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【摘要】在PPP模式开展过程中，仍旧存在许多的问题，这些问题严重的干扰了PPP模式下的施工单位风险控制能力。文章针对于PPP模式在政府融资中的必要性，PPP模式下的施工单位风险防范的现状、问题和优化措施进行分析阐述，旨在给读者提供建设性参考建议，从而更好的促进PPP模式的应用和发展，更好的促进我国政府施工项目的发展。
【关键词】PPP模式;施工单位;风险控制;必要性;问题 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.31.065
1、前言
PPP简单来说就是政府和社会资本的合作，该模式的应用能够进一步激发市场的活力，能够进一步的促进我国相关施工项目的开展。该模式的应用不仅能够缓解政府的财政压力，而且还能够通过社会资本的主观能动性来降本增效，来进一步促进施工项目的风险把控。但是，在实际的PPP模式开展过程中，也发现了很多的问题，这些问题使得PPP模式被戴上了各种各样的名号，被各种各样的投资单位所误解，针对于这些问题务必从法律层面和管理上进行优化。文章针对于PPP模式中施工单位风险防范的各个方面进行了分析阐述，旨在通过详细的分析来提高施工单位的风险防范能力，从而促进我国PPP模式的良性发展。
2、PPP模式应用的必要性分析
PPP模式应用的必要性主要包括四点：第一，能够缓解政府的财政压力;第二，进一步提高施工单位的施工效率;第三，进一步降低施工的成本;第四，有利于施工项目风险的把控。针对于以上四点，具体内容阐述如下：
2.1能够缓解政府的财政压力
PPP模式的运用能够有效的缓解我国政府的财政压力，因为该模式的应用原理就是能够吸收社会资金来进行生产建设。目前政府在项目的开展过程中，确实资金压力比较大，手上没有钱，自然不利于整体施工进度的维持[1]。而PPP模式给了一些企业机会，让这些企业能够获取到政府的项目，但是前提是要能够有实力垫资，从而让政府的财政压力缓解。PPP模式有利于政府从总体上进行资源优化，能够有足够的资金去开展多个项目，能够大批量的实现政府项目的全面推进。
2.2进一步提高施工效率
PPP模式的应用，能够有效的提高施工项目的施工效率。因为该模式能够将政府和企业的利益绑定在一起，如果施工单位能够更快的完成施工项目，那么就能够早点拿到钱，才能够早点实现利润。因此，以盈利为目的的企业势必想进一步的提高施工效率。但是再提高施工效率的基础上，务必要能够确保施工的质量。PPP模式让合作企业想要获取更大的利润，想要在最短的时间内做最多的项目，这势必会自发性的要求施工效率的提高。因此PPP模式的应用是非常有必要的。
2.3进一步降低施工成本
PPP模式应用过程中，只要能够确保施工的质量，那么合作企业势必要进一步的降低施工成本，只要政府和企业在一开始的谈判博弈过程中说好了成本和有关要求，那么合作单位势必会进一步的降低施工的成本，以最低的成本保障最高的价格。该模式的应用，能够有效的促进我国政府施工项目的成本控制，能够进一步的促进降本增效结果的达成。由此可见，PPP模式的应用能够有效的促进我国政府项目的高效开展。
2.4有利于施工项目风险的把控
PPP模式有利于项目风险的把控，在PPP模式应用过程中，由于合作企业的资金大多数都是自己的，因此在项目风险的把控上势必会非常的注意，这有利于提高施工项目的风险把控能力。另外，在项目开展的过程中，如果单方面由于合作企业的资金出现了问题，政府有权收回运营权，并且将该项目给其他企业，因此企业在经营的过程中会非常的小心，从而进一步的把控施工项目的风险。
3、PPP模式下施工单位风险防范现状分析
PPP模式下施工单位风险防范的现状，简单来说用一句话形容，那就风险防范能力提高，风险防范水平提高，但是仍旧存在问题。目前PPP模式下的施工所存在的风险不仅包括了融资风险，因为企业在融资的过程中很难把控企业的资金来源，一旦项目出现问题，则势必会导致资金链断裂，对于项目的开展带来阻碍。另外，在政府与企业合作的过程中，由于合同上的标注存在问题，也会对整体的项目开展带来阻力[2]。除了以上两种风险以外，还包括了项目的运营风险和市场风险。
针对于这些风险，有些单位和个人积极寻求有效的解决方案。针对于以上的四种风险需要从相关人员的项目洽谈能力出发来确保项目对接过程中的流畅性和合规性。另外，要建立健全PPP模式下的施工管理机制和监管机制，只要这样才能够确保PPP模式中的施工单位风险防范能力增强，能够进一步的促进我国PPP模式中的施工单位的施工能力提升。
4、PPP模式下的施工所存在的风险
PPP模式中的施工所存在的风险主要包括四点：第一，资金风险;第二，合同风险;第三，运营风险;第四，市场风险。针对于以上四点风险，具体内容阐述如下：
4.1资金风险
在PPP项目开展的过程中，需要企业具有一定的资金量，能够将政府的项目承包下来。这就势必要求企业的资金流水务必要良好。目前很多企业的资金量并不大，或者是有些企业的贪心比较大，都会通过各种形式从民间进行资金的吸收。虽然这种吸收是有备案的，排除了非法吸收公共资产的嫌疑，但是这种行为仍旧会面临很大的资金风险，一旦项目出现了不可控的市场因素影响，导致资金无法回笼，则势必会导致投资者的抗议，让PPP模式背负了骂名，也让政府也比较难堪。
4.2合同风险
在PPP模式开展的过程中，政府和企业务必要针对合同进行仔细的拟定。因为项目所涉及的环节很多，因此合同风险的概率比较大，一旦合同出现相关条款的变动，则势必牵一发而动全身。目前合同签署过程中的霸王协议等仍旧存在，相关方的责任不明确，利益分配没有划分清楚，最終都会导致合同风险的存在，都会对后期的施工项目开展带来隐患。因此合同文件的风险规避是重中之重。 4.3运营风险
在PPP模式开展的过程中，也需要对运营风险进行把控。不同的企业做同一个项目会有不同的结果。政府在企业资质的审核中，务必要注意，要能够综合性的考量企业的运营能力。一定要做好利益的分配，通过利益的分配达成，能够有效的促进投资方的投资力度加大，能够在现金流上进行项目运营风险的把控。另外一点，政府在相关项目合作的过程中，务必要能够将收益快且稳定的项目包出去，这样也能够提高合作资本方的利益达成，也有利于PPP模式的进一步的开展。
4.4市场风险
在PPP模式中，所存在的市场风险是最难以把控和损失最大的。市场风险主要包括了两点，第一是金融风险。例如国内大宗商品的交易价格能够影响项目的总成本把控，例如系统性的金融风险，也会使得出资方血本无归，因此对于金融风险的控制要能够积极的观察整体的经济环境，能够确保金融风险不要过度影响到项目的开展。第二是政策风险。我国政府由于不同阶段的任务不同，所指定的对策也不同，因此对于政府政策要及时的熟悉和了解，能够有效的解读政策，进一步的规避政策风险。
5、针对于PPP模式下的施工风险的应对措施
针对于PPP模式下的施工风险的应对措施可以从两个方面进行着手：第一，提高PPP模式的相关人员融资水平;第二，建立健全PPP模式下施工的管理机制。针对于以上两点应对措施，具体内容阐述如下：
5.1提高PPP模式的相关人员融资水平
一旦PPP模式的融资水平不足，则会对PPP模式的运营带来巨大的影响。目前导致相关人员的融资水平不足的原因主要包括两点：第一，融资人员所在单位的融资水平较差，不能够积极的将融资项目在有关交易所进行备案，从而导致投资者对于项目的信任度不大，从而不敢投资;第二，融资人员的融资能力不足。不能够把PPP项目的相关信息让投资者了解清楚，不能够及时的进行沟通和协商，遇到投资者所提出的相关疑问，不能够及时的解答，最终影响PPP模式的融资水平提高[3]。
而这对于以上的两种问题，需要从以下两方面进行优化：第一，要能够将PPP项目寻求正规的交易所，制定正规的合同，能够让投资者感受到第三方资金托管所带来的安心，从而能够进一步的去了解项目的具体情况;第二，要能够提高PPP项目融资人员的融资水平，要能够整理有关的资料方便有关人员进行项目的介绍，能够让投资者简单明了的明白该项目的底层逻辑。从而更好的促进PPP项目的有效开展。
5.2建立健全PPP模式下施工的管理机制
建立健全PPP模式下的施工管理机制对于PPP项目的风险把控起到很好的效果。目前在PPP项目开展的过程中，由于管理机制不健全，最终导致管理混乱，项目在开展的过程中不能够做到合理有序的推进。这不利于项目的盈利，不利于投资者的收益兑现，最终会进一步的影响PPP项目的扩充。另外，在PPP项目的管理过程中，需要重点着手于项目的价格监管、安全监管和退出监管。通过以上的三种监管，能够有效的规避PPP模式中施工单位的风险防范能力，能够有效的促进我国PPP项目的稳步发展。因此，健全优化项目施工的管理机制，是非常有必要，且能够有效的提高PPP模式中的施工单位风险防范能力。
结语：
随着我国经济的飞速发展，我国项目工程遍地开花。该模式的应用能够有效的从社会中寻求资金，通过和社会资金的合作，让政府的很多项目能够提前开展。但是在该模式的运行过程中，仍旧存在许多的问题，如何化解PPP模式中的施工单位风险防范问题，成为了有关单位的工作重点。文章针对于PPP模式中施工單位风险防范原因和措施进行分析阐述，旨在给读者提供建设性参考建议，从而更好的促进PPP模式中施工单位风险防范能力提升。
参考文献：
[1]马海峰，丁晓欣.PPP模式下施工企业风险防范研究[J].吉林建筑大学学报，2017，000（002）：P.116-120.
[2]范璐，孙丹.PPP模式下社会资本风险识别与防范研究[J].工程技术：引文版：00038-00038.
[3]刘明芳.PPP模式下施工企业风险管理探索[J].经营管理者，2019（16）：352-.
作者简介：
马继瑞（1986.11-），男，汉族，云南昆明，云南建投第三建设有限公司，经济师，建设项目综合管理方向。
【关键词】PPP模式;施工单位;风险控制;必要性;问题 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.31.065
1、前言
PPP简单来说就是政府和社会资本的合作，该模式的应用能够进一步激发市场的活力，能够进一步的促进我国相关施工项目的开展。该模式的应用不仅能够缓解政府的财政压力，而且还能够通过社会资本的主观能动性来降本增效，来进一步促进施工项目的风险把控。但是，在实际的PPP模式开展过程中，也发现了很多的问题，这些问题使得PPP模式被戴上了各种各样的名号，被各种各样的投资单位所误解，针对于这些问题务必从法律层面和管理上进行优化。文章针对于PPP模式中施工单位风险防范的各个方面进行了分析阐述，旨在通过详细的分析来提高施工单位的风险防范能力，从而促进我国PPP模式的良性发展。
2、PPP模式应用的必要性分析
PPP模式应用的必要性主要包括四点：第一，能够缓解政府的财政压力;第二，进一步提高施工单位的施工效率;第三，进一步降低施工的成本;第四，有利于施工项目风险的把控。针对于以上四点，具体内容阐述如下：
2.1能够缓解政府的财政压力
PPP模式的运用能够有效的缓解我国政府的财政压力，因为该模式的应用原理就是能够吸收社会资金来进行生产建设。目前政府在项目的开展过程中，确实资金压力比较大，手上没有钱，自然不利于整体施工进度的维持[1]。而PPP模式给了一些企业机会，让这些企业能够获取到政府的项目，但是前提是要能够有实力垫资，从而让政府的财政压力缓解。PPP模式有利于政府从总体上进行资源优化，能够有足够的资金去开展多个项目，能够大批量的实现政府项目的全面推进。
2.2进一步提高施工效率
PPP模式的应用，能够有效的提高施工项目的施工效率。因为该模式能够将政府和企业的利益绑定在一起，如果施工单位能够更快的完成施工项目，那么就能够早点拿到钱，才能够早点实现利润。因此，以盈利为目的的企业势必想进一步的提高施工效率。但是再提高施工效率的基础上，务必要能够确保施工的质量。PPP模式让合作企业想要获取更大的利润，想要在最短的时间内做最多的项目，这势必会自发性的要求施工效率的提高。因此PPP模式的应用是非常有必要的。
2.3进一步降低施工成本
PPP模式应用过程中，只要能够确保施工的质量，那么合作企业势必要进一步的降低施工成本，只要政府和企业在一开始的谈判博弈过程中说好了成本和有关要求，那么合作单位势必会进一步的降低施工的成本，以最低的成本保障最高的价格。该模式的应用，能够有效的促进我国政府施工项目的成本控制，能够进一步的促进降本增效结果的达成。由此可见，PPP模式的应用能够有效的促进我国政府项目的高效开展。
2.4有利于施工项目风险的把控
PPP模式有利于项目风险的把控，在PPP模式应用过程中，由于合作企业的资金大多数都是自己的，因此在项目风险的把控上势必会非常的注意，这有利于提高施工项目的风险把控能力。另外，在项目开展的过程中，如果单方面由于合作企业的资金出现了问题，政府有权收回运营权，并且将该项目给其他企业，因此企业在经营的过程中会非常的小心，从而进一步的把控施工项目的风险。
3、PPP模式下施工单位风险防范现状分析
PPP模式下施工单位风险防范的现状，简单来说用一句话形容，那就风险防范能力提高，风险防范水平提高，但是仍旧存在问题。目前PPP模式下的施工所存在的风险不仅包括了融资风险，因为企业在融资的过程中很难把控企业的资金来源，一旦项目出现问题，则势必会导致资金链断裂，对于项目的开展带来阻碍。另外，在政府与企业合作的过程中，由于合同上的标注存在问题，也会对整体的项目开展带来阻力[2]。除了以上两种风险以外，还包括了项目的运营风险和市场风险。
针对于这些风险，有些单位和个人积极寻求有效的解决方案。针对于以上的四种风险需要从相关人员的项目洽谈能力出发来确保项目对接过程中的流畅性和合规性。另外，要建立健全PPP模式下的施工管理机制和监管机制，只要这样才能够确保PPP模式中的施工单位风险防范能力增强，能够进一步的促进我国PPP模式中的施工单位的施工能力提升。
4、PPP模式下的施工所存在的风险
PPP模式中的施工所存在的风险主要包括四点：第一，资金风险;第二，合同风险;第三，运营风险;第四，市场风险。针对于以上四点风险，具体内容阐述如下：
4.1资金风险
在PPP项目开展的过程中，需要企业具有一定的资金量，能够将政府的项目承包下来。这就势必要求企业的资金流水务必要良好。目前很多企业的资金量并不大，或者是有些企业的贪心比较大，都会通过各种形式从民间进行资金的吸收。虽然这种吸收是有备案的，排除了非法吸收公共资产的嫌疑，但是这种行为仍旧会面临很大的资金风险，一旦项目出现了不可控的市场因素影响，导致资金无法回笼，则势必会导致投资者的抗议，让PPP模式背负了骂名，也让政府也比较难堪。
4.2合同风险
在PPP模式开展的过程中，政府和企业务必要针对合同进行仔细的拟定。因为项目所涉及的环节很多，因此合同风险的概率比较大，一旦合同出现相关条款的变动，则势必牵一发而动全身。目前合同签署过程中的霸王协议等仍旧存在，相关方的责任不明确，利益分配没有划分清楚，最終都会导致合同风险的存在，都会对后期的施工项目开展带来隐患。因此合同文件的风险规避是重中之重。 4.3运营风险
在PPP模式开展的过程中，也需要对运营风险进行把控。不同的企业做同一个项目会有不同的结果。政府在企业资质的审核中，务必要注意，要能够综合性的考量企业的运营能力。一定要做好利益的分配，通过利益的分配达成，能够有效的促进投资方的投资力度加大，能够在现金流上进行项目运营风险的把控。另外一点，政府在相关项目合作的过程中，务必要能够将收益快且稳定的项目包出去，这样也能够提高合作资本方的利益达成，也有利于PPP模式的进一步的开展。
4.4市场风险
在PPP模式中，所存在的市场风险是最难以把控和损失最大的。市场风险主要包括了两点，第一是金融风险。例如国内大宗商品的交易价格能够影响项目的总成本把控，例如系统性的金融风险，也会使得出资方血本无归，因此对于金融风险的控制要能够积极的观察整体的经济环境，能够确保金融风险不要过度影响到项目的开展。第二是政策风险。我国政府由于不同阶段的任务不同，所指定的对策也不同，因此对于政府政策要及时的熟悉和了解，能够有效的解读政策，进一步的规避政策风险。
5、针对于PPP模式下的施工风险的应对措施
针对于PPP模式下的施工风险的应对措施可以从两个方面进行着手：第一，提高PPP模式的相关人员融资水平;第二，建立健全PPP模式下施工的管理机制。针对于以上两点应对措施，具体内容阐述如下：
5.1提高PPP模式的相关人员融资水平
一旦PPP模式的融资水平不足，则会对PPP模式的运营带来巨大的影响。目前导致相关人员的融资水平不足的原因主要包括两点：第一，融资人员所在单位的融资水平较差，不能够积极的将融资项目在有关交易所进行备案，从而导致投资者对于项目的信任度不大，从而不敢投资;第二，融资人员的融资能力不足。不能够把PPP项目的相关信息让投资者了解清楚，不能够及时的进行沟通和协商，遇到投资者所提出的相关疑问，不能够及时的解答，最终影响PPP模式的融资水平提高[3]。
而这对于以上的两种问题，需要从以下两方面进行优化：第一，要能够将PPP项目寻求正规的交易所，制定正规的合同，能够让投资者感受到第三方资金托管所带来的安心，从而能够进一步的去了解项目的具体情况;第二，要能够提高PPP项目融资人员的融资水平，要能够整理有关的资料方便有关人员进行项目的介绍，能够让投资者简单明了的明白该项目的底层逻辑。从而更好的促进PPP项目的有效开展。
5.2建立健全PPP模式下施工的管理机制
建立健全PPP模式下的施工管理机制对于PPP项目的风险把控起到很好的效果。目前在PPP项目开展的过程中，由于管理机制不健全，最终导致管理混乱，项目在开展的过程中不能够做到合理有序的推进。这不利于项目的盈利，不利于投资者的收益兑现，最终会进一步的影响PPP项目的扩充。另外，在PPP项目的管理过程中，需要重点着手于项目的价格监管、安全监管和退出监管。通过以上的三种监管，能够有效的规避PPP模式中施工单位的风险防范能力，能够有效的促进我国PPP项目的稳步发展。因此，健全优化项目施工的管理机制，是非常有必要，且能够有效的提高PPP模式中的施工单位风险防范能力。
结语：
随着我国经济的飞速发展，我国项目工程遍地开花。该模式的应用能够有效的从社会中寻求资金，通过和社会资金的合作，让政府的很多项目能够提前开展。但是在该模式的运行过程中，仍旧存在许多的问题，如何化解PPP模式中的施工单位风险防范问题，成为了有关单位的工作重点。文章针对于PPP模式中施工單位风险防范原因和措施进行分析阐述，旨在给读者提供建设性参考建议，从而更好的促进PPP模式中施工单位风险防范能力提升。
参考文献：
[1]马海峰，丁晓欣.PPP模式下施工企业风险防范研究[J].吉林建筑大学学报，2017，000（002）：P.116-120.
[2]范璐，孙丹.PPP模式下社会资本风险识别与防范研究[J].工程技术：引文版：00038-00038.
[3]刘明芳.PPP模式下施工企业风险管理探索[J].经营管理者，2019（16）：352-.
作者简介：
马继瑞（1986.11-），男，汉族，云南昆明，云南建投第三建设有限公司，经济师，建设项目综合管理方向。