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【摘 要】 本文首先阐述了固定资产投资的内部控制的原则，然后分析了固定资产投资的内部控制存在的问题，从一些关键点方面阐述了固定资产投资的内部控制措施：严控对外投资权限、明确对外投资申报要求、规范对外投资申报审批程序和强化对外投资收益管理。
【关键词】 固定资产；投资管理
引言
建造和购置固定资产我们一般称为固定资产投资，也就是说固定资产的投资和建造是固定资产的一种再生产活动。固定资产新建、扩建、改建、更新等活动是固定资产投资的重要组成部分，固定资产投资是社会固定资产再生产的重要手段。所以要对企业的固定资产投资管理做有效的控制。
一、固定资产投资的特点
随着我国社会的快速发展，固定资产投资项目越来越多，固定投资金额越来越大，所以，固定资产投资管理成为我国现阶段的一个难题。在企业固定资产投资中，固定资产投资具有回收时间较长、变现能力较差、资金占用数量相对稳定、实物形态与价值形态可以分离以及投资次数相对较少等特点。因此对企业固定资产投资项目进行科学有效管理具有深远的意义。
二、固定资产投资管理主要内容
固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程分为外延的扩大再生产（基本建设）、内含的扩大再生产（技术改造，技术改造是采用先进的技术、先进的工艺、先进的设备代替落后的技术、落后的工艺、落后的设备）。按照现行固定投资管理体制及有关部门的规定：简单再生产，属于企业的固定资产的养护、大修理、维护等性质的工程不纳入固定资产投资管理，也不作为固定资产投资统计。
固定资产投资管理过程主要内容包括：固定资产项目立项、可行性研究、初步设计、施工设计等项目的审批；项目开工建设，招标、施工、技术、资料、资金等管理及固定资产项目竣工验收、固定资产项目后评价管理。
固定资产投资项目主要流程包括：固定资产项目投资规划、固定资产项目计划和固定资产项目报批，固定资产项目规划设计和初步设计审查，固定资产项目实施和竣工验收。建设程序主要包括：建设用地规划许可证、规划设计招标、编制初步设计、初步设计审查及备案、申领建设工程规划许可证、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证、工程施工、设备招标、设备安装和试运行等。
三、固定资产投资管理存在的问题
（一）在固定资产投资管理中，项目规划设计没有目的性。项目设计时只顾及到了眼前的情况，项目设计没有长远的规划，加入项目设计功能区时，项目预留时的考虑。致使项目在使用后适应不了企业发展的需求。企业固定资产的投资得不到投入产出利益的最大化，此乃固定资产投资的最大浪费，降低了企业获得的经济效益。
（二）在固定资产投资管理中，固定资产投资初步设计审查不够严谨。固定资产投资项目审批单位在审批之后，缺少对固定资产投资项目的跟踪管理，固定资产投资项目的初步设计有的单项工程设计时考虑的不够详细周全，不可避免地导致固定资产投资项目施工时和设计的概算不相符合，加大了项目的投资，超概算情况时有发生，增大了固定资产投资的概算。
（三）在固定资产投资管理中，固定资产投资预算执行率低。大多数固定资产投资企业都推行预算管理，固定资产投资项目一般会按年度实施固定资产投资预算管理，通常在年初时固定资产投资预算做得很高，年底固定资产投资预算执行率却很低。固定资产投资项目管理方方面面都需要相应的协调，有些不只是单方面原因造成。所以固定资产投资项目实施的进度难以控制和预测。
（四）在固定资产投资管理中，固定资产投资项目业主单位缺少专业的固定资产投资管理人员，在项目实施的过程中过分依赖监理公司。对于固定资产投资项目施工，业主单位应参与在项目实施全过程中，监督固定资产投资工程质量。因业主单位缺少专业的固定资产投资管理人员，业主在实施的过程中参与不到位，过分依赖监理公司，导致在项目实施过程中许多方面管理得不到良好的控制。
（五）在固定资产投资管理中，投资项目出现问题时分析不够。在项目实施过程中会出现很多突发情况，处理不好时会严重影响固定资产投资项目进度，如果在项目实施过程中出现问题时不及时分析总结，使问题一拖再拖，保证不了工期和项目的质量。因此应定期对固定资产投资项目实施过程中出现的各种问题进行细致的分析，研究制定详细解决问题的措施和办法。
（六）在固定资产投资管理中，投资项目过程管理有待进一步加强。固定资产投资项目管理单位普遍存在重项目前期工作、轻项目过程管理的现象。
四、加强固定资产投资管理
（一）深化改革和完善投资决策体制
在固定资产投资管理中，固定资产投资决策是投资管理的基础环节，固定资产投资决策体制是项目投资体制的最重要的内容之一。要建立科学合理的固定资产项目投资体制，必须首先建立科学合理的固定资产项目投资决策体制。深化改革和完善固定资产项目投资决策体制的目标，是实现固定资产项目投资决策的科学化和民主化，建立起责、权、利相结合的多层次固定资产项目投资决策体制。实现固定资产项目投资决策科学化，首先要坚持宏观固定资产项目投资决策与微观固定资产项目投资决策相统一的原则。其次，要建立并完善科学的固定资产项目投资决策程序。不论哪一级的固定资产项目投资决策，都应坚持按科学的固定资产项目投资决策程序办事，认真做好可行性研究，先论证，后决策。最后，要采用科学的固定资产项目投资决策方法，将定性分析与定量分析结合起来，提高固定资产项目投资决策的水平。
（二）深化改革和完善投资计划管理体制
在固定资产投资管理中，根据我国社会主义市场经济的特殊性，以及固定资产项目投资的特点和作用，改革固定资产项目投资计划管理体制必须坚持社会主义市场经济的发展方向，对于固定资产项目投资总量、投资结构、投资布局等关系到国民经济全局的重要环节，必须坚持通过计划搞好在全社会范围内的综合平衡，以保证国民经济的稳定发展。进一步完善和加强固定资产项目投资计划管理，主要在于提高计划管理的科学性。应根据全社会的需要和财力、物力、技术装备能力等供给的可能性进行综合平衡，确定五年计划的固定资产项目投资规模和年度固定资产项目投资规模，使之相对平衡、适度，力求避免年度间固定资产项目投资规模的大幅度波动。在平衡安排全社会投资规模时，既要考虑全局的平衡，又要考虑部门和地区的相对平衡；不仅要考虑年度规模的需要，而且要考虑在建规模的需要；不仅要考虑投资实施的财力、物力平衡，又要考虑项目投资后所需财力、物力的平衡投資总规模的确定，应是在保持合理的部门、地区投资结构的基础上安排。
（三）完善和加强投资计划管理，还应切实保持计划的严肃性
在固定资产投资管理中，固定资产项目投资计划的制定、调整和执行等环节都必须实行程序化、规模化管理，在固定资产项目投资总规模和年度固定资产项目投资计划投资规模要实行双控制。要改革按生产能力和固定资产项目投资投资额划分项目审批权的办法，按照国家产业政策，该严格控制固定资产项目投资的发展，实行相对集中管理；该支持和鼓励固定资产项目投资的发展，适当扩大地方和企业固定资产项目审批权限。制定不同行业经济规模标准，并严格执行。为提高计划的质量水平和体现计划的严肃性，国家应把固定资产项目投资计划的执行情况作为计划主管部门、行业主管部门和地区经济工作的主要考核指标之一。
结束语
综上所述，固定资产投资项目管理是一项复杂的工程，按照国家及部委颁布的固定资产投资管理细则及办法，投资主体应加强系统管理体系，从多方面建立完善固定资产项目管理制度，加强固定资产项目全过程的管理，并要求管理人员具有专业的知识，对项目建设中出现的各种问题能够协调解决，只有建立起综合的固定资产项目管理体系，才能进行科学有效的现代化固定资产项目管理提升企业效益。
参考文献：
[1]严汝建.高校固定资产投资管理探析[J].实验技术与管理，2009，07：158-159.
[2]陈琅.浅谈固定资产投资管理质量的控制方式[J].中国管理信息化，2010，21：53-54.
[3]王霁.中小企业固定资产投资管理制度建设探讨[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2010，23：89-90+93.
【关键词】 固定资产；投资管理
引言
建造和购置固定资产我们一般称为固定资产投资，也就是说固定资产的投资和建造是固定资产的一种再生产活动。固定资产新建、扩建、改建、更新等活动是固定资产投资的重要组成部分，固定资产投资是社会固定资产再生产的重要手段。所以要对企业的固定资产投资管理做有效的控制。
一、固定资产投资的特点
随着我国社会的快速发展，固定资产投资项目越来越多，固定投资金额越来越大，所以，固定资产投资管理成为我国现阶段的一个难题。在企业固定资产投资中，固定资产投资具有回收时间较长、变现能力较差、资金占用数量相对稳定、实物形态与价值形态可以分离以及投资次数相对较少等特点。因此对企业固定资产投资项目进行科学有效管理具有深远的意义。
二、固定资产投资管理主要内容
固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程分为外延的扩大再生产（基本建设）、内含的扩大再生产（技术改造，技术改造是采用先进的技术、先进的工艺、先进的设备代替落后的技术、落后的工艺、落后的设备）。按照现行固定投资管理体制及有关部门的规定：简单再生产，属于企业的固定资产的养护、大修理、维护等性质的工程不纳入固定资产投资管理，也不作为固定资产投资统计。
固定资产投资管理过程主要内容包括：固定资产项目立项、可行性研究、初步设计、施工设计等项目的审批；项目开工建设，招标、施工、技术、资料、资金等管理及固定资产项目竣工验收、固定资产项目后评价管理。
固定资产投资项目主要流程包括：固定资产项目投资规划、固定资产项目计划和固定资产项目报批，固定资产项目规划设计和初步设计审查，固定资产项目实施和竣工验收。建设程序主要包括：建设用地规划许可证、规划设计招标、编制初步设计、初步设计审查及备案、申领建设工程规划许可证、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证、工程施工、设备招标、设备安装和试运行等。
三、固定资产投资管理存在的问题
（一）在固定资产投资管理中，项目规划设计没有目的性。项目设计时只顾及到了眼前的情况，项目设计没有长远的规划，加入项目设计功能区时，项目预留时的考虑。致使项目在使用后适应不了企业发展的需求。企业固定资产的投资得不到投入产出利益的最大化，此乃固定资产投资的最大浪费，降低了企业获得的经济效益。
（二）在固定资产投资管理中，固定资产投资初步设计审查不够严谨。固定资产投资项目审批单位在审批之后，缺少对固定资产投资项目的跟踪管理，固定资产投资项目的初步设计有的单项工程设计时考虑的不够详细周全，不可避免地导致固定资产投资项目施工时和设计的概算不相符合，加大了项目的投资，超概算情况时有发生，增大了固定资产投资的概算。
（三）在固定资产投资管理中，固定资产投资预算执行率低。大多数固定资产投资企业都推行预算管理，固定资产投资项目一般会按年度实施固定资产投资预算管理，通常在年初时固定资产投资预算做得很高，年底固定资产投资预算执行率却很低。固定资产投资项目管理方方面面都需要相应的协调，有些不只是单方面原因造成。所以固定资产投资项目实施的进度难以控制和预测。
（四）在固定资产投资管理中，固定资产投资项目业主单位缺少专业的固定资产投资管理人员，在项目实施的过程中过分依赖监理公司。对于固定资产投资项目施工，业主单位应参与在项目实施全过程中，监督固定资产投资工程质量。因业主单位缺少专业的固定资产投资管理人员，业主在实施的过程中参与不到位，过分依赖监理公司，导致在项目实施过程中许多方面管理得不到良好的控制。
（五）在固定资产投资管理中，投资项目出现问题时分析不够。在项目实施过程中会出现很多突发情况，处理不好时会严重影响固定资产投资项目进度，如果在项目实施过程中出现问题时不及时分析总结，使问题一拖再拖，保证不了工期和项目的质量。因此应定期对固定资产投资项目实施过程中出现的各种问题进行细致的分析，研究制定详细解决问题的措施和办法。
（六）在固定资产投资管理中，投资项目过程管理有待进一步加强。固定资产投资项目管理单位普遍存在重项目前期工作、轻项目过程管理的现象。
四、加强固定资产投资管理
（一）深化改革和完善投资决策体制
在固定资产投资管理中，固定资产投资决策是投资管理的基础环节，固定资产投资决策体制是项目投资体制的最重要的内容之一。要建立科学合理的固定资产项目投资体制，必须首先建立科学合理的固定资产项目投资决策体制。深化改革和完善固定资产项目投资决策体制的目标，是实现固定资产项目投资决策的科学化和民主化，建立起责、权、利相结合的多层次固定资产项目投资决策体制。实现固定资产项目投资决策科学化，首先要坚持宏观固定资产项目投资决策与微观固定资产项目投资决策相统一的原则。其次，要建立并完善科学的固定资产项目投资决策程序。不论哪一级的固定资产项目投资决策，都应坚持按科学的固定资产项目投资决策程序办事，认真做好可行性研究，先论证，后决策。最后，要采用科学的固定资产项目投资决策方法，将定性分析与定量分析结合起来，提高固定资产项目投资决策的水平。
（二）深化改革和完善投资计划管理体制
在固定资产投资管理中，根据我国社会主义市场经济的特殊性，以及固定资产项目投资的特点和作用，改革固定资产项目投资计划管理体制必须坚持社会主义市场经济的发展方向，对于固定资产项目投资总量、投资结构、投资布局等关系到国民经济全局的重要环节，必须坚持通过计划搞好在全社会范围内的综合平衡，以保证国民经济的稳定发展。进一步完善和加强固定资产项目投资计划管理，主要在于提高计划管理的科学性。应根据全社会的需要和财力、物力、技术装备能力等供给的可能性进行综合平衡，确定五年计划的固定资产项目投资规模和年度固定资产项目投资规模，使之相对平衡、适度，力求避免年度间固定资产项目投资规模的大幅度波动。在平衡安排全社会投资规模时，既要考虑全局的平衡，又要考虑部门和地区的相对平衡；不仅要考虑年度规模的需要，而且要考虑在建规模的需要；不仅要考虑投资实施的财力、物力平衡，又要考虑项目投资后所需财力、物力的平衡投資总规模的确定，应是在保持合理的部门、地区投资结构的基础上安排。
（三）完善和加强投资计划管理，还应切实保持计划的严肃性
在固定资产投资管理中，固定资产项目投资计划的制定、调整和执行等环节都必须实行程序化、规模化管理，在固定资产项目投资总规模和年度固定资产项目投资计划投资规模要实行双控制。要改革按生产能力和固定资产项目投资投资额划分项目审批权的办法，按照国家产业政策，该严格控制固定资产项目投资的发展，实行相对集中管理；该支持和鼓励固定资产项目投资的发展，适当扩大地方和企业固定资产项目审批权限。制定不同行业经济规模标准，并严格执行。为提高计划的质量水平和体现计划的严肃性，国家应把固定资产项目投资计划的执行情况作为计划主管部门、行业主管部门和地区经济工作的主要考核指标之一。
结束语
综上所述，固定资产投资项目管理是一项复杂的工程，按照国家及部委颁布的固定资产投资管理细则及办法，投资主体应加强系统管理体系，从多方面建立完善固定资产项目管理制度，加强固定资产项目全过程的管理，并要求管理人员具有专业的知识，对项目建设中出现的各种问题能够协调解决，只有建立起综合的固定资产项目管理体系，才能进行科学有效的现代化固定资产项目管理提升企业效益。
参考文献：
[1]严汝建.高校固定资产投资管理探析[J].实验技术与管理，2009，07：158-159.
[2]陈琅.浅谈固定资产投资管理质量的控制方式[J].中国管理信息化，2010，21：53-54.
[3]王霁.中小企业固定资产投资管理制度建设探讨[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2010，23：89-90+93.