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摘 要：本文介绍了循环经济的低碳价值依据，结合循环经济规划之工业代谢分析，我们提出了循环经济规划展望，主要包括对现存问题进行分析，就进一步深化循环经济规划研究进出了一些建议。
关键词：新时代；循环经济；发展
0 引言
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“中国特色社会主义进入了新时代”，这是对我国发展所处新的历史方位的一个重大科学判断。全面理解这一重大判断，对于我们进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想，具有重要的理论和实践意义。在这样的历史背景下，绿色、节能、环保、可持续发展主题的进一步确立和深化，对社会主义建设提出了生态文明的新要求。在这样的大背景下，循环经济应运而生。循环经济，是一种经济活动，是贯穿于生产、流通和消费各个环节的、追求减量化、实现再利用和资源化的活动。循环经济是生态文明建设背景下，提出的具有较高战略意义的发展措施，其实施具有宏观性、长期性以及复杂性的特点，只有依赖于强有力的规划措施，才能得以顺利开展。本文立足循环经济规划的发展历程，通过对其发展现状进行分析，展望循环经济今后发展过程中规划方法和具体实践。
1 循环经济的低碳价值依据
中华人民共和国循环经济促进法，循环经济是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，其本质就是生态经济，节能、绿化、减碳、环保，是循环经济的追求目标。循环经济的提出能够大幅提高资源的利用率，实现能源节约，但必须建立在相应的技术基础之上，才能得以实现。但就我国现有的技术水平而言，还无法满足其技术方面的需求，导致循环经济在能源节约方面的作用难以实现，尤其是化石能源的循环利用，几乎无法实现。低碳模式的引入，能够从理论和实践两方面，打破发展瓶颈，促进循环经济的实现。
1.1对循环经济指标进行分析
循环经济评价指标体系，囊括了循环经济发展的基本框架，对于循环经济发展状况的衡量，有非常积极的意义。对该指标体系进行分析，可从深层次上判明循环经济减碳的价值品质。根据中华人民共和国循环经济促进法，我国循环经济宏观评价指标由能源利用指标、水资源利用指标、废弃物再生利用指标等部分构成。
1.1.1 对能源利用指标进行分析
能源利用指标，指的是循环经济发展过程中，对能源的利用率以及能源的结构状况进行衡量的指标，包括：能耗强度高耗能产品单位能耗、供电标准煤耗和能源加工转换总效率四类指标。其中前三者是逆向指标，能源加工转换总效率为正向指标；前三者的值越小、后者的指标值越大均表明能源利用效率越高，能源消耗量越小，温室气体排放量也越少。
1.1.2 水资源利用指标分析
水资源利用指标，主要是对水资源的利用效率进行衡量的指标，包括：农业灌溉水平有效利用系数、工业用水重复利用率和工业增加值取水量三类指标。其中前两种是正向指标，后者是逆向指标，前者的值越高或后者的指标值越低说明水资源利用效率越高，水资源的新开采量就越小，社会总能耗就越小，温室气体的排放量相应就越少。
1.1.3 废弃物再生利用指标分析
废弃物再生利用指标用来衡量废弃物的利用效率和处理效率，包括：工业固体废物产生量、工业固体废物堆存和处置量、工业固体废物综合利用率、废金属再生利用率、城市生活垃圾清运量、CO2排放量。前五类指标其值越高说明废弃物利用效率越高，新资源的开采量就越小，社会总能耗就越小，温室气体的排放量相应就越少。
2 循环经济规划之工业代谢分析
工业代谢是20世纪80年代中期由Ayres等提出的，它通过研究物质、元素和能量代谢关系，分析经济运行中物流、能流和环境影响，有助于把握工业系统的整体运行机制，识别其中存在的主要问题和优先解决的目标；有助于人们采取有效措施控制和预防环境污染。要针对不同的研究范围（工业系统、区域、流域或整个国家）以及不同的研究对象（如污染物、污染元素、资源、产品等）研究工业代谢的基本原理、分析方法，以及研究如何通过有效的技术途径和政策途径来减少环境影响。段宁等进一步将工业代谢深化为产品代谢和废物代谢。其中，产品代谢以产品流为主线，即上一个生产过程中形成的初级产品作为下一个生产过程的原辅材料，随着产品链延伸产品的经济价值也随之增加。产品链采用生态设计方法，优化产品结构，从而提高资源效率，降低环境排放。废物代谢以废物流为主线，通过废物流动，将上一个生产过程中所产生的废物作为原材料输入到下一个生产过程，再次形成产品和废物。随着废物链不断延伸，初始输入的原材料的利用率显著提高。循环经济的发展，不能停留在废物代谢阶段，即在废物产生之后才考虑再用和循环，而应主动研究和优化产品代谢过程，通过革新现有的产品链，补充和完善产品代谢链网，使废物在产生以前就被减少或消除，或者在产生以后有利于再生利用，这也是强调产品代谢的意义所在。
3 循环经济规划展望
3.1 对现存问题进行分析
当前，我国循环经济规划还存在不少问题：1）指导循环经济规划的理论体系尚待完善，特别是在生态文明背景下，需要进一步界定循环经济内涵，探索行之有效的发展模式。对于循环经济的认识容易出现“泛化”现象，一些地区脱离资源和环境承载力，甚至违背经济规律，借发展循环经济的名义，上一些高耗能、高污染項目。2）规划体系不完善，循环经济规划与国民经济和社会发展规划及其他专项规划缺乏协调性，国家、区域、地方规划衔接不够，可操作性有待提高；规划指标虽多，但规划指标约束性缺失，导致规划难以考核。3）规划方法不健全，传统的预测、模拟和规划方法与循环经济特色的规划、评估方法脱节，规划的定性分析多，定量分析少。4）规划的基础数据缺乏，缺少物质流分析的统一、规范的数据平台。5）规划实施的保障机制不健全，循环经济制度建立刚刚起步，有利于循环经济发展的市场经济机制尚未形成。
3.2 进一步深化循环经济规划研究的建议
通过对循环经济发展中存在的问题进行分析和探讨之后，不难发现，加强相关理论的发展与建设，构建相关保障制度，是推动循环经济得以健康、顺利、持续发展的关键。1）要进一步丰富循环经济的理论依据，创新理论研究，对循环经济的内涵进行深入研究，对其要求进行深入分析，“探索建立融合绿色发展、循环发展、低碳发展和节能环保要求的循环经济新模式。针对循经济的“泛化”趋势，应回归循环经济的“3R”本质，强调资源节约和环境保护要求，核心是降低资源利用和废物的最终排放。2）加强方法创新，进一步完善循环经济规划体系，促进不同规划之间的衔接和协调，创新和完善循环经济规划的方法体系，实现规范化、模式化和计算机化。3）加强制度创新，进一步完善循环经济的规划制度，研究符合循环经济要求的资源和环境排放总量控制制度，建立循环经济的评价和考核制度、监管制度，立足国情现状和发展需要，推进生产者（产品）责任延伸制度的迅速建立和完善，丰富相关的经济政策，为循环经济的发展提供财政支持、税收优惠和物价优惠等，进一步落实循环经济规划，实现循环经济规划的追求效果。
参考文献
[1]陈德敏.循环经济的核心内涵是资源循环利用--兼论循环经济概念的科学运用[J].中国人口·资源与环境，2004，14（2）：12-15.
[2]崔军.循环经济理论指导下的现代农业规划理论探讨与案例分析[J].农业工程学报，2011，27（11）：283-288.
[3]李金克，王风华.基于碳排放系数的煤炭循环经济低碳潜力计量[J].生态经济，2017，33（3）：76-80.
（作者单位：沈阳工学院 113000）
关键词：新时代；循环经济；发展
0 引言
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“中国特色社会主义进入了新时代”，这是对我国发展所处新的历史方位的一个重大科学判断。全面理解这一重大判断，对于我们进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想，具有重要的理论和实践意义。在这样的历史背景下，绿色、节能、环保、可持续发展主题的进一步确立和深化，对社会主义建设提出了生态文明的新要求。在这样的大背景下，循环经济应运而生。循环经济，是一种经济活动，是贯穿于生产、流通和消费各个环节的、追求减量化、实现再利用和资源化的活动。循环经济是生态文明建设背景下，提出的具有较高战略意义的发展措施，其实施具有宏观性、长期性以及复杂性的特点，只有依赖于强有力的规划措施，才能得以顺利开展。本文立足循环经济规划的发展历程，通过对其发展现状进行分析，展望循环经济今后发展过程中规划方法和具体实践。
1 循环经济的低碳价值依据
中华人民共和国循环经济促进法，循环经济是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，其本质就是生态经济，节能、绿化、减碳、环保，是循环经济的追求目标。循环经济的提出能够大幅提高资源的利用率，实现能源节约，但必须建立在相应的技术基础之上，才能得以实现。但就我国现有的技术水平而言，还无法满足其技术方面的需求，导致循环经济在能源节约方面的作用难以实现，尤其是化石能源的循环利用，几乎无法实现。低碳模式的引入，能够从理论和实践两方面，打破发展瓶颈，促进循环经济的实现。
1.1对循环经济指标进行分析
循环经济评价指标体系，囊括了循环经济发展的基本框架，对于循环经济发展状况的衡量，有非常积极的意义。对该指标体系进行分析，可从深层次上判明循环经济减碳的价值品质。根据中华人民共和国循环经济促进法，我国循环经济宏观评价指标由能源利用指标、水资源利用指标、废弃物再生利用指标等部分构成。
1.1.1 对能源利用指标进行分析
能源利用指标，指的是循环经济发展过程中，对能源的利用率以及能源的结构状况进行衡量的指标，包括：能耗强度高耗能产品单位能耗、供电标准煤耗和能源加工转换总效率四类指标。其中前三者是逆向指标，能源加工转换总效率为正向指标；前三者的值越小、后者的指标值越大均表明能源利用效率越高，能源消耗量越小，温室气体排放量也越少。
1.1.2 水资源利用指标分析
水资源利用指标，主要是对水资源的利用效率进行衡量的指标，包括：农业灌溉水平有效利用系数、工业用水重复利用率和工业增加值取水量三类指标。其中前两种是正向指标，后者是逆向指标，前者的值越高或后者的指标值越低说明水资源利用效率越高，水资源的新开采量就越小，社会总能耗就越小，温室气体的排放量相应就越少。
1.1.3 废弃物再生利用指标分析
废弃物再生利用指标用来衡量废弃物的利用效率和处理效率，包括：工业固体废物产生量、工业固体废物堆存和处置量、工业固体废物综合利用率、废金属再生利用率、城市生活垃圾清运量、CO2排放量。前五类指标其值越高说明废弃物利用效率越高，新资源的开采量就越小，社会总能耗就越小，温室气体的排放量相应就越少。
2 循环经济规划之工业代谢分析
工业代谢是20世纪80年代中期由Ayres等提出的，它通过研究物质、元素和能量代谢关系，分析经济运行中物流、能流和环境影响，有助于把握工业系统的整体运行机制，识别其中存在的主要问题和优先解决的目标；有助于人们采取有效措施控制和预防环境污染。要针对不同的研究范围（工业系统、区域、流域或整个国家）以及不同的研究对象（如污染物、污染元素、资源、产品等）研究工业代谢的基本原理、分析方法，以及研究如何通过有效的技术途径和政策途径来减少环境影响。段宁等进一步将工业代谢深化为产品代谢和废物代谢。其中，产品代谢以产品流为主线，即上一个生产过程中形成的初级产品作为下一个生产过程的原辅材料，随着产品链延伸产品的经济价值也随之增加。产品链采用生态设计方法，优化产品结构，从而提高资源效率，降低环境排放。废物代谢以废物流为主线，通过废物流动，将上一个生产过程中所产生的废物作为原材料输入到下一个生产过程，再次形成产品和废物。随着废物链不断延伸，初始输入的原材料的利用率显著提高。循环经济的发展，不能停留在废物代谢阶段，即在废物产生之后才考虑再用和循环，而应主动研究和优化产品代谢过程，通过革新现有的产品链，补充和完善产品代谢链网，使废物在产生以前就被减少或消除，或者在产生以后有利于再生利用，这也是强调产品代谢的意义所在。
3 循环经济规划展望
3.1 对现存问题进行分析
当前，我国循环经济规划还存在不少问题：1）指导循环经济规划的理论体系尚待完善，特别是在生态文明背景下，需要进一步界定循环经济内涵，探索行之有效的发展模式。对于循环经济的认识容易出现“泛化”现象，一些地区脱离资源和环境承载力，甚至违背经济规律，借发展循环经济的名义，上一些高耗能、高污染項目。2）规划体系不完善，循环经济规划与国民经济和社会发展规划及其他专项规划缺乏协调性，国家、区域、地方规划衔接不够，可操作性有待提高；规划指标虽多，但规划指标约束性缺失，导致规划难以考核。3）规划方法不健全，传统的预测、模拟和规划方法与循环经济特色的规划、评估方法脱节，规划的定性分析多，定量分析少。4）规划的基础数据缺乏，缺少物质流分析的统一、规范的数据平台。5）规划实施的保障机制不健全，循环经济制度建立刚刚起步，有利于循环经济发展的市场经济机制尚未形成。
3.2 进一步深化循环经济规划研究的建议
通过对循环经济发展中存在的问题进行分析和探讨之后，不难发现，加强相关理论的发展与建设，构建相关保障制度，是推动循环经济得以健康、顺利、持续发展的关键。1）要进一步丰富循环经济的理论依据，创新理论研究，对循环经济的内涵进行深入研究，对其要求进行深入分析，“探索建立融合绿色发展、循环发展、低碳发展和节能环保要求的循环经济新模式。针对循经济的“泛化”趋势，应回归循环经济的“3R”本质，强调资源节约和环境保护要求，核心是降低资源利用和废物的最终排放。2）加强方法创新，进一步完善循环经济规划体系，促进不同规划之间的衔接和协调，创新和完善循环经济规划的方法体系，实现规范化、模式化和计算机化。3）加强制度创新，进一步完善循环经济的规划制度，研究符合循环经济要求的资源和环境排放总量控制制度，建立循环经济的评价和考核制度、监管制度，立足国情现状和发展需要，推进生产者（产品）责任延伸制度的迅速建立和完善，丰富相关的经济政策，为循环经济的发展提供财政支持、税收优惠和物价优惠等，进一步落实循环经济规划，实现循环经济规划的追求效果。
参考文献
[1]陈德敏.循环经济的核心内涵是资源循环利用--兼论循环经济概念的科学运用[J].中国人口·资源与环境，2004，14（2）：12-15.
[2]崔军.循环经济理论指导下的现代农业规划理论探讨与案例分析[J].农业工程学报，2011，27（11）：283-288.
[3]李金克，王风华.基于碳排放系数的煤炭循环经济低碳潜力计量[J].生态经济，2017，33（3）：76-80.
（作者单位：沈阳工学院 113000）