“两会”代表委员建言城镇化

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  2013年1月至2月陆续召开的各省市“两会”上,“推进城镇化建设”被写进了多个省市的《政府工作报告》,成为各级政府未来工作的重中之重。
  对于未来五年的城镇化率规划,安徽省提出力争达到55%,河南省提出要提高到52%以上,而西藏则力争达到35%以上。在推进城镇化建设的相关规划中,湖南提出挖掘名城、名镇、名村等文化资源,培育各具特色的城镇文化;山西提出深入实施“大县城”镇略,推进县城和中心镇扩容提质等特色方案,颇引人注目。本刊特将各省市地方“两会”代表、委员关于“城镇化”的一些建言收集整理,供读者参考。
  没有农民的市民化 世界城市就是空话
  夏占义(北京市人大代表、北京市副市长)
  北京很多居民生活环境恶劣,尤其是农村居民,改善他们的生活条件,城镇化是条路。要首先让农民告别贫穷,实现富裕,实现城市化的生活。没有农村的基础设施投入均等化,没有农民的收入倍增,没有农民的市民化,北京的世界城市是一句空话。同时,在城镇化的进程中,要加快城市副中心和新城建设,要科学规划,打造宜居城市。
  把农村生态文明建设摆在突出位置
  刘春海(天津市人大代表、北辰区双街镇党委副书记)
  在提高城镇化率的过程中,一方面要通过解决农民居住环境的问题,让农民有好房子住,有好的医疗服务,有稳定的收入;另一方面应该更好地把农村的生态文明建设摆在突出的位置。在城镇化进程中,政府应该给人民群众创造一个好的生态环境。“既要金山银山,还要绿水青山”。
  城镇化需要实实在在的产业支撑
  卢斌(湖北省人大代表)
  在城市型社会初级阶段,关于城镇化有两大问题必须提前思考:一是空间规划,二是产业发展。一个区域范围内,如一个县、一个市、一个省,必须整体思考空间布局,全域要覆盖,没有盲点;而产业发展则是城镇化的第一支撑。城镇化既不是政府一味的简单的推动,也不是老百姓一厢情愿的人口居住地的搬迁,它必须是有实实在在的产业作支撑。
  新型城镇化不应是钢筋混凝土的简单堆砌,而应是农民市民化的快乐转型
  罗劲松(湖南省政协委员)
  传统城镇化是一种难以为继的城镇化模式。我们应该推动城镇化由偏重GDP数量规模增加向注重GDP质量内涵提升转变。湖南土地城镇化率是人口城镇化率的1.85倍,要化解土地城镇化和人口城镇化严重失衡的难题,就必须努力推进以人的核心需求为中心的人口城镇化,着眼于为城市居民创造幸福宜居生活。新型城镇化不应是钢筋混凝土的简单堆砌,而应是农民市民化的快乐转型;不应是以环境污染为代价,而应是创造绿色低碳的和谐人居环境。
  城镇化不能再摊大饼了
  王玉志(山东省政协委员、山东省国土资源厅副厅长)
  城镇化本来应该是提高土地利用效率、优化土地布局的过程,但长期以来,一些地方却低成本粗放扩张,导致城镇土地利用结构不合理,土地浪费、低效利用现象严重。下一步要加强土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划的衔接,科学安排用地。严保耕地红线,鼓励对山丘缓坡等未利用地的开发。同时,还要大量盘活城镇存量建设用地,优化城乡建设用地的规划和布局。城镇化靠摊大饼式的外延扩张发展将难以为继,当前要高度重视人地和谐的城镇化。
  有序推进农业转移人口市民化
  孙廷喜(河南省人大代表、河南省交通厅厅长)
  未来发展最大的内需动力在城镇化,最雄厚的投资潜力也在城镇化。我们要积极推动城镇化布局与综合交通体系有机衔接,以交通联接促进产业链接、服务共享、生态共建,增强城市群发展整体效应,推进复合型城市新区建设,增强对产业和人口的吸纳能力,有序推进农业转移人口市民化。
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