有效的功能分区是城市系统健康有序发展的保障。本文构建评价指标体系,采用系统聚类分析方法,在功能分区视角下将西安市九个辖区分为核心区、雁塔区、未央区、长安区、灞桥区及临潼-阎良区六个功能区域。中心商务区主导下核心区商贸流通业发达,高新技术产业开发区与曲江文化产业示范区主导下雁塔区技术经济与文化产业特色鲜明,经济技术开发区主导下未央区工业经济特征明显,郭杜教育科技产业开发区与国家民用航天产业基地强化长安区科教文化发展方向,浐灞生态区彰显灞桥区生态经济发展特色,生态农业区、阎良飞机城加快临潼、阎良两区传统农业发展转型。功能分区及发展空间分异是城市化与经济发展、历史基础与路径依赖、规模经济与集聚效应、本底化与特色化等基础因子以及新经济与开发区建设、宏观调控与政策导向等新型因子综合驱动的结果,基础因子起缓慢影响与逐渐推进的辅助作用,新型因子起突变影响与直接推动的主导作用。研究有助于科学认识城市,合理组织城市,提供实践参考。