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摘要:绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来发达国家使用最频繁的一种为保护本国产业与市场的贸易限制措施,也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。近年来,我国对外贸易尤其是农产品出口受到严重的越来越多的绿色贸易壁垒的限制、侵扰和打击,加强对绿色壁垒这一新兴贸易壁垒的概念及其影响国际贸易的机制与效应的研究无疑具有重要的理论意义。
绿色壁垒有狭义和广义两种理解:狭义的绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名,以限制进口、保护贸易为目的,对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的一种技术性贸易壁垒;广义的绿色壁垒是指商品进口国以保护人类健康和环境为名,通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准,以限制国外产品进口
关键词:技术性壁垒;绿色贸易壁垒;农产品出口;应对绿色贸易壁垒的措施
一、绿色贸易壁垒的表现形式
1 绿色关税和市场准入。发达国家以保护环境为名,对一些污染环境,影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口,甚至实行贸易制裁。
2 绿色技术标准。发达国家的科技水平较高,处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下,通过立法手段,制定严格的强制性环保技术标准,限制国外商品进口。
3 绿色环境标志。环境标志由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商,附印于产品及包装上,以向消费者表明:该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。如:北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度’等。
4 绿色包装制度,绿色包装是节约资源,减少废弃物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,又不污染环境的包装。目前,世界各国在环保包装方面采取的措施如制定强制包装再循环或利用的法律,如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”。
二、绿色壁垒对我国农产品出口造成的主要影响
中国是一个农业大国,近年来我国的禽肉、猪肉、牛羊肉、蔬菜、茶叶、水产品等农产品出口频繁遭受进口国的绿色贸易壁垒,对国内产品市场、要素市场和国内产出都产生了严重的负面影响。壁垒主要表现为对农产品本身的质量要求和生产环境的质量要求两个方面。
1 对农产品本身的包装、检验、安全、卫生等要求愈来愈高,从而形成阻碍贸易的绿色非关税壁垒。
2 绿色壁垒也体现在生产环境或生产过程方面,这些要求对我国农产品出口造成很大的影响。
(1)农產品出口受阻。由于一些发达国家和一些新兴国家的严格卫生检疫制度,使我国农产品中的农药残留量等有害物质严重超标,受阻的农产品品种在日益增多,出口屡遭禁入、退货或索赔。
(2)出口产品竞争力减弱。我国企业为了获得国外的绿色标志,要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用,同时发达国家还通过设置农产品生产和加工技术标准、绿色技术标准对我国出口的农产品征收绿色关税,削弱了我国农产品的国际竞争力。
(3)包装材料和包装技术难以适应。发达国家已经通过有关法律,建立绿色包装制度。这些规定足按照发达国家的国内资源条件、消费偏好等因素确定的,发展中国家必然难以适应,这在一定程度上限制了像我们这样的发展中国家的农产品出口。
三、我国应对绿色贸易壁垒的措施
1 建立、健全保护环境的法律、法规,强化贸易环境执法。我国应逐步完善各项环保法规,以预防为主,强化监督管理,对经贸活动中违反环境法规的行为要依法惩处,发挥绿色产品和环境标志的示范作用,加强广大消费者的社会监督作用,推动绿色产业成为支柱产业,绿色产品成为对外贸易的拳头产品。
2 盯住国际标准,适应世界潮流,国际标准化组织于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理委员会,制定IS014000系列国际标准,我国质量认证和环境保护部门应抓紧对该标准在我国的实施进行可行性研究,并通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准。
3 完善中国环境标志认证制度,中国环境标志认证制度是从1994年5月17日中国环境标志认证委员会成立之日起开始的。但与IS014000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度相比,还存在很大差距,要注意我国环境标志中产品生产污染物的排放标准、产品质量标准、安全性能标准等应与15014000系列的相关标准接轨,并抓好我国环境标志的双边、多边国际互认。
4 实施绿色高科技战略,提高产品的技术含量,发展绿色市场、开展绿色营销。政府和企业应达成共识,实施绿色高科技战略,加强技术创新,发展绿色技术,开发和生产优质的绿色产品,以冲破国际绿色贸易壁垒,扩大我国产品在国际市场的贸易空间。
5 加强国际交流合作,利用国际力量。抵制贸易壁垒,我们可以利用相关的一些条款和国际组织的协议,联合发展中国家,抵制发达国家利用绿色保护而采取歧视政策,以保护我国对外贸易的顺利发展。
6 采取适当的环境贸易措施,严禁国外污染严重产业和不合标准的产品向我国转移。我国应加强进口商品的管理、审查、检测,坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口,以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。
绿色壁垒有狭义和广义两种理解:狭义的绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名,以限制进口、保护贸易为目的,对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的一种技术性贸易壁垒;广义的绿色壁垒是指商品进口国以保护人类健康和环境为名,通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准,以限制国外产品进口
关键词:技术性壁垒;绿色贸易壁垒;农产品出口;应对绿色贸易壁垒的措施
一、绿色贸易壁垒的表现形式
1 绿色关税和市场准入。发达国家以保护环境为名,对一些污染环境,影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口,甚至实行贸易制裁。
2 绿色技术标准。发达国家的科技水平较高,处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下,通过立法手段,制定严格的强制性环保技术标准,限制国外商品进口。
3 绿色环境标志。环境标志由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商,附印于产品及包装上,以向消费者表明:该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。如:北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度’等。
4 绿色包装制度,绿色包装是节约资源,减少废弃物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,又不污染环境的包装。目前,世界各国在环保包装方面采取的措施如制定强制包装再循环或利用的法律,如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”。
二、绿色壁垒对我国农产品出口造成的主要影响
中国是一个农业大国,近年来我国的禽肉、猪肉、牛羊肉、蔬菜、茶叶、水产品等农产品出口频繁遭受进口国的绿色贸易壁垒,对国内产品市场、要素市场和国内产出都产生了严重的负面影响。壁垒主要表现为对农产品本身的质量要求和生产环境的质量要求两个方面。
1 对农产品本身的包装、检验、安全、卫生等要求愈来愈高,从而形成阻碍贸易的绿色非关税壁垒。
2 绿色壁垒也体现在生产环境或生产过程方面,这些要求对我国农产品出口造成很大的影响。
(1)农產品出口受阻。由于一些发达国家和一些新兴国家的严格卫生检疫制度,使我国农产品中的农药残留量等有害物质严重超标,受阻的农产品品种在日益增多,出口屡遭禁入、退货或索赔。
(2)出口产品竞争力减弱。我国企业为了获得国外的绿色标志,要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等费用,同时发达国家还通过设置农产品生产和加工技术标准、绿色技术标准对我国出口的农产品征收绿色关税,削弱了我国农产品的国际竞争力。
(3)包装材料和包装技术难以适应。发达国家已经通过有关法律,建立绿色包装制度。这些规定足按照发达国家的国内资源条件、消费偏好等因素确定的,发展中国家必然难以适应,这在一定程度上限制了像我们这样的发展中国家的农产品出口。
三、我国应对绿色贸易壁垒的措施
1 建立、健全保护环境的法律、法规,强化贸易环境执法。我国应逐步完善各项环保法规,以预防为主,强化监督管理,对经贸活动中违反环境法规的行为要依法惩处,发挥绿色产品和环境标志的示范作用,加强广大消费者的社会监督作用,推动绿色产业成为支柱产业,绿色产品成为对外贸易的拳头产品。
2 盯住国际标准,适应世界潮流,国际标准化组织于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理委员会,制定IS014000系列国际标准,我国质量认证和环境保护部门应抓紧对该标准在我国的实施进行可行性研究,并通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准。
3 完善中国环境标志认证制度,中国环境标志认证制度是从1994年5月17日中国环境标志认证委员会成立之日起开始的。但与IS014000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度相比,还存在很大差距,要注意我国环境标志中产品生产污染物的排放标准、产品质量标准、安全性能标准等应与15014000系列的相关标准接轨,并抓好我国环境标志的双边、多边国际互认。
4 实施绿色高科技战略,提高产品的技术含量,发展绿色市场、开展绿色营销。政府和企业应达成共识,实施绿色高科技战略,加强技术创新,发展绿色技术,开发和生产优质的绿色产品,以冲破国际绿色贸易壁垒,扩大我国产品在国际市场的贸易空间。
5 加强国际交流合作,利用国际力量。抵制贸易壁垒,我们可以利用相关的一些条款和国际组织的协议,联合发展中国家,抵制发达国家利用绿色保护而采取歧视政策,以保护我国对外贸易的顺利发展。
6 采取适当的环境贸易措施,严禁国外污染严重产业和不合标准的产品向我国转移。我国应加强进口商品的管理、审查、检测,坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口,以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。