论文部分内容阅读
近日来，河南省突遭大规模极端强降雨，郑州等城市发生严重内涝，防汛形势十分严峻。习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示要求，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，迅速组织力量防汛救灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失。去年7月，我省也经受了鄱阳湖流域超历史大洪水的严峻考验，在与洪水顽强的搏斗中，九江市江洲镇展现出强大的组织动员能力，防汛关键期，党委政府接连发出两封抗洪“家书”，几天内近7000余名“江洲儿郎”应召返乡，戮力同心、顽强奋战，筑起了一道抵御洪水的钢铁堤坝，凝聚起万众一心守卫家园的江洲力量。笔者认为，江洲镇防汛抗洪经验对当前做好防汛救灾及群众动员工作有着一定的启示意义。
江洲镇防汛做法与成效
江洲镇位于江西省九江市柴桑区东北部，地处鄂、赣、皖三省交界的长江中心，为长江冲积岛。因四面环水，地势低平，江洲镇每逢大汛必罹水患，历史上多次遭遇溃堤之痛。江洲镇全体干部群众同舟共济、守护家园，取得了一次又一次防汛救灾的全面胜利。
1.强化党建引领，筑牢防汛救灾的“红色堤坝”
一是主要领导高度重视、亲自指挥。在江西省启动防汛一级应急响应时，省委书记刘奇乘坐渡轮亲临江洲大堤检查指导防汛工作，慰问一线军民、指导抗洪抢险。九江市建立了市领导包县、县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、组干部包户五级联防体系，市四套班子领导按照责任分工，深入一线指挥抗洪抢险。柴桑区也成立了江新洲和沿江沿湖干堤两个分指挥部，由区委、区政府主要领导担任指挥长，坐阵江新洲大堤和沿江干堤一线指挥调度。
二是党员干部冲锋在前、勇于担当。防汛期间，江洲镇在6个防汛指挥所分别成立了临时党支部，设立党员先锋岗，明确党员责任区，成立党员先锋队。全镇26个基层党组织、600余名党员，迅速行动、靠前战斗，每天24小时吃住在堤坝上，铺三色布、开挖导渗沟、装砂袋、巡堤查险;在江洲北堤全线告急的危难关头，党员干部连夜组成抢险队，连续奋战三天三夜，成功抢筑北堤低洼段子坝。
2.干群携手同心，众志成城铸就强大抗洪力量
一是引领激发群众力量。党员群众携手同心、众志成城保卫家园的共同体意识得到充分激发，广大群众积极参与防汛工作，搬運物资、巡堤护堤、抢险堵口、后勤保障，形成齐心协力抗洪灾的强大合力。据统计，全镇上下累计参与群众49069人次，其中约6800多名常年在外务工的江洲人民返乡抗洪。在抗洪一线涌现出驻藏战士请假返乡抗洪、祖孙三代齐上阵、子承父志守堤坝、退休干部战洪魔等一批感人事迹。
二是广泛凝聚社会共识。在江洲防汛抗洪的大后方，不断有企业和爱心人士送来慰问物资。一辆辆贴着“一方有难八方支援”横幅的车辆穿行在江洲大坝上。从柴桑区红十字会、企业董事长到平凡的九江市民、热心志愿者，大家捐款捐物，怀揣着一颗赤诚之心，为防汛抗洪献出一份力量。
3.创新动员方式，激发“游子归乡”的家国情怀
一是通过社交媒体开展动员。面对严峻的防汛形势，江洲镇通过微信公众号、网站发出了第一封家书《致江洲在外乡亲的一封信》，呼吁18至60周岁的在外乡亲回乡抗洪;书信中回顾了江洲近年来发展情况，详细说明了防汛的严峻形势，字句情真意切，引起了在江洲人民强烈的共鸣。随后江洲镇党委政府继续发出了第二封家书，该书信在微信朋友圈、抖音、微博等互联网媒体上迅速传播，不到3天的时间就有近4000名江洲青壮年响应号召回乡抗击汛情。
二是开展强大正面舆论引导。中央电视台、人民网、新华社等中央、省、市媒体第一时间跟进江洲镇防汛形势，刊发了《鏖战江新洲》等系列报道，形成了万众一心防汛抗洪的良好舆论氛围，并聚焦江洲儿郎返乡抗洪的事件，发掘报道了《跨江逆行孤岛不孤》等感人事迹，引发社会各界广泛“声援”。据不完全统计，江洲防汛工作累计在市级以上媒体上稿386篇，其中央级143篇，学习强国13篇，省级98篇，市级132篇，为江洲抗洪抢险凝聚强大的正能量。
江洲镇防汛的经验与启示
江洲镇防汛抗洪的胜利是党委政府发挥党建引领作用，强化组织力、执行力、动员力及凝聚力的集中体现，对在遭遇重大突发事件、广泛凝聚人民力量，提升治理能力和水平，具有重要的启示意义。
1.越是危难的时刻，越能彰显党组织领导的坚强有力，越能砥砺共产党人的初心本色
习近平总书记强调，要加强组织领导，各级党组织在充分发挥坚强领导作用，各级干部要充分发挥模范带头作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，在同重大自然灾害的斗争中经受住考验。在各级党委的统一指挥下，全体党员干部充分发挥先锋模范作用，冲锋在前、勇挑重担，24小时吃住在堤坝上，以对人民群众高度负责的态度，以战时状态、顽强斗志、务实作风投入防汛救灾，用血肉之躯筑起了抵抗洪水的“铜墙铁壁”，真正把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势，让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬。
2.有力应对、处置、化解社会风险挑战，必须坚持共建共治共享的理念，建设强大的社会治理共同体
现代社会风险无处不在，提高风险治理效能，在发挥党和国家在治理中的权威性和引领作用的同时，必须坚持共建共治共享的社会治理理念，建设社会治理共同体，激发整体治理效能。江洲镇党委、政府通过发布两封情真意切的家书，一方面让江洲务工人员感受到了“我与家”“我与乡”的内在共情，积极响应号召回乡抗洪，另一方面又吸纳本地村民“逆行”守护家乡，埋下了深厚的群众基础，形成了强大“游子的力量”，锻造成善干能打的人民“军队”，营造全民参与的浓厚氛围，凝聚起打赢防汛救灾硬仗的磅礴力量，筑牢了防灾减灾救灾的人民防线。
3.基层治理要强化互联网思维，不断提高对网络规律的把握能力和网络舆论的引导能力
在江洲防汛过程中，依靠新媒体科学有效地动员各方力量参与防汛是取得防汛胜利的关键。在防汛关键期，政府组织动员模式的创新为防汛工作凝聚了强大力量。江洲镇党委、政府通过微信公众号、微信群、朋友圈、抖音、微博等新媒体，广泛号召外出务工的青壮年回家抗洪抢险，迅速产生了正面效应，扭转了江洲镇防汛局势。此外，中央、省、市主流媒体有效开展了话题引导，在外儿郎回乡抗洪、岛上老弱妇孺撤离的节点，围绕江洲人民跨江逆行等事迹刊发播报了多篇文章，生动再现江洲防汛抗洪“一进一退”的战斗现场，引导形成了“故园千里隔，休戚总相关”的正面舆论。
“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。”哪里有险情灾情，哪里就有党旗飘扬，哪里就有共产党员的身影......各级党组织和广大党员干部始终战斗在第一线，冲锋在最前面，让广大群众在关键时刻看到了党的身影，听到了党的声音，感受到了党的力量，用实际行动书写了中国共产党人的责任与担当。
作者简介： 陈蕴茜，江西省社会科学院机关纪委专职副书记;涂龙峰，江西省社会科学院社会学研究所副所长 ;裘 娟，江西省社会科学院机关党委副主任科员 。
■责任编辑：程文燕
江洲镇防汛做法与成效
江洲镇位于江西省九江市柴桑区东北部，地处鄂、赣、皖三省交界的长江中心，为长江冲积岛。因四面环水，地势低平，江洲镇每逢大汛必罹水患，历史上多次遭遇溃堤之痛。江洲镇全体干部群众同舟共济、守护家园，取得了一次又一次防汛救灾的全面胜利。
1.强化党建引领，筑牢防汛救灾的“红色堤坝”
一是主要领导高度重视、亲自指挥。在江西省启动防汛一级应急响应时，省委书记刘奇乘坐渡轮亲临江洲大堤检查指导防汛工作，慰问一线军民、指导抗洪抢险。九江市建立了市领导包县、县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、组干部包户五级联防体系，市四套班子领导按照责任分工，深入一线指挥抗洪抢险。柴桑区也成立了江新洲和沿江沿湖干堤两个分指挥部，由区委、区政府主要领导担任指挥长，坐阵江新洲大堤和沿江干堤一线指挥调度。
二是党员干部冲锋在前、勇于担当。防汛期间，江洲镇在6个防汛指挥所分别成立了临时党支部，设立党员先锋岗，明确党员责任区，成立党员先锋队。全镇26个基层党组织、600余名党员，迅速行动、靠前战斗，每天24小时吃住在堤坝上，铺三色布、开挖导渗沟、装砂袋、巡堤查险;在江洲北堤全线告急的危难关头，党员干部连夜组成抢险队，连续奋战三天三夜，成功抢筑北堤低洼段子坝。
2.干群携手同心，众志成城铸就强大抗洪力量
一是引领激发群众力量。党员群众携手同心、众志成城保卫家园的共同体意识得到充分激发，广大群众积极参与防汛工作，搬運物资、巡堤护堤、抢险堵口、后勤保障，形成齐心协力抗洪灾的强大合力。据统计，全镇上下累计参与群众49069人次，其中约6800多名常年在外务工的江洲人民返乡抗洪。在抗洪一线涌现出驻藏战士请假返乡抗洪、祖孙三代齐上阵、子承父志守堤坝、退休干部战洪魔等一批感人事迹。
二是广泛凝聚社会共识。在江洲防汛抗洪的大后方，不断有企业和爱心人士送来慰问物资。一辆辆贴着“一方有难八方支援”横幅的车辆穿行在江洲大坝上。从柴桑区红十字会、企业董事长到平凡的九江市民、热心志愿者，大家捐款捐物，怀揣着一颗赤诚之心，为防汛抗洪献出一份力量。
3.创新动员方式，激发“游子归乡”的家国情怀
一是通过社交媒体开展动员。面对严峻的防汛形势，江洲镇通过微信公众号、网站发出了第一封家书《致江洲在外乡亲的一封信》，呼吁18至60周岁的在外乡亲回乡抗洪;书信中回顾了江洲近年来发展情况，详细说明了防汛的严峻形势，字句情真意切，引起了在江洲人民强烈的共鸣。随后江洲镇党委政府继续发出了第二封家书，该书信在微信朋友圈、抖音、微博等互联网媒体上迅速传播，不到3天的时间就有近4000名江洲青壮年响应号召回乡抗击汛情。
二是开展强大正面舆论引导。中央电视台、人民网、新华社等中央、省、市媒体第一时间跟进江洲镇防汛形势，刊发了《鏖战江新洲》等系列报道，形成了万众一心防汛抗洪的良好舆论氛围，并聚焦江洲儿郎返乡抗洪的事件，发掘报道了《跨江逆行孤岛不孤》等感人事迹，引发社会各界广泛“声援”。据不完全统计，江洲防汛工作累计在市级以上媒体上稿386篇，其中央级143篇，学习强国13篇，省级98篇，市级132篇，为江洲抗洪抢险凝聚强大的正能量。
江洲镇防汛的经验与启示
江洲镇防汛抗洪的胜利是党委政府发挥党建引领作用，强化组织力、执行力、动员力及凝聚力的集中体现，对在遭遇重大突发事件、广泛凝聚人民力量，提升治理能力和水平，具有重要的启示意义。
1.越是危难的时刻，越能彰显党组织领导的坚强有力，越能砥砺共产党人的初心本色
习近平总书记强调，要加强组织领导，各级党组织在充分发挥坚强领导作用，各级干部要充分发挥模范带头作用，广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，在同重大自然灾害的斗争中经受住考验。在各级党委的统一指挥下，全体党员干部充分发挥先锋模范作用，冲锋在前、勇挑重担，24小时吃住在堤坝上，以对人民群众高度负责的态度，以战时状态、顽强斗志、务实作风投入防汛救灾，用血肉之躯筑起了抵抗洪水的“铜墙铁壁”，真正把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势，让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬。
2.有力应对、处置、化解社会风险挑战，必须坚持共建共治共享的理念，建设强大的社会治理共同体
现代社会风险无处不在，提高风险治理效能，在发挥党和国家在治理中的权威性和引领作用的同时，必须坚持共建共治共享的社会治理理念，建设社会治理共同体，激发整体治理效能。江洲镇党委、政府通过发布两封情真意切的家书，一方面让江洲务工人员感受到了“我与家”“我与乡”的内在共情，积极响应号召回乡抗洪，另一方面又吸纳本地村民“逆行”守护家乡，埋下了深厚的群众基础，形成了强大“游子的力量”，锻造成善干能打的人民“军队”，营造全民参与的浓厚氛围，凝聚起打赢防汛救灾硬仗的磅礴力量，筑牢了防灾减灾救灾的人民防线。
3.基层治理要强化互联网思维，不断提高对网络规律的把握能力和网络舆论的引导能力
在江洲防汛过程中，依靠新媒体科学有效地动员各方力量参与防汛是取得防汛胜利的关键。在防汛关键期，政府组织动员模式的创新为防汛工作凝聚了强大力量。江洲镇党委、政府通过微信公众号、微信群、朋友圈、抖音、微博等新媒体，广泛号召外出务工的青壮年回家抗洪抢险，迅速产生了正面效应，扭转了江洲镇防汛局势。此外，中央、省、市主流媒体有效开展了话题引导，在外儿郎回乡抗洪、岛上老弱妇孺撤离的节点，围绕江洲人民跨江逆行等事迹刊发播报了多篇文章，生动再现江洲防汛抗洪“一进一退”的战斗现场，引导形成了“故园千里隔，休戚总相关”的正面舆论。
“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。”哪里有险情灾情，哪里就有党旗飘扬，哪里就有共产党员的身影......各级党组织和广大党员干部始终战斗在第一线，冲锋在最前面，让广大群众在关键时刻看到了党的身影，听到了党的声音，感受到了党的力量，用实际行动书写了中国共产党人的责任与担当。
作者简介： 陈蕴茜，江西省社会科学院机关纪委专职副书记;涂龙峰，江西省社会科学院社会学研究所副所长 ;裘 娟，江西省社会科学院机关党委副主任科员 。
■责任编辑：程文燕