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始于2002年11月的广东,且在2003年4月中下旬在北京得到"爆发"的SARS灾难,造成的国家或城市社会易损性也已波及到政治、经济、文教、卫生等社会生活之中.SARS在诸多方面击中了原有国家应急体制及城市应对危机事件能力上的弱点.我以为,无论从危机的综合管理上看,还是综合立法上看,有效应对国家或城市突发公共事件,绝非单一法规所能奏效的.