤、又有海上通道的省区，要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用。