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近几年来,广西东兰县立足当地实际,不急功近利,不盲目攀比,不搞政绩工程,默默致力于打基础、利长远的工作,使东兰步入了又好又快发展的轨道。
东兰位于广西西北部,云贵高原南缘,是邓小平领导右江革命斗争的指挥中心,百色起义的策源地,我党早期三大农民运动领袖之一韦拔群烈士的故乡。
星罗棋布的红色景点、古朴奔放的民族歌舞、神奇雄美的喀斯特地貌及世外桃源般的田园风光,都给东兰增添了独特光彩。著名作家曹靖华先生曾不禁赞叹:风物还是东兰好。
虽然拥有美丽的自然民俗风光,但东兰经济社会发展基础却很薄弱,基本特征是“老、少、边、穷、山、库”。至2000年底,东兰全县还有93个村被确定为贫困村,占行政村总数的63.3%,为国家扶贫开发工作重点县。
近几年来,东兰进一步找准自己的发展优势和着力点,全面推进工业化、城镇化、农业和旅游产业化进程,老区城乡面貌发生历史性变化,东兰已经站在一个新的发展起点上。
据统计,2006年,东兰全县生产总值90868万元,比2002年年均增长11.7%;农民人均纯收入1800元,比2002年增长55%,年均增长11.6%。这种加速发展趋势在2007年更加喜人。在1至9月份,城镇居民人均可支配收入6608元,同比增长20.9%;农民人均现金收入2004元,同比增长22.3%。
1 东兰是如何突破发展瓶颈的?
“东兰老区建设虽然取得了有目共睹的巨大变化,但建设富裕文明和谐新东兰仍然任重而道远。由于受自然条件等诸多因素的制约,东兰作为欠发达县份的地位没有改变,全县经济社会发展仍然处于爬坡阶段,加快发展既不能超越阶段而急躁冒进,也不能落后于形势而丧失机遇。”东兰县委书记杨斌对调研组说。
基于对东兰所处阶段特征的准确把握,东兰党政领导班子明确提出了东兰县工作的突破之道:以革命老区精神为动力,以科学发展观为统领,以建设富裕文明和谐新东兰为目标,全面推进工业化、城镇化、农业产业化和旅游产业化“四化”建设,实现在好的思路上创新,在好的基础上突破,在好的势头上前进。
推进“工业强县”,构建东兰资源型加工业体系。
工业是强县的基础,富民的根基,工业兴则县兴,工业强则民富。为建立起具有增长能力和盈利能力的产业结构,东兰县财政先后投入8000多万元资金,全面推进国有企业改革,将全县11家破产和濒临破产的国有工业企业全部改制,同时利用特色资源招商引资,构建东兰资源型加工业体系。引进和改制的企业,立足东兰资源优势迅速壮大,已成为全县新的经济增长点。
为实现工业强县目标,东兰县另一个做法就是以资源型加工业体系为依托,按照中药城、特色农产品加工区、旅游产品加工区、农机设备加工区、仓库区、中药材交易市场等“一城四区一市场”的总体布局,集中力量突出抓好工业集中区建设,使工业集中区成为引领东兰县域经济发展的重要平台。
进行基础设施建设“大会战”,推进城镇化。
2002年以来,东兰共投入城镇建设和改造资金近2亿元,对新老城区进行重建与改造。按照“一体两翼、重心向东”的发展方向,进一步加大县城改造和扩建力度,重点实施两大工程。首先是投资4000万元完成县城九曲河治理二期工程;其次是启动县城第四期扩建工程,不断提高县城综合承载能力。
“力争到2010年全县城镇化水平达30%以上,为东兰的快速发展打牢基础。”杨斌对调研组说。通过近5年的不断改造和扩建,东兰县城新区建设已经初具规模,旧区改造已经基本完成,县城整体功能得到全面提升。
在城镇化过程中,东兰不断掀起加快城乡交通建设的高潮,打破城乡交通落后“瓶颈”。通过2003—2004年基础设施建设大会战,东兰已结束了境内没有二级公路的历史,在广西全区同类水平的县中,率先实现了乡乡通四级以上柏油路的目标。全县通等级公路总里程达1100公里,成为广西公路网结构最完善的县份之一。
加快农业现代化,拓宽统筹城乡发展空间。
“革命老区在工业化的过程中,不能忽略农村经济建设与农业发展。革命老区的农业要瞄准本地具有资源优势的现代农业。因地制宜,提高农业的生产力和经济效益,推动农业现代化,这是革命老区发展农业的必由之路。”东兰县长黄光华说。
东兰结合自身优势,依托引入的龙头加工企业,全县优质板栗发展到22.5万亩,仅板栗一项,农民年人均增收210元;全县桑园面积扩大到3.8万多亩,种桑养蚕农户发展到近2万户,去年户均收入1557元,东兰成为全国50个“东桑西移”基地县之一。2006年东兰全县农民人均纯收入比2002年增长55%,农村面貌日新月异,为统筹城乡发展拓宽了空间。
挖掘资源优势,打造旅游品牌。
东兰“红色资源”丰富,“绿色资源”秀丽,“人文资源”奇特,具有打造旅游品牌的资源优势。
近年来,东兰一是以境内众多革命遗址和纪念地为依托,打造红色之旅品牌;二是以底蕴深厚、源远流长的铜鼓文化为依托,打造文化探秘之旅品牌;三是以红水河自然景观为依托,打造生态观光之旅品牌;四是以古朴纯真的壮瑶民族风情为依托,打造民俗体验之旅品牌;五是以红水河库汊天然渔场为依托,打造垂钓休闲之旅品牌;六是以三石神山景观为依托,打造圣灵朝拜之旅品牌。
东兰县长黄光华告诉调研组:“东兰还要把革命烈士公园建设成为国家4A级旅游景区以及全国爱国主义教育基地,同时兴建韦拔群烈士纪念馆、拔群广场和将军园,修通连接列宁岩、魁星楼、韦拔群烈士故居三大主要红色旅游景点的三级柏油路,扩大东兰红色旅游的吸引力。使风物还是东兰好的形象深入人心”。
2 东兰发展的几点经验
在调研期间,调研组听到最多的是“拔群精神”这几个字。在“拔群精神”的带动下,东兰在探索科学发展的道路上形成了几点经验。
首先,继承和发扬革命老区光荣传统,充分弘扬“拔群精神”。韦拔群身上所体现的英勇顽强、不屈不挠的革命精神;善于联系群众,关心群众疾苦,对人民解放事业具有无限忠诚的崇高感情;不折不扣地执行党的政策,严格地遵守党的纪律的优良品德,值得人们永远学习。东兰以“拔群精神”为精神动力,促进了老区快速发展。
其次,结合本地实际,走特色发展之路。东兰始终坚持从实际出发,善于把中央精神和本地实际紧密结合起来,根据本地资源状况、经济基础和产业传统,因地制宜、因势利导地推动区域经济社会发展,努力开辟特色发展之路。比如东兰发挥自身优势,成为了远近闻名的“板栗之乡”、“三乌鸡之乡”。
第三,促进经济与社会等协调发展。过分注重发展经济而忽视社会事业,是革命老区应该力避的一个问题。因为这是不可持续的,即使经济一时上去了,最终也会被社会事业的滞后拖住,而且这样的发展群众也不会买账。东兰县近年来坚持城乡统筹、城乡共建,推进城乡文明创建和社会事业发展,使城乡群众的收入普遍提高,让改革发展的成果惠及广大群众,增强了发展后劲。比如,东兰的教育“普九”和“普实”工作,分别于2006年7月和2007年5月通过自治区验收,教育“两基”工作作为代表广西接受国家验收的6个县份之一,得到国家教育督导团的高度赞扬。
第四,发挥城镇的带动功能。东兰着力改造扩建县城,扎实推进城镇化步伐,增强县城对县域经济的辐射带动能力。东兰通过重建与改造,使县城变成一座经济综合发展实力和对外经济联系强、经济产出密度高、人口聚居密度大的城市,以此作为带动地区经济发展的支撑点。这是革命老区实现工业化的前提,也是创造市场需求的捷径。
第五,想干事、敢干事、能干事的领导班子。在调研过程中,东兰县委、县政府领导班子带领群众创业干事的激情,深深打动了当地干部群众,也深深感染了调研组。特别是在东兰基础设施大会战中,基层干部与群众一起披星戴月奋战在老区工地上的情形,尤被群众津津乐道。许多干部告诉调研组,现任领导班子事业心强、有远见,强烈渴望改变革命老区落后面貌,能带头干事,又不急功近利、盲目攀比,充分激发了全体干部群众干事创业的热情。
3 革命老区科学发展的启示
新时期新阶段,革命老区为发展地方经济,实现又好又快发展进行了诸多探索。如井冈山市提出“旅游兴市”的发展战略,先后恢复和修复革命遗址20处,乘着红色旅游热,井冈山旅游业快速发展,加快了老区人民脱贫致富的步伐。
革命老区贯彻落实科学发展观,实现又好又快发展,关键在于全面改善革命老区的经济环境。从东兰近几年探索科学发展路径的历程中,以下几点具有启示作用:
注重长期规划。革命老区发展是一项高度复杂而艰巨的任务,必须有长期的规划,不能急于求成、拔苗助长。一些革命老区发展中的通病是:不顾自身财力,在革命老区大上项目,期望在短时期内改变产业结构;不顾革命老区自身资源的挖掘和培育,经济发展严重依赖外部资源,一旦外部资源中断,很可能因为缺乏经济持续发展的造血机制,一蹶不振。东兰县立足长期规划,不急于求成,致力于打基础、利长远的工作,值得借鉴。
强调政府与民间的互动。“人心齐则百事兴”,在诸多老区,政府为促进当地发展动作很大,群众却不积极参与,东兰通过调动干部群众积极性,加大自上而下与自下而上结合的力度,使企业、群众积极参与,形成了促进发展的合力。
注重资源整合,依靠自身力量。革命老区的发展,离不开国家在政策和财政上的大力支持,但同时也需要老区的干部群众创造条件自力更生。只有在外因与内因的共同作用下,革命老区才能实现又好又快发展。东兰注重整合各类资源,利用各种条件争取外界的支持,比如充分利用广西提出集中力量决战东巴凤的机遇期,争取上级加大投入,又充分发挥自身优势,创新工作思路,使基础设施条件有较大改善,促进了发展。
东兰——这个偏远落后、基础薄弱的革命老区,正在又好又快的发展道路上前行,相信不久的将来,“风物还是东兰好”的内涵会变得更加丰富,不仅包括其美丽的自然人文风光,更包括发达的经济水平、和谐文明的社会环境。
东兰位于广西西北部,云贵高原南缘,是邓小平领导右江革命斗争的指挥中心,百色起义的策源地,我党早期三大农民运动领袖之一韦拔群烈士的故乡。
星罗棋布的红色景点、古朴奔放的民族歌舞、神奇雄美的喀斯特地貌及世外桃源般的田园风光,都给东兰增添了独特光彩。著名作家曹靖华先生曾不禁赞叹:风物还是东兰好。
虽然拥有美丽的自然民俗风光,但东兰经济社会发展基础却很薄弱,基本特征是“老、少、边、穷、山、库”。至2000年底,东兰全县还有93个村被确定为贫困村,占行政村总数的63.3%,为国家扶贫开发工作重点县。
近几年来,东兰进一步找准自己的发展优势和着力点,全面推进工业化、城镇化、农业和旅游产业化进程,老区城乡面貌发生历史性变化,东兰已经站在一个新的发展起点上。
据统计,2006年,东兰全县生产总值90868万元,比2002年年均增长11.7%;农民人均纯收入1800元,比2002年增长55%,年均增长11.6%。这种加速发展趋势在2007年更加喜人。在1至9月份,城镇居民人均可支配收入6608元,同比增长20.9%;农民人均现金收入2004元,同比增长22.3%。
1 东兰是如何突破发展瓶颈的?
“东兰老区建设虽然取得了有目共睹的巨大变化,但建设富裕文明和谐新东兰仍然任重而道远。由于受自然条件等诸多因素的制约,东兰作为欠发达县份的地位没有改变,全县经济社会发展仍然处于爬坡阶段,加快发展既不能超越阶段而急躁冒进,也不能落后于形势而丧失机遇。”东兰县委书记杨斌对调研组说。
基于对东兰所处阶段特征的准确把握,东兰党政领导班子明确提出了东兰县工作的突破之道:以革命老区精神为动力,以科学发展观为统领,以建设富裕文明和谐新东兰为目标,全面推进工业化、城镇化、农业产业化和旅游产业化“四化”建设,实现在好的思路上创新,在好的基础上突破,在好的势头上前进。
推进“工业强县”,构建东兰资源型加工业体系。
工业是强县的基础,富民的根基,工业兴则县兴,工业强则民富。为建立起具有增长能力和盈利能力的产业结构,东兰县财政先后投入8000多万元资金,全面推进国有企业改革,将全县11家破产和濒临破产的国有工业企业全部改制,同时利用特色资源招商引资,构建东兰资源型加工业体系。引进和改制的企业,立足东兰资源优势迅速壮大,已成为全县新的经济增长点。
为实现工业强县目标,东兰县另一个做法就是以资源型加工业体系为依托,按照中药城、特色农产品加工区、旅游产品加工区、农机设备加工区、仓库区、中药材交易市场等“一城四区一市场”的总体布局,集中力量突出抓好工业集中区建设,使工业集中区成为引领东兰县域经济发展的重要平台。
进行基础设施建设“大会战”,推进城镇化。
2002年以来,东兰共投入城镇建设和改造资金近2亿元,对新老城区进行重建与改造。按照“一体两翼、重心向东”的发展方向,进一步加大县城改造和扩建力度,重点实施两大工程。首先是投资4000万元完成县城九曲河治理二期工程;其次是启动县城第四期扩建工程,不断提高县城综合承载能力。
“力争到2010年全县城镇化水平达30%以上,为东兰的快速发展打牢基础。”杨斌对调研组说。通过近5年的不断改造和扩建,东兰县城新区建设已经初具规模,旧区改造已经基本完成,县城整体功能得到全面提升。
在城镇化过程中,东兰不断掀起加快城乡交通建设的高潮,打破城乡交通落后“瓶颈”。通过2003—2004年基础设施建设大会战,东兰已结束了境内没有二级公路的历史,在广西全区同类水平的县中,率先实现了乡乡通四级以上柏油路的目标。全县通等级公路总里程达1100公里,成为广西公路网结构最完善的县份之一。
加快农业现代化,拓宽统筹城乡发展空间。
“革命老区在工业化的过程中,不能忽略农村经济建设与农业发展。革命老区的农业要瞄准本地具有资源优势的现代农业。因地制宜,提高农业的生产力和经济效益,推动农业现代化,这是革命老区发展农业的必由之路。”东兰县长黄光华说。
东兰结合自身优势,依托引入的龙头加工企业,全县优质板栗发展到22.5万亩,仅板栗一项,农民年人均增收210元;全县桑园面积扩大到3.8万多亩,种桑养蚕农户发展到近2万户,去年户均收入1557元,东兰成为全国50个“东桑西移”基地县之一。2006年东兰全县农民人均纯收入比2002年增长55%,农村面貌日新月异,为统筹城乡发展拓宽了空间。
挖掘资源优势,打造旅游品牌。
东兰“红色资源”丰富,“绿色资源”秀丽,“人文资源”奇特,具有打造旅游品牌的资源优势。
近年来,东兰一是以境内众多革命遗址和纪念地为依托,打造红色之旅品牌;二是以底蕴深厚、源远流长的铜鼓文化为依托,打造文化探秘之旅品牌;三是以红水河自然景观为依托,打造生态观光之旅品牌;四是以古朴纯真的壮瑶民族风情为依托,打造民俗体验之旅品牌;五是以红水河库汊天然渔场为依托,打造垂钓休闲之旅品牌;六是以三石神山景观为依托,打造圣灵朝拜之旅品牌。
东兰县长黄光华告诉调研组:“东兰还要把革命烈士公园建设成为国家4A级旅游景区以及全国爱国主义教育基地,同时兴建韦拔群烈士纪念馆、拔群广场和将军园,修通连接列宁岩、魁星楼、韦拔群烈士故居三大主要红色旅游景点的三级柏油路,扩大东兰红色旅游的吸引力。使风物还是东兰好的形象深入人心”。
2 东兰发展的几点经验
在调研期间,调研组听到最多的是“拔群精神”这几个字。在“拔群精神”的带动下,东兰在探索科学发展的道路上形成了几点经验。
首先,继承和发扬革命老区光荣传统,充分弘扬“拔群精神”。韦拔群身上所体现的英勇顽强、不屈不挠的革命精神;善于联系群众,关心群众疾苦,对人民解放事业具有无限忠诚的崇高感情;不折不扣地执行党的政策,严格地遵守党的纪律的优良品德,值得人们永远学习。东兰以“拔群精神”为精神动力,促进了老区快速发展。
其次,结合本地实际,走特色发展之路。东兰始终坚持从实际出发,善于把中央精神和本地实际紧密结合起来,根据本地资源状况、经济基础和产业传统,因地制宜、因势利导地推动区域经济社会发展,努力开辟特色发展之路。比如东兰发挥自身优势,成为了远近闻名的“板栗之乡”、“三乌鸡之乡”。
第三,促进经济与社会等协调发展。过分注重发展经济而忽视社会事业,是革命老区应该力避的一个问题。因为这是不可持续的,即使经济一时上去了,最终也会被社会事业的滞后拖住,而且这样的发展群众也不会买账。东兰县近年来坚持城乡统筹、城乡共建,推进城乡文明创建和社会事业发展,使城乡群众的收入普遍提高,让改革发展的成果惠及广大群众,增强了发展后劲。比如,东兰的教育“普九”和“普实”工作,分别于2006年7月和2007年5月通过自治区验收,教育“两基”工作作为代表广西接受国家验收的6个县份之一,得到国家教育督导团的高度赞扬。
第四,发挥城镇的带动功能。东兰着力改造扩建县城,扎实推进城镇化步伐,增强县城对县域经济的辐射带动能力。东兰通过重建与改造,使县城变成一座经济综合发展实力和对外经济联系强、经济产出密度高、人口聚居密度大的城市,以此作为带动地区经济发展的支撑点。这是革命老区实现工业化的前提,也是创造市场需求的捷径。
第五,想干事、敢干事、能干事的领导班子。在调研过程中,东兰县委、县政府领导班子带领群众创业干事的激情,深深打动了当地干部群众,也深深感染了调研组。特别是在东兰基础设施大会战中,基层干部与群众一起披星戴月奋战在老区工地上的情形,尤被群众津津乐道。许多干部告诉调研组,现任领导班子事业心强、有远见,强烈渴望改变革命老区落后面貌,能带头干事,又不急功近利、盲目攀比,充分激发了全体干部群众干事创业的热情。
3 革命老区科学发展的启示
新时期新阶段,革命老区为发展地方经济,实现又好又快发展进行了诸多探索。如井冈山市提出“旅游兴市”的发展战略,先后恢复和修复革命遗址20处,乘着红色旅游热,井冈山旅游业快速发展,加快了老区人民脱贫致富的步伐。
革命老区贯彻落实科学发展观,实现又好又快发展,关键在于全面改善革命老区的经济环境。从东兰近几年探索科学发展路径的历程中,以下几点具有启示作用:
注重长期规划。革命老区发展是一项高度复杂而艰巨的任务,必须有长期的规划,不能急于求成、拔苗助长。一些革命老区发展中的通病是:不顾自身财力,在革命老区大上项目,期望在短时期内改变产业结构;不顾革命老区自身资源的挖掘和培育,经济发展严重依赖外部资源,一旦外部资源中断,很可能因为缺乏经济持续发展的造血机制,一蹶不振。东兰县立足长期规划,不急于求成,致力于打基础、利长远的工作,值得借鉴。
强调政府与民间的互动。“人心齐则百事兴”,在诸多老区,政府为促进当地发展动作很大,群众却不积极参与,东兰通过调动干部群众积极性,加大自上而下与自下而上结合的力度,使企业、群众积极参与,形成了促进发展的合力。
注重资源整合,依靠自身力量。革命老区的发展,离不开国家在政策和财政上的大力支持,但同时也需要老区的干部群众创造条件自力更生。只有在外因与内因的共同作用下,革命老区才能实现又好又快发展。东兰注重整合各类资源,利用各种条件争取外界的支持,比如充分利用广西提出集中力量决战东巴凤的机遇期,争取上级加大投入,又充分发挥自身优势,创新工作思路,使基础设施条件有较大改善,促进了发展。
东兰——这个偏远落后、基础薄弱的革命老区,正在又好又快的发展道路上前行,相信不久的将来,“风物还是东兰好”的内涵会变得更加丰富,不仅包括其美丽的自然人文风光,更包括发达的经济水平、和谐文明的社会环境。