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随着改革开放的不断深入，我国已建立的社会保障制度在保障人民生活和促进社会主义经济建设方面发挥着越来越重要的作用，但也日益显现出一些制度性缺陷。比如“跨统筹地区”的养老保险关系不能有效接续，这不但弱化了社会保险的保障功能，而且也阻碍了劳动力在全国范围内的正常流动和合理配置。理论界学者对此进行了深入研究和探讨，目前提出三种切实可行的有代表性的观点：实行全国统筹；分段计算；金保工程一卡通。