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孙中山先生把西部开发放在其《实业计划》的首要地位，认识到西部开发的层次性，艰巨性，长期性。他分析了中国当时开发西部的国际国内形势；借鉴了美国和俄罗斯等国家开发西部的经验；提出要有序地构筑西部交通系统，使东西贯通，形成全国统一的大市场；并要求根据西部各地的优势，发展自己的特色产业；还主张大胆采用外国资金技术进行西部建设，并要求把科学技术运用到西部开发之中。