论文部分内容阅读
摘 要：随着我国加大对水利基础设施的投资建设，使得水利工程施工管理水平也在逐年提高，但是水利施工管理中依然存在不少问题，影响着水利工程的质量及其效益发挥。本文阐述了水利工程施工管理的内容，分析了水利工程施工管理中现存的问题，提出了加强水利工程施工管理水平的对策。
关键词：水利工程；施工管理；探讨
一、水利工程施工管理的主要内容
下面主要从三个时期阐述水利施工管理的主要内容：
1、施工前期管理
施工前期，要营造项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约的局面，并通过监理工程师为代表的合同管理模式，进而达到降低造价，保证进度，提高工程质量的目标。水利工程施工管理的内容为就是水利工程合同管理，通过合同管理来协调相关各方的关系，并有效控制工程的投资、工期和质量。
2、施工中管理
施工中的施工管理内容是为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；协助项目法人进行工程各阶段验收。
3、竣工后管理
水利工程竣工后，要接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收，保证水利工程质量。加强水利工程资料管理如施工日志、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等。加强应收账款的管理入对于业主变更设计图纸、增减工作量的，在补充合同中争取获得补偿。
二、水利工程施工管理现存的主要问题
1、施工中的安全管理问题
水利工程建设相对来说也是一项巨大的工程项目，其中涉及的安全问题更是值得關注的问题。目前，我国水利工程施工管理过程中存在的安全问题主要有：
1）工程建设过程中安全机构的设置过于形式化，施工企业和相关部门对工程施工安全方面管理监督不到位，施工企业内部设置的关于安全方面的规章制度也是不健全的，没有实效性。
2）在工程的施工现场，施工企业为了节省开支，让很多安全管理部门的工作人员担任其他部门的职务，这样安全部门人员在安全方面的工作就会降低标准和效率。
3）在整个工程施工过程中，存在最严重的安全问题莫过于安全技术方面的问题，由于工程施工企业对施工安全方面的要求不高，在施工过程中对存在的安全隐患不能及时采取相关措施加以解决。
2、施工中的质量管理问题
1）水利工程施工企业内部管理制度不够完善，存在许多弊端，施工人员抓住这些弊端为自己的错误或者失误找借口。
2）政府相关部门对水利工程施工过程中的管理监督较少较宽松，甚至有些水利工程施工企业与当地政府勾结，使得政府在工程施工的检查和验收等环节中工作不到位，甚至走形式主义。
3）有些水利工程施工企业为了从中谋取利益，在采购过程中，购买质量不过关的材料，并且对施工人员的专业技能和素质没有进行严格考核或者培训等等。这些问题都可能导致工程施工过程中存在质量问题。
3、施工成本管理问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。目前成本控制上主要存在以下问题：投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作薄弱；成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
4、施工人员管理问题
施工人员的管理也是影响水利工程施工管理的一个因素。人员素质问题主要包括：缺乏综合性人才，技术人员短缺等等。比如：有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量等综合管理能力。另外也缺乏现场的经验和技术，这些都导致管理水平不高的现象，严重影响水利工程的施工。
三、加强水利工程施工管理水平的对策
1、实施目标管理责任制
要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
2、施工安全管理方面
（1）进行安全管理体系的建立。建立施工现场的安全监督体制和安全管理体系，坚持施工现场安全管理的项目经理核心制，建立、完善安全生产责任制制度，逐层制定各级管理人员相应的安全管理责任，使得项目部的各级管理人员对自身的安全管理责任加以明确，做到依据完善的管理制度来对施工进行约束，利用制度来对施工责任管理体系进行管理。
（2）开展安全培训教育。安全生产的培训教育应当贯穿于整个水利工程施工过程，所有工程项目部相关人员均应参与其中。将新近员工作为培训的的重点对象，他们的安全知识相对不足，施工现场的安全意识也较为薄弱。
（3）对于场地的安全检查。通常来讲，施工场地的安全检查分为专项安全检查和综合安全检查两种，他们是对水利工程施工现场进行安全管理的重要形式。
3、施工合同方面的管理
（1）做好合同的预算管理。即在签订项目施工合同之前，对项目进行的计划立项、编制及审查的招标文件，是项目合同签订之后，工程实施顺利与否的重要影响因素。
（2）健全合同签订程度。每一份水利工程项目的施工合同在签订之前，其合同内容都应通过相关部门的会审检查，以双方平等协商为前提，就细节及重要问题意见统一。
（3）以合同为施工依据。在水利工程施工中，应严格遵从合同约定中的内容，对于因设计变更或其他因素所引起的费用增加，应以合同内相关约定条款为依据进行处理；
（4）做好合同的清算工作。当水利工程项目实施完毕后，施工合同亦履行结束，这时，应依次对分包合同和施工总合同进行清算和结算。
4、施工质量控制方面
（1）进行施工组织计划的编制。施工单位、监理单位、设计单位、业主在符合国家、地方级行业规程和技术标准的前提下，同水利工程项目的特点和施工单位实际技术水平相结合，来制定出可行其具备科学性的施工组织计划，并在施工过程中，以施工技术规程为依据严格地进行执行。
（2）水利工程施工管理具有综合性、系统性的特点，在确保施工单位管理效率提升的基础上，还应加强其施工管理过程当中对于信息技术的应用。通过采取信息管理技术和计算机网络技术，来进行相应项目信息数据库的建立，通过数据库的汇总分项，以在必要时为施工管理决策提供及时的信息支持。
（3）在整个水利工程项目施工过程当中，应分阶段地度项目设计要求及规范进行质量的检查与验收，在确保实施过程中各施工阶段合同中规定的内容履行之后，方可开展后续的施工工序。
（4）加强周边环境保护。在水利工程施工阶段，应做好周边的环境保护，防止施工对周边居民生活的干扰，对于重要水源地采取积极的保护措施，防止环境污染，注重生态环境的保护。
四、结束语
综上所述，水利基础设施建设作为促进社会经济发展的重要环节，也是国家重要的投资项目，其施工管理是一项十分复杂的系统工作。水利施工管理工作的好坏直接影响着整个水利工程质量的好坏，因此，水利施工企业要想不断地发展，就只有通过加强工程管理，才能达到预期的目的。
参考文献
[1]陈贵兴.试论如何提高水利工程施工管理技能[J].科技创新导报，2012，（8）
[2]任凯.水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J].北京农业，2011，（3）
关键词：水利工程；施工管理；探讨
一、水利工程施工管理的主要内容
下面主要从三个时期阐述水利施工管理的主要内容：
1、施工前期管理
施工前期，要营造项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约的局面，并通过监理工程师为代表的合同管理模式，进而达到降低造价，保证进度，提高工程质量的目标。水利工程施工管理的内容为就是水利工程合同管理，通过合同管理来协调相关各方的关系，并有效控制工程的投资、工期和质量。
2、施工中管理
施工中的施工管理内容是为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；协助项目法人进行工程各阶段验收。
3、竣工后管理
水利工程竣工后，要接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收，保证水利工程质量。加强水利工程资料管理如施工日志、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等。加强应收账款的管理入对于业主变更设计图纸、增减工作量的，在补充合同中争取获得补偿。
二、水利工程施工管理现存的主要问题
1、施工中的安全管理问题
水利工程建设相对来说也是一项巨大的工程项目，其中涉及的安全问题更是值得關注的问题。目前，我国水利工程施工管理过程中存在的安全问题主要有：
1）工程建设过程中安全机构的设置过于形式化，施工企业和相关部门对工程施工安全方面管理监督不到位，施工企业内部设置的关于安全方面的规章制度也是不健全的，没有实效性。
2）在工程的施工现场，施工企业为了节省开支，让很多安全管理部门的工作人员担任其他部门的职务，这样安全部门人员在安全方面的工作就会降低标准和效率。
3）在整个工程施工过程中，存在最严重的安全问题莫过于安全技术方面的问题，由于工程施工企业对施工安全方面的要求不高，在施工过程中对存在的安全隐患不能及时采取相关措施加以解决。
2、施工中的质量管理问题
1）水利工程施工企业内部管理制度不够完善，存在许多弊端，施工人员抓住这些弊端为自己的错误或者失误找借口。
2）政府相关部门对水利工程施工过程中的管理监督较少较宽松，甚至有些水利工程施工企业与当地政府勾结，使得政府在工程施工的检查和验收等环节中工作不到位，甚至走形式主义。
3）有些水利工程施工企业为了从中谋取利益，在采购过程中，购买质量不过关的材料，并且对施工人员的专业技能和素质没有进行严格考核或者培训等等。这些问题都可能导致工程施工过程中存在质量问题。
3、施工成本管理问题
成本问题是施工项目中比较敏感的问题。目前成本控制上主要存在以下问题：投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作薄弱；成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
4、施工人员管理问题
施工人员的管理也是影响水利工程施工管理的一个因素。人员素质问题主要包括：缺乏综合性人才，技术人员短缺等等。比如：有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量等综合管理能力。另外也缺乏现场的经验和技术，这些都导致管理水平不高的现象，严重影响水利工程的施工。
三、加强水利工程施工管理水平的对策
1、实施目标管理责任制
要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
2、施工安全管理方面
（1）进行安全管理体系的建立。建立施工现场的安全监督体制和安全管理体系，坚持施工现场安全管理的项目经理核心制，建立、完善安全生产责任制制度，逐层制定各级管理人员相应的安全管理责任，使得项目部的各级管理人员对自身的安全管理责任加以明确，做到依据完善的管理制度来对施工进行约束，利用制度来对施工责任管理体系进行管理。
（2）开展安全培训教育。安全生产的培训教育应当贯穿于整个水利工程施工过程，所有工程项目部相关人员均应参与其中。将新近员工作为培训的的重点对象，他们的安全知识相对不足，施工现场的安全意识也较为薄弱。
（3）对于场地的安全检查。通常来讲，施工场地的安全检查分为专项安全检查和综合安全检查两种，他们是对水利工程施工现场进行安全管理的重要形式。
3、施工合同方面的管理
（1）做好合同的预算管理。即在签订项目施工合同之前，对项目进行的计划立项、编制及审查的招标文件，是项目合同签订之后，工程实施顺利与否的重要影响因素。
（2）健全合同签订程度。每一份水利工程项目的施工合同在签订之前，其合同内容都应通过相关部门的会审检查，以双方平等协商为前提，就细节及重要问题意见统一。
（3）以合同为施工依据。在水利工程施工中，应严格遵从合同约定中的内容，对于因设计变更或其他因素所引起的费用增加，应以合同内相关约定条款为依据进行处理；
（4）做好合同的清算工作。当水利工程项目实施完毕后，施工合同亦履行结束，这时，应依次对分包合同和施工总合同进行清算和结算。
4、施工质量控制方面
（1）进行施工组织计划的编制。施工单位、监理单位、设计单位、业主在符合国家、地方级行业规程和技术标准的前提下，同水利工程项目的特点和施工单位实际技术水平相结合，来制定出可行其具备科学性的施工组织计划，并在施工过程中，以施工技术规程为依据严格地进行执行。
（2）水利工程施工管理具有综合性、系统性的特点，在确保施工单位管理效率提升的基础上，还应加强其施工管理过程当中对于信息技术的应用。通过采取信息管理技术和计算机网络技术，来进行相应项目信息数据库的建立，通过数据库的汇总分项，以在必要时为施工管理决策提供及时的信息支持。
（3）在整个水利工程项目施工过程当中，应分阶段地度项目设计要求及规范进行质量的检查与验收，在确保实施过程中各施工阶段合同中规定的内容履行之后，方可开展后续的施工工序。
（4）加强周边环境保护。在水利工程施工阶段，应做好周边的环境保护，防止施工对周边居民生活的干扰，对于重要水源地采取积极的保护措施，防止环境污染，注重生态环境的保护。
四、结束语
综上所述，水利基础设施建设作为促进社会经济发展的重要环节，也是国家重要的投资项目，其施工管理是一项十分复杂的系统工作。水利施工管理工作的好坏直接影响着整个水利工程质量的好坏，因此，水利施工企业要想不断地发展，就只有通过加强工程管理，才能达到预期的目的。
参考文献
[1]陈贵兴.试论如何提高水利工程施工管理技能[J].科技创新导报，2012，（8）
[2]任凯.水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J].北京农业，2011，（3）