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摘要：本文通过对影响工程预算编制准确性的因素进行分析，从而提高预算编制质量，有效地控制工程造价，保证预算编制的准确性、真实性，使基本建设资金能够发挥出最大的效用，创造出最好的社会效益。
关键词：工程预算；编制；准确性；措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程预算是工程项目管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效手段。想要做好建筑工程的预算编制工作，提高建筑工程预算编制的准确性，就需要工程造价人员在进行工程预算编制的过程中，对项目设计图纸有充分的理解和认识，并在此基础上切实做好工程项目的预算编制工作，将所有能够影响建筑工程编制成果准确性的因素都列举出来，并对其进行逐个分析，提出科学有效的解决办法，切实提高项目工程预算编制工作的准确性。与此同时，建筑工程企业应定期对工程预算人员进行专业技能的强化训练，不断的提升工程预算人员的专业技能水平，定期让工程预算编制人员进入到项目施工现场，熟悉和体验具体施工程序，让他们在实践中去学会发现、分析和解决工程预算编制中所出现的问题，只有这样才能够真正提高工程预算编制的准确性，进而使工程预算的质量得到保障。
一、影响工程预算编制结果准确性的主要原因
1、图纸的因素
项目动工前的预算编制可以看做是企业以施工图纸为基础对于工程造价的前瞻，而由于项目工程的整体性和复杂性，施工图的缺陷也就成了不可避免的预算影响因素之一。图纸的影响因素包括客观质量问题及主观设计变更。①施工图纸难免会出现各种各样的质量问题，几乎在每个工程项目中都是在所难免的。因此，一旦图纸出现任何的质量问题，基于施工图之上的工程量计算也就毫无意义可言了，直接影响到预算造价的准确性。②施工过程中建设单位或者监理单位等人员还可能会根据工程的开展，不断发现设计图纸中存在的问题，或者是要求增加、删减工程，更换材料设备等内容，例如建设单位要求在施工中更换性能更好的材料品牌以提高档次，增加某个项目的使用功能，任何一个细微的改动都会牵涉到造价的变化。
2、现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞
在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
3、建筑设计不够全面，修改与变更发生频繁
建筑工程受很多因素的影响，在设计的过程中，我们对工程了解并不是很全面，地质勘察资料不够全面，施工技术，标准设计，材料的供应等客观因素的影响和制约，在预算的过程中，我们并不能够预测到这些变更的发生，因而也影响了工程预算结果的准确性。
4、市场、环境等因素的影响
工程项目的周期较长，涉及的范围较广，在初期预算的过程中所预测的市场、环境的因素会发生一定的变化，后期就会导致预算超支。
5、预算编制的不合理
从当前的研究情况来看，预算人员对工程的研究不够，导致编制的缺项、漏项情况严重，无法准确的反应出支出情况。由于合理性与科学性不足，导致造价预算在工程中的指导作用无法发挥，为了保证按期的顺利进行，超预算情况无法避免
6、现场签证问题
现场签证是每个工程项目中都或多或少存在的，它是指施工單位在施工过程中遇到了合同以外的工程量需要完成，而这部分造价是没有含在合同之内的，如果不予以签证，到最后的决算过程中施工单位便无法回收这笔费用。引发现场签证的问题有很多，最为常见的如施工前期对于土质勘测情况良好，但在施工过程中需要挖深基坑时遇到流砂土、腐殖土等与勘测报告不符的情况，为此则必须加深开挖采用换填砂砾石基础，同时对基础周边进行周密的支护，以便于保障施工的安全进行。施工单位的这部分额外施工费用，便可以找建设单位来要取签证。此外，施工过程中遇到极端恶劣天气、自然灾害影响到工程周期的，或是建设单位临时增加合同外的施工项目，都属于现场签证范围以内。这部分费用随机性大，是施工前根本无法预测的，对于前期预算的影响非常大。
二、提高工程预算编制准确性的有效途径
1、加强工程预算管理与审核力度
按照国家规定：建筑工程项目预算方案制定以后，必须经过建筑行业主管部门、财政机关、银行等多家管理部门的审核，只有通过审核的工程预算方案才能正式被应用于工程造价管理工作中，否则工程项目不得进行任何施工作业。目前，我国对于工程预算方案的审核工作虽然有了一定的进步，但是仍然存在一定的显而易见的漏洞与问题，这对于工程预算质量的控制是极其不利的，甚至极有可能导致工程资金被挪用或大量资金闲置等现象。建筑行业相关管理部门要加大管理与审核的力度，以自身行政执法权力作为提升工程预算质量的“助燃剂”，协助建筑工程预算工作的速度发展与长足进步。
2、提高设计图纸的质量
图纸是预算编制的主要依据，控制预算的准确性也应从根本抓起。首先一定要选择有资质的设计院，可以利用招投标的方式，从多家设计院、多个方案中选出性价比最好的，以此来提高图纸的质量。其次，图纸设计完成之后，一定要有健全的图纸会审流程，会审要召集建设单位、施工单位和监理单位三方的专业工程师共同参与，对各自专业内的设计内容仔细检查、核实，尤其是各专业交叉的地方，如有疑问的地方及时与设计院进行沟通。
3、加强设计工作的管理
3.1推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
3.2推行招标制。一般来说，只有功能、技术、经济三者统一、平衡发展的设计方案，才算是一个成功的设计方案，因此，在市场经济下，应对达到一定规模的建设项目进行设计招标，通过技术、经济上的分析比较，从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时，还必须要采取有效措施，杜绝招标投标中各种不正当行为，发现问题时，必须严厉查处。
4、加强监理力度
在我国现阶段的建筑市场中，监理单位始终是一股容易被忽视的力量，许多项目建设中监理人员形同虚设，没有发挥出应有的效用，或者只是在施工阶段投入监理的监督。其实，无论是投资决策、设计还是竣工审核过程，监理单位作为专业的建筑工程管理部门，有着丰富的质量与造价管理经验，可以有效地辅助建设单位管理好预算以及造价。如果将前期的一系列环节管理到位，严格按照标准执行，则施工阶段不过是决策与设计的具体实施而已，监督起来则相对要轻松很多。
5、提高工程预算编制人员的业务水平
建筑工程项目预算工作的质量控制关键在于：要严格控制建筑工程预算人员的录用和考核，决不允许综合素质较差、专业知识不足的人员混入工程造价管理队伍中。工程预算人员整体素质的提升，才能有保障工程预算方案的质量。工程预算工作主要是围绕建筑工程项目设计图纸来展开的，若想保证工程项目预算方案的质量，就首先要保证工程预算人员要具备较高的专业知识，他们既要具备专业的绘图知识，还要掌握建筑学理论知识，只有两者兼备的预算人员才能制定出高质量的工程项目预算方案，其方案才更具可靠性、科学性和真实性。
结束语
工程预算的编制是一个复杂的过程，工程造价人员在编制预算的过程中，应该在充分理解施工图纸的基础上编制出工程预算，通过分析影响预算编制准确性的因素，找到合理的方法，提高预算精度。不仅如此，工程造价人员还要注意经验的积累，提高自身的业务水平。
参考文献
[1]季念华.工程造价的预算编制与投标报价[J].科技信息，2013（8）.
[2]杜翠玲.对建筑工程预算编制问题的探讨[J].中国科技纵横，2010（15）.
[3]宋彩琴 陈丰龙.提高预算编制质量 有效控制工程结算[J].科技促进发展，2010（4）.
关键词：工程预算；编制；准确性；措施
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程预算是工程项目管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效手段。想要做好建筑工程的预算编制工作，提高建筑工程预算编制的准确性，就需要工程造价人员在进行工程预算编制的过程中，对项目设计图纸有充分的理解和认识，并在此基础上切实做好工程项目的预算编制工作，将所有能够影响建筑工程编制成果准确性的因素都列举出来，并对其进行逐个分析，提出科学有效的解决办法，切实提高项目工程预算编制工作的准确性。与此同时，建筑工程企业应定期对工程预算人员进行专业技能的强化训练，不断的提升工程预算人员的专业技能水平，定期让工程预算编制人员进入到项目施工现场，熟悉和体验具体施工程序，让他们在实践中去学会发现、分析和解决工程预算编制中所出现的问题，只有这样才能够真正提高工程预算编制的准确性，进而使工程预算的质量得到保障。
一、影响工程预算编制结果准确性的主要原因
1、图纸的因素
项目动工前的预算编制可以看做是企业以施工图纸为基础对于工程造价的前瞻，而由于项目工程的整体性和复杂性，施工图的缺陷也就成了不可避免的预算影响因素之一。图纸的影响因素包括客观质量问题及主观设计变更。①施工图纸难免会出现各种各样的质量问题，几乎在每个工程项目中都是在所难免的。因此，一旦图纸出现任何的质量问题，基于施工图之上的工程量计算也就毫无意义可言了，直接影响到预算造价的准确性。②施工过程中建设单位或者监理单位等人员还可能会根据工程的开展，不断发现设计图纸中存在的问题，或者是要求增加、删减工程，更换材料设备等内容，例如建设单位要求在施工中更换性能更好的材料品牌以提高档次，增加某个项目的使用功能，任何一个细微的改动都会牵涉到造价的变化。
2、现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞
在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
3、建筑设计不够全面，修改与变更发生频繁
建筑工程受很多因素的影响，在设计的过程中，我们对工程了解并不是很全面，地质勘察资料不够全面，施工技术，标准设计，材料的供应等客观因素的影响和制约，在预算的过程中，我们并不能够预测到这些变更的发生，因而也影响了工程预算结果的准确性。
4、市场、环境等因素的影响
工程项目的周期较长，涉及的范围较广，在初期预算的过程中所预测的市场、环境的因素会发生一定的变化，后期就会导致预算超支。
5、预算编制的不合理
从当前的研究情况来看，预算人员对工程的研究不够，导致编制的缺项、漏项情况严重，无法准确的反应出支出情况。由于合理性与科学性不足，导致造价预算在工程中的指导作用无法发挥，为了保证按期的顺利进行，超预算情况无法避免
6、现场签证问题
现场签证是每个工程项目中都或多或少存在的，它是指施工單位在施工过程中遇到了合同以外的工程量需要完成，而这部分造价是没有含在合同之内的，如果不予以签证，到最后的决算过程中施工单位便无法回收这笔费用。引发现场签证的问题有很多，最为常见的如施工前期对于土质勘测情况良好，但在施工过程中需要挖深基坑时遇到流砂土、腐殖土等与勘测报告不符的情况，为此则必须加深开挖采用换填砂砾石基础，同时对基础周边进行周密的支护，以便于保障施工的安全进行。施工单位的这部分额外施工费用，便可以找建设单位来要取签证。此外，施工过程中遇到极端恶劣天气、自然灾害影响到工程周期的，或是建设单位临时增加合同外的施工项目，都属于现场签证范围以内。这部分费用随机性大，是施工前根本无法预测的，对于前期预算的影响非常大。
二、提高工程预算编制准确性的有效途径
1、加强工程预算管理与审核力度
按照国家规定：建筑工程项目预算方案制定以后，必须经过建筑行业主管部门、财政机关、银行等多家管理部门的审核，只有通过审核的工程预算方案才能正式被应用于工程造价管理工作中，否则工程项目不得进行任何施工作业。目前，我国对于工程预算方案的审核工作虽然有了一定的进步，但是仍然存在一定的显而易见的漏洞与问题，这对于工程预算质量的控制是极其不利的，甚至极有可能导致工程资金被挪用或大量资金闲置等现象。建筑行业相关管理部门要加大管理与审核的力度，以自身行政执法权力作为提升工程预算质量的“助燃剂”，协助建筑工程预算工作的速度发展与长足进步。
2、提高设计图纸的质量
图纸是预算编制的主要依据，控制预算的准确性也应从根本抓起。首先一定要选择有资质的设计院，可以利用招投标的方式，从多家设计院、多个方案中选出性价比最好的，以此来提高图纸的质量。其次，图纸设计完成之后，一定要有健全的图纸会审流程，会审要召集建设单位、施工单位和监理单位三方的专业工程师共同参与，对各自专业内的设计内容仔细检查、核实，尤其是各专业交叉的地方，如有疑问的地方及时与设计院进行沟通。
3、加强设计工作的管理
3.1推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
3.2推行招标制。一般来说，只有功能、技术、经济三者统一、平衡发展的设计方案，才算是一个成功的设计方案，因此，在市场经济下，应对达到一定规模的建设项目进行设计招标，通过技术、经济上的分析比较，从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时，还必须要采取有效措施，杜绝招标投标中各种不正当行为，发现问题时，必须严厉查处。
4、加强监理力度
在我国现阶段的建筑市场中，监理单位始终是一股容易被忽视的力量，许多项目建设中监理人员形同虚设，没有发挥出应有的效用，或者只是在施工阶段投入监理的监督。其实，无论是投资决策、设计还是竣工审核过程，监理单位作为专业的建筑工程管理部门，有着丰富的质量与造价管理经验，可以有效地辅助建设单位管理好预算以及造价。如果将前期的一系列环节管理到位，严格按照标准执行，则施工阶段不过是决策与设计的具体实施而已，监督起来则相对要轻松很多。
5、提高工程预算编制人员的业务水平
建筑工程项目预算工作的质量控制关键在于：要严格控制建筑工程预算人员的录用和考核，决不允许综合素质较差、专业知识不足的人员混入工程造价管理队伍中。工程预算人员整体素质的提升，才能有保障工程预算方案的质量。工程预算工作主要是围绕建筑工程项目设计图纸来展开的，若想保证工程项目预算方案的质量，就首先要保证工程预算人员要具备较高的专业知识，他们既要具备专业的绘图知识，还要掌握建筑学理论知识，只有两者兼备的预算人员才能制定出高质量的工程项目预算方案，其方案才更具可靠性、科学性和真实性。
结束语
工程预算的编制是一个复杂的过程，工程造价人员在编制预算的过程中，应该在充分理解施工图纸的基础上编制出工程预算，通过分析影响预算编制准确性的因素，找到合理的方法，提高预算精度。不仅如此，工程造价人员还要注意经验的积累，提高自身的业务水平。
参考文献
[1]季念华.工程造价的预算编制与投标报价[J].科技信息，2013（8）.
[2]杜翠玲.对建筑工程预算编制问题的探讨[J].中国科技纵横，2010（15）.
[3]宋彩琴 陈丰龙.提高预算编制质量 有效控制工程结算[J].科技促进发展，2010（4）.