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摘 要：本文从食品安全的概念入手，提出了我国食品安全存在的主要问题并从法律角度分析产生了食品安全问题的原因，最后提出解决我国食品安全问题的有效措施。
关键词：食品安全;法律;监管体制;法治建设
一、食品安全的概念
1996年，世界卫生组织将食品安全概念定义为“当食品加工成预期用途时，不会损害消费者健康的承诺”。一般而言，食品安全的概念可以说是在食品种植，育種，加工，包装，储存，运输，销售和消费的各个方面都符合国家强制性标准和要求，没有任何有毒有害物质可能损害或威胁消费者的健康，甚至导致消费者死亡或危害消费者及其后代的危险。新食品安全法中“食品安全”的定义指出，食品安全意味着食品无毒无害符合营养需求，不会对人类健康造成任何急性，亚急性或慢性危害。
二、中国目前食品安全存在的主要问题
（一）食品生产中出现的食品安全问题
1.农业生产引起的食品污染问题
农业和副业产品的生产中使用了大量的化学肥料，农药和兽药，这些生产材料都是由于质量问题。不合理使用会导致农业肥料，农药和兽药残留，超标或其他产品安全问题。 更严重的是化肥，农药和兽药的剩余时间相对较长，这不仅会对季节性产品造成安全问题， 此外，它将严重污染农业的发展环境，并在明年造成产品污染。
2.农业生产环境污染造成的食品安全问题
农业和副业产品需要经历从种植到收获的一段时间的增长。随着中国工业化进程的加快和采掘业的发展，再加上农业生产过程中形成的化肥，农药和兽药残留，目前，中国农业生态环境的破坏程度已经非常严重。
3.食品加工造成的产品污染
随着我们生活节奏的加快和农副产品加工业的发展，现代社会人们食用食物的习惯已从初级农副产品转变为加工食品。 在食品加工过程中，由于加工设备落后，加工程序和加工工艺，加工和加工企业不能严格遵循工艺要求，食品安全标准， 加工过程中不合理和非法使用颜料和添加剂以及严重的环境污染将导致加工过程中的污染。 严重的甚至还会形成有毒食品。
4.某些非法生产经营活动引起的食品安全问题
目前，无牌无证，非法生产经营食品的问题仍然十分严重，仍然禁止食品欺诈行为。 这些非法生产经营企业轻巧高效，轻便安全。
（二）流通过程形成的污染
从原产地到消费者餐桌的食品需要经历许多过程，例如收获，加工，包装，储存和运输。在此过程中，如果收获或加工时间未得到很好掌握或遇到恶劣天气或使用不合格的包装材料或存放不当或不合理的运输，除了用于收获，加工，包装，储存和运输等的设备和技术外，产品还会腐烂，污染或损坏，从而导致产品安全问题。
三、从法律角度分析中国食品安全问题的成因
（一）食品安全法律体系的不完善
现有的中国食品安全法律制度仍存在许多不足和漏洞，已成为许多问题的重要原因。一些食品安全法律不够详细，无法实施，这些法律，法规和标准也不是最新的。一些现有的食品安全标准太低，许多重要的标准尚未制定等都为不法制造商和公司创造了非法生产超低标准和不合规的空间。
（二）食品安全监管制度有缺陷
目前，中国的食品监管采用分割管理和品种管理的方法作为补充。各职能部门之间将存在监督和反复执法的竞争，或竞争和无视。 这些现象将导致监管薄弱，执法不严，为一些食品生产经营企业非法生产，销售非法食品提供便利。
四、提出解决中国食品安全问题的有效措施
（一）完善食品安全的法制建设
鉴于食品安全法律体系存在的不足和漏洞，应加强对外合作与交流，研究和消化发达国家的食品安全法律体系和标准。同时，借鉴国外食品安全和法治经验，在研究和借鉴的基础上，实现改革创新，建立符合中国国情的食品安全法律体系。可以进一步解决确保食品安全问题的立法。
（二）建立全新的食品安全体系
食品安全监管主要由国家行政机关进行，针对目前我国食品安全监管体系存在的一些问题。 我们可以借鉴发达国家的优秀实践，在多个部门的监督下，提高粮食生产和加工的现状，建立符合中国国情的食品生产加工业综合管理体系和监督体系。从而保证了中国食品安全监管工作的有效实施和有效实施。
（三）建立有效的食品安全信用体系
食品生产者和经营者缺乏诚信是导致食品生产者和消费者之间信息不对称以及食品安全问题的重要因素之一。因此，有必要建立有效的食品安全信用体系，尽快将中国食品安全现状提高到一个新的水平。我们必须尽快建立食品安全信用体系，使食品安全信用体系的内容得到合法执行和统治，食品生产者和经营者必须遵守法律。诚信经营，防止和遏制食品生产经营者的不当行为或非法经营活动。
（四）加强食品安全监管力度
中国是食品消费大国。问题源于食品公司缺乏政府监督。在形式上，有关政府部门并未意识到食物安全问题的重要性，导致食物安全问题一再出现，严重危害人民的身心健康。它还引导群众质疑政府的信誉，降低政府在群众中的形象。为了确保企业遵纪守法，保证质量，一方面，各政府部门需要加强合作，开展长期定期检查和专项整治活动;另一方面，政府还需要政府加大处罚力度，增加企业的非法成本，让企业认识到问题的严重性。因此，我们以安全为己任，以安全为目标，以安全为动力，生产质量和数量的食品。
（五）严格执法奖罚分明
对于非法生产和管理假冒伪劣食品的生产和销售以及对消费者的伤害的失范，有必要在立法严格的法律责任的同时加大执法环节的力度。各级食品质量卫生行政部门要加大处罚力度，坚决查处。促进惩罚确实可以对非法生产经营者产生威慑作用。 此外，严格的执法必须规范化，制度化，不能敷衍，因为只有这样才能继续大力打击和制止假冒伪劣食品的生产和销售。确保产品安全，有效保护消费者的合法权益，保护人民群众的身体健康。
参考文献：
[1]朱云龙，刘颜，马京洁.论餐饮食品安全管理[J]. 扬州大学烹饪学报，2010（04）
[2]王英杰，李军生，欧阳丹.构建餐饮业食品安全监管体系的研究[J].标准科学，2009（10）
作者简介：
尤海艳（1986～ ），女，辽宁康平人，研究方向：法学。
关键词：食品安全;法律;监管体制;法治建设
一、食品安全的概念
1996年，世界卫生组织将食品安全概念定义为“当食品加工成预期用途时，不会损害消费者健康的承诺”。一般而言，食品安全的概念可以说是在食品种植，育種，加工，包装，储存，运输，销售和消费的各个方面都符合国家强制性标准和要求，没有任何有毒有害物质可能损害或威胁消费者的健康，甚至导致消费者死亡或危害消费者及其后代的危险。新食品安全法中“食品安全”的定义指出，食品安全意味着食品无毒无害符合营养需求，不会对人类健康造成任何急性，亚急性或慢性危害。
二、中国目前食品安全存在的主要问题
（一）食品生产中出现的食品安全问题
1.农业生产引起的食品污染问题
农业和副业产品的生产中使用了大量的化学肥料，农药和兽药，这些生产材料都是由于质量问题。不合理使用会导致农业肥料，农药和兽药残留，超标或其他产品安全问题。 更严重的是化肥，农药和兽药的剩余时间相对较长，这不仅会对季节性产品造成安全问题， 此外，它将严重污染农业的发展环境，并在明年造成产品污染。
2.农业生产环境污染造成的食品安全问题
农业和副业产品需要经历从种植到收获的一段时间的增长。随着中国工业化进程的加快和采掘业的发展，再加上农业生产过程中形成的化肥，农药和兽药残留，目前，中国农业生态环境的破坏程度已经非常严重。
3.食品加工造成的产品污染
随着我们生活节奏的加快和农副产品加工业的发展，现代社会人们食用食物的习惯已从初级农副产品转变为加工食品。 在食品加工过程中，由于加工设备落后，加工程序和加工工艺，加工和加工企业不能严格遵循工艺要求，食品安全标准， 加工过程中不合理和非法使用颜料和添加剂以及严重的环境污染将导致加工过程中的污染。 严重的甚至还会形成有毒食品。
4.某些非法生产经营活动引起的食品安全问题
目前，无牌无证，非法生产经营食品的问题仍然十分严重，仍然禁止食品欺诈行为。 这些非法生产经营企业轻巧高效，轻便安全。
（二）流通过程形成的污染
从原产地到消费者餐桌的食品需要经历许多过程，例如收获，加工，包装，储存和运输。在此过程中，如果收获或加工时间未得到很好掌握或遇到恶劣天气或使用不合格的包装材料或存放不当或不合理的运输，除了用于收获，加工，包装，储存和运输等的设备和技术外，产品还会腐烂，污染或损坏，从而导致产品安全问题。
三、从法律角度分析中国食品安全问题的成因
（一）食品安全法律体系的不完善
现有的中国食品安全法律制度仍存在许多不足和漏洞，已成为许多问题的重要原因。一些食品安全法律不够详细，无法实施，这些法律，法规和标准也不是最新的。一些现有的食品安全标准太低，许多重要的标准尚未制定等都为不法制造商和公司创造了非法生产超低标准和不合规的空间。
（二）食品安全监管制度有缺陷
目前，中国的食品监管采用分割管理和品种管理的方法作为补充。各职能部门之间将存在监督和反复执法的竞争，或竞争和无视。 这些现象将导致监管薄弱，执法不严，为一些食品生产经营企业非法生产，销售非法食品提供便利。
四、提出解决中国食品安全问题的有效措施
（一）完善食品安全的法制建设
鉴于食品安全法律体系存在的不足和漏洞，应加强对外合作与交流，研究和消化发达国家的食品安全法律体系和标准。同时，借鉴国外食品安全和法治经验，在研究和借鉴的基础上，实现改革创新，建立符合中国国情的食品安全法律体系。可以进一步解决确保食品安全问题的立法。
（二）建立全新的食品安全体系
食品安全监管主要由国家行政机关进行，针对目前我国食品安全监管体系存在的一些问题。 我们可以借鉴发达国家的优秀实践，在多个部门的监督下，提高粮食生产和加工的现状，建立符合中国国情的食品生产加工业综合管理体系和监督体系。从而保证了中国食品安全监管工作的有效实施和有效实施。
（三）建立有效的食品安全信用体系
食品生产者和经营者缺乏诚信是导致食品生产者和消费者之间信息不对称以及食品安全问题的重要因素之一。因此，有必要建立有效的食品安全信用体系，尽快将中国食品安全现状提高到一个新的水平。我们必须尽快建立食品安全信用体系，使食品安全信用体系的内容得到合法执行和统治，食品生产者和经营者必须遵守法律。诚信经营，防止和遏制食品生产经营者的不当行为或非法经营活动。
（四）加强食品安全监管力度
中国是食品消费大国。问题源于食品公司缺乏政府监督。在形式上，有关政府部门并未意识到食物安全问题的重要性，导致食物安全问题一再出现，严重危害人民的身心健康。它还引导群众质疑政府的信誉，降低政府在群众中的形象。为了确保企业遵纪守法，保证质量，一方面，各政府部门需要加强合作，开展长期定期检查和专项整治活动;另一方面，政府还需要政府加大处罚力度，增加企业的非法成本，让企业认识到问题的严重性。因此，我们以安全为己任，以安全为目标，以安全为动力，生产质量和数量的食品。
（五）严格执法奖罚分明
对于非法生产和管理假冒伪劣食品的生产和销售以及对消费者的伤害的失范，有必要在立法严格的法律责任的同时加大执法环节的力度。各级食品质量卫生行政部门要加大处罚力度，坚决查处。促进惩罚确实可以对非法生产经营者产生威慑作用。 此外，严格的执法必须规范化，制度化，不能敷衍，因为只有这样才能继续大力打击和制止假冒伪劣食品的生产和销售。确保产品安全，有效保护消费者的合法权益，保护人民群众的身体健康。
参考文献：
[1]朱云龙，刘颜，马京洁.论餐饮食品安全管理[J]. 扬州大学烹饪学报，2010（04）
[2]王英杰，李军生，欧阳丹.构建餐饮业食品安全监管体系的研究[J].标准科学，2009（10）
作者简介：
尤海艳（1986～ ），女，辽宁康平人，研究方向：法学。