论文部分内容阅读
围绕信息经济发展规划、数字经济“一号工程”的贯彻落实，坚持全省一盘棋总体布局，深入实施数字经济五年倍增计划，以数字产业化、产业数字化和治理数字化为发展主线，全方位、系统性地推进数字经济创新发展，将其作为推动质量变革、效率变革、动力变革和实现高质量发展的新引擎
浙江，不仅拥有我党百年奋斗最鲜明的底色——“红色根脉”，同时也是习近平总书记数字中国战略思想的重要实践地。早在2003年，习近平同志在浙江工作时就作出了建设“数字浙江”的重要决策。浙江省委、省政府高度重视数字经济发展，在“八八战略”的指引下，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，推动数字经济发展取得了显著成效，形成了一系列可复制、可推广的浙江经验和浙江样本，充分展现了“八八战略”所具有的巨大理论和实践探索。“十三五”期间，浙江省围绕信息经济发展规划、数字经济“一号工程”的贯彻落实，坚持全省一盘棋总体布局，深入实施数字经济五年倍增计划，以数字产业化、产业数字化和治理数字化为发展主线，全方位、系统性地推进数字经济创新发展，将其作为推动质量变革、效率变革、动力变革和实现高质量发展的新引擎。
系统谋划，构建“一号工程”推进体系
2014年，浙江率先提出大力发展以互联网为核心的信息经济;2017年，浙江省委提出实施数字经济“一号工程”，将其作为实现高质量发展的新引擎;2018年，浙江制定并实施了国家数字经济示范省建设方案和五年倍增计划，全面构建了全省数字经济发展的“四梁八柱”体系。
2020年，谋划制定《关于深入实施数字经济“一号工程”若干意见》《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》等政策，提出深入实施以新技术、新制造、新基建、新业态、新治理为重要特征的数字经济“一号工程”2.0版;出台了全国首部以促进数字经济发展为主题的《浙江省数字经济促进条例》;成立了由省长任组长的省数字经济发展领导小组，优化“1+X”领导工作体系;着力推进“三区三中心”（全国数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区和具有全球影响力的数字科技创新中心、新型贸易中心、新兴金融中心）及城市大脑、数字大湾区、移动支付之省等标志性工程建设。
通过全省上下的共同努力，浙江省先后获批全国首个国家信息化和工业化深度融合示范省、首个国家信息经济示范区和首批国家数字经济创新发展试验区之一，各项指标均居全国前列，数字经济已日益成为推动浙江高质量发展的一张“金名片”。
坚持“双联动”，打造数字产业化发展引领区
浙江省坚持科技和产业创新“双联动”，打造数字产业化发展引领区。
突出标志性产业链建设，做优做强数字产业。浙江组织实施人工智能、5G、集成电路、软件等产业提升行动，数字产业规模和能级不断提升，2020年数字经济核心产业营业收入达到2.23万亿元，同比增长12.9%，高出规模以上工业10.9 个百分点;实现软件业务收入7035.1亿元，同比增长15.4%;人工智能制造业增加值增长16.6%，32家企业入选全国大数据产业发展试点示范项目，入选数居全国第二。实施产业基础再造和产业链提升工程，组织攻关一批产业链协同创新项目，推进标志性产业链和产业集群建设，2020年数字安防、网络通信、智能计算相关产业营业收入同比增长18.9%、11.4%和21%，已拥有5个超千亿级产业集群，杭州数字安防产业集群成功入选2021年国家先进制造业集群决赛名单。
强化科技创新支撑，加快数字科技创新中心建设。全力推进之江实验室、阿里达摩院等一批高能级创新平台建设，推动城西科创大走廊打造“面向世界、引领未来、辐射全省”的创新策源地，之江、湖畔等省实验室正式挂牌，认定数字经济领域省级工程研究中心11家。围绕集成电路、网络通信、人工智能、智能计算等领域组织实施“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”计划，共部署了132项技术攻关项目，一批自主可控关键核心技术取得突破。2020年规上电子制造业研发费用占营业收入的比例为4.2%，拥有专利的企业数为3.4万家，位列全国第三。
加快载体建设，优化产业生态。组织实施数字经济千亿投资工程，2020年累计完成投资1133.9亿元。杭州软件名城、新一代人工智能创新发展试验区等国家级平台建设取得新进展，数字大湾区集聚效应日益增强。分层次开展“雄鷹行动”“凤凰行动”和“雏鹰计划”，推动大中小微企业融通发展。数字安防、云计算、大数据等行业影响力持续增强，培育千亿元企业1家、百亿元企业25家。
融合带动，打造全国产业数字化转型标杆区
浙江坚持将数字化赋能传统产业转型升级作为实体经济高质量发展的重要抓手，深化新一代信息技术与工业、服务业和农业的融合发展。
全力构建新智造体系，提升制造业智能化水平。聚焦“415”先进制造业集群和十大标志性产业链，推进智能化技术改造行动全覆盖，组织实施5000项智能化技术改造项目，2020年完成投资1685亿元，累计应用工业机器人11.1万台。加快推广新智造模式，累计认定省级智能工厂（数字化车间）263家，培育“未来工厂”12家，加快形成以“未来工厂”为引领，以数字化车间、智能工厂为主体的新智造体系。优化工业互联网生态，深化“1+N”工业互联网平台体系建设，培育省级工业互联网平台210家，开发集成工业App近3万款，连接4900多万台工业设备产品，服务超11万家企业。推广“上云用数赋智”服务，上云企业近44万家，带动中小企业全面数字化转型。
拓展场景应用，催生新业态新服务。着力拓展5G、人工智能、云计算等新技术的场景应用，激发跨境电商、新零售、移动支付、互联网医疗、在线经济等新业态新模式蓬勃发展。2020年全省跨境网络零售出口1023亿元，同比增长31.6%，全省出口活跃网店11.3万家，跨境电商综试区基本实现全省覆盖。组织实施数字生活新服务行动，2020年全省数字生活新服务总指数增速高达32.4%，大力推进金融科技创新发展，33个项目获批国家金融科技应用试点。“移动支付之省”建设走在全国前列，移动支付活跃用户普及率达到75%。 大力推进农业数字化转型，促进数字乡村创新发展。实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，大力促进数字技术与农业生产、乡村治理深度融合，全省创建数字农业工厂163个，示范带动1052个种养基地完成数字化。建成益农信息社23756个，实现全省行政村全覆盖。
数字赋能，打造数字化治理先行区
加快“城市大脑”建设与应用。运用数字技术推动城市管理手段、模式和理念创新，全面推广“城市大脑”杭州经验，推进各设区市“一市一脑”建设。杭州城市大脑已建成11个领域、48个应用场景、390个数字驾驶舱，中枢系统数据服务接口达1.2万个、数据累计调用量达35.6亿次，形成了杭州“亲清在线”数字平台、舒心就医、一键护航，宁波基层治理大数据应用、温州惠企政策直通车等一批典型场景应用。
加快建设“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。全面推进系统集成，全省一体化政务服务平台“浙里办”注册用户突破5500万，机关内部“最多跑一次”系统应用不断深化，全省依申请政务服务办件“一网通办率”超过80%，政府社会治理和民生服务数字化水平不断提升。加快推动经济调节、市场监管、基层治理等领域治理智慧化，全面推行“信用+执法监管”，掌上执法率已达90.6%。迭代建设投资在线平台3.0，最大程度“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”。深化“基层治理四平台”建设，依托“大数据+网格化”，实施“一库一图一码一指数”精密智控，有力确保“两手硬、两战赢”。
推进社会各领域的数字化应用。推进未来社区建设，探索智慧“孪生社区”建设，全省累计认定未来社区省级试点60个。数字政务、数字健康、数字教育、数字文旅、数字出行等各领域数字化应用加速提升，无接触服务不断普及，同比增长115.7%、87.8%、51.8%、26.2%和24.9%。
数字化改革引领，打造数字经济体制机制创新先导区
全力推进数字经济综合应用。落实浙江省委数字化改革决策部署，充分发挥数据作为关键生产要素的作用，以“产业大脑+未来工厂”为核心架构，以“产业数字化、数字产业化”为方向，加快建设全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统。谋划建设一系列应用场景，为企业生产经营提供数字化赋能，为经济治理提供数字化手段，赋能高质量竞争力现代化。
鼓励新业态新模式先行先试。加快构建数字经济新型生产关系，杭州互联网法院、浙江“公平在线”等相继推出，强化反垄断和防止资本无序扩张，构建良好的平台经济生态圈，促进平台经济规范健康创新发展。探索“沙盒”监管方式，开展5个金融科技创新监管试点项目。推行“共享用工”等新业态劳动用工模式，推行工伤保险+商业保险“1+1”模式，在湖州、金华、衢州、义乌等地开展新业态从业人员职业伤害保障机制建设试点。
建设数字长三角，深化数字经济区域协同发展
推进长三角一体化数字基础设施建设。加速布局5G等新型基础设施，已经形成高速畅通、覆盖城乡、服务便捷的网络基础设施和服务体系。实施“5G+”行动，率先开展5G基站建设“一件事”集成改革，建成5G基站6.26万个，5G建设与应用走在全国前列。国内首个国家新型互联网交换中心于去年6月正式启动运行。根镜像服务器、云计算中心等新型基础设施建设稳步推进，阿里巴巴长三角智能数据中心、乌镇之光（桐乡）超算中心启动建设，累计建成各类数据中心193个，联合国大数据全球平台中国区域中心落户杭州。加快推进IPv6规模部署和应用试点，全省IPv6活跃度84.63%。积极推进传统设施智能化改造，2020年发展物联网用户1.15亿户，实现乡镇和大部分行政村全覆盖。
推动长三角产业链协同发展。建立长三角产业链合作机制，围绕新型显示、集成电路等重点产业，联合实施产业链补链固链强链行动，43家共同体与长三角地区企业协同。探索建立跨区域政产学研合作机制，2020年联合实施了110余项联合研发项目，包括共同实施国家联合攻关项目11项，占国家项目总数的52%。探索数字长三角协同推进体制，共同谋划布局一批重大平台、重大项目，加快长三角工业互联网一体化发展示范区建设，推进长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区数字经济发展，推进长三角区域车联网先导区建设。
蓝图已绘就，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，浙江经信人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行习近平总书记关于网络强国的重要思想，勇担“守好‘红色根脉’，打造‘重要窗口’”的使命，加快推进数字化改革，深入實施数字经济“一号工程”，高水平建设国家数字经济创新发展试验区，加快数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化“四化”协同发展，努力建成全球数字变革高地，持续擦亮数字经济“金名片”，为高质量发展建设共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行省作出新的更大贡献。
（作者单位：浙江省经信厅数字经济处）
链接
2020年浙江数字经济发展主要成效
2020年，浙江全省数字经济总量30218亿元，年均增长18.5%，占国内生产总值（GDP）比重46.8%，年均提高3.25个百分点，总量规模位居全国第4位。其中，数字经济核心产业增加值为7020亿元，占GDP的比重提高到10.9%，成为引领经济增长的主引擎。之江实验室纳入国家实验室体系，城市大脑、视频感知平台等入选国家新一代人工智能开放创新平台，类脑计算芯片、飞天2.0操作系统、含光800人工智能芯片、超高性能全数字PET探测器等创新成果不断涌现，处于全国领先水平。全省数字经济核心产业有效发明专利达6.5万件，同比增长32.4%。初步构建“1+N”工业互联网平台体系，supET 工业互联网平台、supOS 工业操作系统入选 2020 年国家跨行业跨领域工业互联网平台，重点工业企业装备数控化率、工业企业机器联网率分别达60.68%、42.33%。全省已建有省级信息经济示范区22个、数字经济类特色小镇37个。世界互联网大会、云栖大会等影响力不断扩大，11个设区市人才净流入率均为正值，浙江已成为数字经济创业创新首选地。全省实现网络零售额2.3万亿元，位居全国第二;移动支付活跃用户普及率达到75%。“掌上办事之省”“掌上办公之省”建设加快推进，全省依申请政务服务办件“一网通办”率超过80%。“一图一码一指数”精密智控成为治理数字化的重要成果。
浙江，不仅拥有我党百年奋斗最鲜明的底色——“红色根脉”，同时也是习近平总书记数字中国战略思想的重要实践地。早在2003年，习近平同志在浙江工作时就作出了建设“数字浙江”的重要决策。浙江省委、省政府高度重视数字经济发展，在“八八战略”的指引下，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，推动数字经济发展取得了显著成效，形成了一系列可复制、可推广的浙江经验和浙江样本，充分展现了“八八战略”所具有的巨大理论和实践探索。“十三五”期间，浙江省围绕信息经济发展规划、数字经济“一号工程”的贯彻落实，坚持全省一盘棋总体布局，深入实施数字经济五年倍增计划，以数字产业化、产业数字化和治理数字化为发展主线，全方位、系统性地推进数字经济创新发展，将其作为推动质量变革、效率变革、动力变革和实现高质量发展的新引擎。
系统谋划，构建“一号工程”推进体系
2014年，浙江率先提出大力发展以互联网为核心的信息经济;2017年，浙江省委提出实施数字经济“一号工程”，将其作为实现高质量发展的新引擎;2018年，浙江制定并实施了国家数字经济示范省建设方案和五年倍增计划，全面构建了全省数字经济发展的“四梁八柱”体系。
2020年，谋划制定《关于深入实施数字经济“一号工程”若干意见》《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》等政策，提出深入实施以新技术、新制造、新基建、新业态、新治理为重要特征的数字经济“一号工程”2.0版;出台了全国首部以促进数字经济发展为主题的《浙江省数字经济促进条例》;成立了由省长任组长的省数字经济发展领导小组，优化“1+X”领导工作体系;着力推进“三区三中心”（全国数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区和具有全球影响力的数字科技创新中心、新型贸易中心、新兴金融中心）及城市大脑、数字大湾区、移动支付之省等标志性工程建设。
通过全省上下的共同努力，浙江省先后获批全国首个国家信息化和工业化深度融合示范省、首个国家信息经济示范区和首批国家数字经济创新发展试验区之一，各项指标均居全国前列，数字经济已日益成为推动浙江高质量发展的一张“金名片”。
坚持“双联动”，打造数字产业化发展引领区
浙江省坚持科技和产业创新“双联动”，打造数字产业化发展引领区。
突出标志性产业链建设，做优做强数字产业。浙江组织实施人工智能、5G、集成电路、软件等产业提升行动，数字产业规模和能级不断提升，2020年数字经济核心产业营业收入达到2.23万亿元，同比增长12.9%，高出规模以上工业10.9 个百分点;实现软件业务收入7035.1亿元，同比增长15.4%;人工智能制造业增加值增长16.6%，32家企业入选全国大数据产业发展试点示范项目，入选数居全国第二。实施产业基础再造和产业链提升工程，组织攻关一批产业链协同创新项目，推进标志性产业链和产业集群建设，2020年数字安防、网络通信、智能计算相关产业营业收入同比增长18.9%、11.4%和21%，已拥有5个超千亿级产业集群，杭州数字安防产业集群成功入选2021年国家先进制造业集群决赛名单。
强化科技创新支撑，加快数字科技创新中心建设。全力推进之江实验室、阿里达摩院等一批高能级创新平台建设，推动城西科创大走廊打造“面向世界、引领未来、辐射全省”的创新策源地，之江、湖畔等省实验室正式挂牌，认定数字经济领域省级工程研究中心11家。围绕集成电路、网络通信、人工智能、智能计算等领域组织实施“尖峰”“尖兵”“领雁”“领航”计划，共部署了132项技术攻关项目，一批自主可控关键核心技术取得突破。2020年规上电子制造业研发费用占营业收入的比例为4.2%，拥有专利的企业数为3.4万家，位列全国第三。
加快载体建设，优化产业生态。组织实施数字经济千亿投资工程，2020年累计完成投资1133.9亿元。杭州软件名城、新一代人工智能创新发展试验区等国家级平台建设取得新进展，数字大湾区集聚效应日益增强。分层次开展“雄鷹行动”“凤凰行动”和“雏鹰计划”，推动大中小微企业融通发展。数字安防、云计算、大数据等行业影响力持续增强，培育千亿元企业1家、百亿元企业25家。
融合带动，打造全国产业数字化转型标杆区
浙江坚持将数字化赋能传统产业转型升级作为实体经济高质量发展的重要抓手，深化新一代信息技术与工业、服务业和农业的融合发展。
全力构建新智造体系，提升制造业智能化水平。聚焦“415”先进制造业集群和十大标志性产业链，推进智能化技术改造行动全覆盖，组织实施5000项智能化技术改造项目，2020年完成投资1685亿元，累计应用工业机器人11.1万台。加快推广新智造模式，累计认定省级智能工厂（数字化车间）263家，培育“未来工厂”12家，加快形成以“未来工厂”为引领，以数字化车间、智能工厂为主体的新智造体系。优化工业互联网生态，深化“1+N”工业互联网平台体系建设，培育省级工业互联网平台210家，开发集成工业App近3万款，连接4900多万台工业设备产品，服务超11万家企业。推广“上云用数赋智”服务，上云企业近44万家，带动中小企业全面数字化转型。
拓展场景应用，催生新业态新服务。着力拓展5G、人工智能、云计算等新技术的场景应用，激发跨境电商、新零售、移动支付、互联网医疗、在线经济等新业态新模式蓬勃发展。2020年全省跨境网络零售出口1023亿元，同比增长31.6%，全省出口活跃网店11.3万家，跨境电商综试区基本实现全省覆盖。组织实施数字生活新服务行动，2020年全省数字生活新服务总指数增速高达32.4%，大力推进金融科技创新发展，33个项目获批国家金融科技应用试点。“移动支付之省”建设走在全国前列，移动支付活跃用户普及率达到75%。 大力推进农业数字化转型，促进数字乡村创新发展。实施新时代浙江“三农”工作“369”行动，大力促进数字技术与农业生产、乡村治理深度融合，全省创建数字农业工厂163个，示范带动1052个种养基地完成数字化。建成益农信息社23756个，实现全省行政村全覆盖。
数字赋能，打造数字化治理先行区
加快“城市大脑”建设与应用。运用数字技术推动城市管理手段、模式和理念创新，全面推广“城市大脑”杭州经验，推进各设区市“一市一脑”建设。杭州城市大脑已建成11个领域、48个应用场景、390个数字驾驶舱，中枢系统数据服务接口达1.2万个、数据累计调用量达35.6亿次，形成了杭州“亲清在线”数字平台、舒心就医、一键护航，宁波基层治理大数据应用、温州惠企政策直通车等一批典型场景应用。
加快建设“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。全面推进系统集成，全省一体化政务服务平台“浙里办”注册用户突破5500万，机关内部“最多跑一次”系统应用不断深化，全省依申请政务服务办件“一网通办率”超过80%，政府社会治理和民生服务数字化水平不断提升。加快推动经济调节、市场监管、基层治理等领域治理智慧化，全面推行“信用+执法监管”，掌上执法率已达90.6%。迭代建设投资在线平台3.0，最大程度“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”。深化“基层治理四平台”建设，依托“大数据+网格化”，实施“一库一图一码一指数”精密智控，有力确保“两手硬、两战赢”。
推进社会各领域的数字化应用。推进未来社区建设，探索智慧“孪生社区”建设，全省累计认定未来社区省级试点60个。数字政务、数字健康、数字教育、数字文旅、数字出行等各领域数字化应用加速提升，无接触服务不断普及，同比增长115.7%、87.8%、51.8%、26.2%和24.9%。
数字化改革引领，打造数字经济体制机制创新先导区
全力推进数字经济综合应用。落实浙江省委数字化改革决策部署，充分发挥数据作为关键生产要素的作用，以“产业大脑+未来工厂”为核心架构，以“产业数字化、数字产业化”为方向，加快建设全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济运行系统。谋划建设一系列应用场景，为企业生产经营提供数字化赋能，为经济治理提供数字化手段，赋能高质量竞争力现代化。
鼓励新业态新模式先行先试。加快构建数字经济新型生产关系，杭州互联网法院、浙江“公平在线”等相继推出，强化反垄断和防止资本无序扩张，构建良好的平台经济生态圈，促进平台经济规范健康创新发展。探索“沙盒”监管方式，开展5个金融科技创新监管试点项目。推行“共享用工”等新业态劳动用工模式，推行工伤保险+商业保险“1+1”模式，在湖州、金华、衢州、义乌等地开展新业态从业人员职业伤害保障机制建设试点。
建设数字长三角，深化数字经济区域协同发展
推进长三角一体化数字基础设施建设。加速布局5G等新型基础设施，已经形成高速畅通、覆盖城乡、服务便捷的网络基础设施和服务体系。实施“5G+”行动，率先开展5G基站建设“一件事”集成改革，建成5G基站6.26万个，5G建设与应用走在全国前列。国内首个国家新型互联网交换中心于去年6月正式启动运行。根镜像服务器、云计算中心等新型基础设施建设稳步推进，阿里巴巴长三角智能数据中心、乌镇之光（桐乡）超算中心启动建设，累计建成各类数据中心193个，联合国大数据全球平台中国区域中心落户杭州。加快推进IPv6规模部署和应用试点，全省IPv6活跃度84.63%。积极推进传统设施智能化改造，2020年发展物联网用户1.15亿户，实现乡镇和大部分行政村全覆盖。
推动长三角产业链协同发展。建立长三角产业链合作机制，围绕新型显示、集成电路等重点产业，联合实施产业链补链固链强链行动，43家共同体与长三角地区企业协同。探索建立跨区域政产学研合作机制，2020年联合实施了110余项联合研发项目，包括共同实施国家联合攻关项目11项，占国家项目总数的52%。探索数字长三角协同推进体制，共同谋划布局一批重大平台、重大项目，加快长三角工业互联网一体化发展示范区建设，推进长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区数字经济发展，推进长三角区域车联网先导区建设。
蓝图已绘就，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，浙江经信人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行习近平总书记关于网络强国的重要思想，勇担“守好‘红色根脉’，打造‘重要窗口’”的使命，加快推进数字化改革，深入實施数字经济“一号工程”，高水平建设国家数字经济创新发展试验区，加快数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化“四化”协同发展，努力建成全球数字变革高地，持续擦亮数字经济“金名片”，为高质量发展建设共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行省作出新的更大贡献。
（作者单位：浙江省经信厅数字经济处）
链接
2020年浙江数字经济发展主要成效
2020年，浙江全省数字经济总量30218亿元，年均增长18.5%，占国内生产总值（GDP）比重46.8%，年均提高3.25个百分点，总量规模位居全国第4位。其中，数字经济核心产业增加值为7020亿元，占GDP的比重提高到10.9%，成为引领经济增长的主引擎。之江实验室纳入国家实验室体系，城市大脑、视频感知平台等入选国家新一代人工智能开放创新平台，类脑计算芯片、飞天2.0操作系统、含光800人工智能芯片、超高性能全数字PET探测器等创新成果不断涌现，处于全国领先水平。全省数字经济核心产业有效发明专利达6.5万件，同比增长32.4%。初步构建“1+N”工业互联网平台体系，supET 工业互联网平台、supOS 工业操作系统入选 2020 年国家跨行业跨领域工业互联网平台，重点工业企业装备数控化率、工业企业机器联网率分别达60.68%、42.33%。全省已建有省级信息经济示范区22个、数字经济类特色小镇37个。世界互联网大会、云栖大会等影响力不断扩大，11个设区市人才净流入率均为正值，浙江已成为数字经济创业创新首选地。全省实现网络零售额2.3万亿元，位居全国第二;移动支付活跃用户普及率达到75%。“掌上办事之省”“掌上办公之省”建设加快推进，全省依申请政务服务办件“一网通办”率超过80%。“一图一码一指数”精密智控成为治理数字化的重要成果。