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[摘 要]现代信息技术应用，推动了企业快速发展，提升了企业管理水平，增加了企业经济效益，企业规模越来越大。但是，湘南地区在应用信息技术推动企业规模经济发展过程，存在一些问题；如何进一步优化湘南地区信息技术应用，以更好地服务于企业规模经济发展，值得积极思考。
[关键词]湘南地区；信息技术；企业；规模经济；对策
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01
随着市场经济发展，市场竞争和企业自主决策机制，促进了湘南地区产业集中度上升，企业市场占有率提高和规模扩大。但是，现代信息技术的推广，更加推动了湘南地区企业管理能力的提升，企业效率和成本得到进一步优化，企业规模经济发展更快。目前，信息技术的发展与应用日新月异，湘南地区企业规模经济发展速度更快，如何进一步完善信息技术对企业规模经济的促进作用，显得十分关键。
一、湘南地区企业规模经济发展不足
（一）大企业不大，产业集中度偏低
当前，湘南地区大企业有了长足的发展，但与国内和国际上大企业相比，企业规模仍然较小，大企业不大，规模经济利用水平低。比如：中钢集团衡阳重机有限公司、湖南水口山有色金属集团有限公司、湖南衡阳钢管（集团）有限公司、湖南省白沙能源股份有限公司、湖南郴州粮油机械有限公司、湖南郴电国际发展股份有限公司等企业，在本地区或省内都可以算得上大企业，但是从经营规模、市场范围、效益情况、资产总量、技术水平、产品质量、生产效率等各方面来看，与国内或国际大企业相比，规模经济发展水平都较低。
（二）许多企业规模扩大后缺乏竞争力
湘南地区政府在政策上支持企业走向集团化的道路，有的自当“红娘”，为企业合并牵线搭桥，有的甚至不惜使用行政命令手段进行“拉郎配”。这就引起了企业规模的发展不是市场竞争的结果，还是行政命令的结果。这种行政命令的结果在市场竞争中不能否形成规模经济优势。大量的经验和理论研究表明企业规模是市场不断选择的结果，大企业发展需要管理基础、资金保障、信用渠道、产权明晰等一系列条件为基础，否则只能导致企业失败。一些优秀的大企业迅速崛起，其规模经济的形成是企业不断适应市场竞争的自发有意识的战略性整合而不是行政干预“拉郎配”被动性的调整。企业规模经济形成首先是对于企业来说核心不是规模，而是竞争力。其次大多数大企业具有国有企业性质，国有企业在兼并过程不可避免地在片面追求规模而非效益基础上的规模，这种增长是不可能持续的。
（三）企业规模结构不合理，专业化分工与协作水平低
企业规模结构反映了大、中、小企业之间构成的比例关系和生产联系，体现出大、中、小型企业各自的生产能力在总生产能力中所占比重的大小以及大、中、小企业办之间的分工协作关系。湘南地区企业的规模结构存在着三方面的不足：大企业产值、增加值比重低，与要素占有份额呈非对称状态；没有按部门、行业的生产技术特点确定企业规模结构，资源配置效率低下，企业规模趋向小型化、分散化，社会资源大量地分散在众多的小企业内，它们只能低效生产、粗放经营，从而失去市场之优势；专业化分工与协作的水平相当低，全能型企业较多，生产同类型零部件的企业过多，产品批量过小，导致过度、低效竞争。
（四）企业的科技投入不足，信息化建设严重滞后
由于现代科技飞速发展，使得人类社会正由工业经济社會向知识经济社会转变。在新的经济中，知识要素或信息要素取代了传统的劳动要素与资本要素而成为经济发展的主要动力。因此对于企业来讲，要在新的经济条件下求得生存和发展，必须加大企业的研发投入。然而在现实中，湘南地区企业的研发投入却严重不足，因而企业难以获得充足的前进动力，生产效率难以得到提高，出现了大量的低水平重复建设，难以在高水平层次获得规模经济效益。
二、湘南地区企业信息化建设障碍
（一）企业对信息化的认识不同，重视不够，领导者的支持参与程度不强
企业对信息化的认识不同与重视不够体现在：对信息技术推动企业发展的重要性和作用认识不足；对重大信息化工程建设的难度估计不足；对企业信息化建设过程、模式、手段的认识存在偏差；对迅猛发展的世界信息化浪潮，不少企业特别是中小企业处于认识上的茫然状态。
（二）企业对信息的资金投入不足，信息人才缺乏
首先由于大多企业竞争力水平低下，利润薄，资金缺乏，因而企业投入技术改造的资金严重缺乏，这又进一步加剧了企业间的低水平竞争，形成恶性循环。其次，大多企业缺乏对企业信息化的认识，没有长远的战略规划，这也导致企业信息化资金投入严重不足。另外，企业信息化建设需要既懂生产管理，又懂计算机使用的高素质信息人才。从总体上，湘南地区企业信息人才严重缺乏，阻碍了企业信息化的建设。
（三）企业信息化建设成本高
目前国内厂家仅能为企业信息化提供附加值较低的PC机.、硬盘、显示器、终端等产品，高性能的服务器、路由器、交换机等技术含量高的产品供给能力明显不足。国外产品及系统价格偏高，尤其是某些软件产品与服务价格很高。这是造成企业信息化建设成本高、建设周期长、后期使用与维护费用高的主要原因，也是影响企业增加投入积极性的重要原因。
（四）企业管理基础薄弱，受内部阻力制约，信息管理不完善
湘南地区很多企业管理基础薄弱，使得企业不容易实现由低层次的感性管理模式迅速转变为高层次的计算机管理模式。
三、湘南地区信息技术促进企业规模经济发展对策
（一）从企业方面
1.加快现代企业制度建设，使现有企业向公司制转变
湘南地区企业要成为真正有活力的市场竞争主体，就必须建立规模化的现代企业制度，现代企业制度的典型，已在世界上存在很多年，被国际公认为是一种最佳的企业制度或企业体制。这种现代企业制度在产权关系、责任制度、管理方式、筹资渠道、经营风险、规模经济等方面都具有科学性、规范性特点，特别适应市场经济发展的要求，具有普遍性意义。 2.推进企业信息化建设
推进企业信息化建设，首先企业领导必须充分认识到企业信息化的必要性，并积极参与决策、亲自领导、组织、协调企业的信息化建设，企业管理者应该有超前的预见性与决策的长远性，加快企业信息化的建设速度。其次，要坚持效益。务实的发展思路，找准企业信息化发展突破点。企业信息化建设遵循的轨迹是：企业运用信息技术，首先建立以生产控制为核心的自动化系统，其次建立以财务管理为核心的管理系统，再次建立以电子商务为核心的投融资决策与营销系统。同时，企业必须重视人才培训，这是企业顺利推行信息化建设的根本保证。
3.培育并发展企业核心竞争力
核心竞争力战略愈来愈成为现代企业战略管理中的一个重要组成部分。核心竞争力是指企业所独具的，能使整个企业保持长期竞争优势、获得超额利润的、具有延展性和难以仿效性的企业最基本的能力。在当今技术发展以及市场变化迅速的环境中，一个企业难以在多个领域同时推进，任何一个企业的资源都是有限的，它必须尽可能集中其资源，培养并发展核心竞争力，发展核心业务，通过专业规模，并与其它企业进行合作，获得竞争优势。
4.积极推行虚拟运作
虚拟运作是企业根据市场需求，根据自身的竞争优势和劣势，借用企业外部的力量，将可利用的企业外部资源与内部资源整合在一起，以降低成本，提高企业竞争力的一种运作模式。通过虚拟运作，企业突破了有形的、自然的组织界限，弱化了传统意义上的组织结构。全方位地利用企业外部的虚拟资源可以弥补企业自身在某些领域的不足，适应了当今社会经济运济全球化、知识生产高度化以及产品技术分散化的特点。有利于企业集中有限的资源，发挥核心竞争力，增强企业的竞争优势。
5.重视资本经营
资本经营是企业通过资本形式，对资产存量和增量进行管理、重组和交易，使企业在短期内获得最大限度的增值，为企业带来最大限度的经济效益的经济活动。资本经营顺应了当代经济全球化、信息化和新技术革命的需要，通过资本经营，企业不仅能剥离非相关业务，集中资源发展核心竞争力，发展主业，而且能够藉此实现超常规发展，在短期内产生巨大飞跃，形成巨大规模，在全国甚至全球范围内获得规模经营的优势。因而，资本运营是当今企业求得发展的迫切需要。当然，企业在资本运营过程中，一方面不能忽视自身的内涵式发展，即管理、技术等多方面能力的积累，另一方面企业的资本运营应着重于发展主导产业，发展核心业务。
（二）从政府政策方面
1.改革政府产业组织管制模式，发挥市场竞争机制的自组织作用
长期以来，政企不分，政府直接干预企业经营行为，表现在对产业组织的调整上单纯地“行政划拔”，即采用“关、停、并、转”与“组建”的行政方式来调整产业组织。在这一模式下，一方面企业是政府的附属物，无法真正地成为自主经营、自负盈亏的市场主体；另一方面，没有优胜劣汰的市场竞争机制，企业无法通过竞争不断壮大。市场化改革必然要求改革政府调整产业组织的模式，并随着市场化改革的不断深入，逐步采取“以市场调整为主”的新模式，通过优胜劣汰的竞争机制的自组织作用，实现企业的“并”、“转”、“破产”、“退出”，使社会资源源源不断地向优势企业集中，从而促进大企业、大集团的不断形成。可以说，“以市场调整为主”的模式有利于培育和增强湘南地区产业组织市场竞争.力。然而，不可忽视的是，对产业组织进行良好的调整离不开政府的参与和推动。从国际经验上看，虽然世界上大企业、大集团的产生大多是市场竞争的结果，但它们的组建与成长，仍离不开政府强有力参与。从国有企业占绝对优势的湘南地区实践来看，转型期的政府在诸多大企业、大集团的联合、兼并中无不扮演着重要角色，甚至起到“第一推动力”的作用。当然，这里的“第一推动力”作用并不等于过去的“行政划拔”。靠“行政划拔”固然可以迅速成立巨型托拉斯并跃入世界500强之前列，但是，管理困境、X—非效率的产生仅能使其徒有大规模之名而无竞争力之实。这一点应在湘南地区各级决策部门应形成共识。
2.铲除地区、部门间壁垒，完善兼并机制
允许并鼓励适度市场垄断的兼并代表湘南地区产业实力的大企业、大集团的扩张要走跨地区、跨行业、跨所有制、跨国的兼并、联合之路。为此，首当其冲的是要铲除地区、部门间的行政壁垒，加强政府的调控力度：一方面，该由政府制定的鼓励竞争、防止垄断、促进生产集中、规模经济利用、专业化分工与协作的产业组织政策以及法规，就应由政府来制定；另一方面，在政策、法规的执行上，由于信息不对称，易产生“上有政策，下有对策”的博弈行为，因此应加强政府的权威，真正做到令到即止。只有这样，才能铲除地区、部门间的行政壁垒，发挥兼并机制作用。同时，为了提高湘南地区产业组织的竞争力，必須最大限度地允许和鼓励适度市场垄断的兼并与联合。其理由在于：全球经济的一体化发展，使得竞争在全球范围展开，在国内高度垄断的企业，一旦跨出国门，原有的垄断地位将为白炽化的国际竞争所取代；为了加强本国企业的全球竞争力，发达国家纷纷放松了对垄断的管制政策；从目前湘南地区看，企业规模偏小、产业集中度偏低、规模经济利用水平低、竞争性行业出现市场垄断的可能性极低。因此，应允许并鼓励适度市场垄断的兼并，给予兼并、收购的优惠政策，提高产业集中度和规模经济利用水平，加速代表地区产业实力的大企业、大集团的形成进程。
3.制定专业化协作政策，提高专业化分工与协作水平
要形成一个大、中、小结合的、合理的企业规模结构，提高专业化分工与协作水平，政府不但要支持大企业发展，还要保护和促进小企业的发展，尤其是要支持以大带小、以大促小的企业间协作形式的发展；综合运用经济、法律、行政、信息引导等多种手段，促进专业协作健康地发展。如消除地区、部门的行政壁垒，健全兼并机制，鼓励企业通过跨地区、跨行业、跨所有制的兼并，进行专业化协作的重组：通过征收增值税替代过去产品税的征收，促进企业的零部件和工艺扩散型的协作；对重点产品、基础工艺企业的新建与扩建以及技术改造给予财政、信贷、投资上的优惠；对大中小企业间的分工与协作所发生的契约、协作价格、交付款项等行为给予法律上的保障；通过强制推行标准化政策和许可证制度，解决不合理的、分散的重复建设问题；此外，还可通过各种信息渠道引导企业适时调整生产，合理分工，形成网络化的产业组织。
4.进一步推动企业信息化建设
要加强企业信息化的政府宏观引导与政策支持。政府要做好：（1）制定企业信息化的统一规划、相关的标准和规范，为企业信息化的顺利发展建立法律保障体系；（2）出台支持企业信息化的优惠政策。企业信息化的过程是以信息技术为核心的高技术在企业的推广应用，应抓紧现行高新技术政策在企业推进信息化过程中的实施。针对企业信息化的特点，可考虑设立“企业信息化专项基金”、“风险投资”及税收减免、优惠贷款等措施；（3）创造企业信息化发展的良好外部环境。规范社会经济秩序，完善网上营销配套信息、物流和支持系统，健全信息服务体系如数据库的建设，保证企业获得全面、及时、准确的国内外信息。同时，强化有效防范计算机的网络犯罪的法律和技术手段；（4）加强对企业信息化的引导，组织实施各种推进工作。比如做好企业信息化的案例演示，提供背景情况，召开各种研讨会、培训班、推广成果展览，编制《企业信息化指导手册》等，进而引导企业管理者转变观念，增强信息化建设的信心。
参考文献
[1] 李振，运用信息技术推进财务业务一体化，财政监督，2012.2.
[2] 王金华，用现代信息技术推进农业现代化发展，四川农业与农机，2013.12.
[3] 李锦全、刘向民，应用信息通信技术 推进城市经济的协调发展，汕头科技，2005.5.
[4] 黄勇、曾薇、黄毅，信息技术在陶瓷企业管理中的应用，江苏建材，2006.12.
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谢朝阳，男，1970.6，湖南衡阳人，硕士，副教授，衡阳财经工业职业技术学院经济贸易系教师，主要研究方向为经济发展与企业管理。
快递地址：湖南省衡阳市珠晖区狮山路20号衡阳财经工业学院经济贸易系，谢朝阳，18974758135，421002。
基金：2012年湖南省级科技计划项目《信息技术推进湘南企业规模经济发展应用研究》，主持人——谢朝阳，编号——2012SK3182。
[关键词]湘南地区；信息技术；企业；规模经济；对策
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01
随着市场经济发展，市场竞争和企业自主决策机制，促进了湘南地区产业集中度上升，企业市场占有率提高和规模扩大。但是，现代信息技术的推广，更加推动了湘南地区企业管理能力的提升，企业效率和成本得到进一步优化，企业规模经济发展更快。目前，信息技术的发展与应用日新月异，湘南地区企业规模经济发展速度更快，如何进一步完善信息技术对企业规模经济的促进作用，显得十分关键。
一、湘南地区企业规模经济发展不足
（一）大企业不大，产业集中度偏低
当前，湘南地区大企业有了长足的发展，但与国内和国际上大企业相比，企业规模仍然较小，大企业不大，规模经济利用水平低。比如：中钢集团衡阳重机有限公司、湖南水口山有色金属集团有限公司、湖南衡阳钢管（集团）有限公司、湖南省白沙能源股份有限公司、湖南郴州粮油机械有限公司、湖南郴电国际发展股份有限公司等企业，在本地区或省内都可以算得上大企业，但是从经营规模、市场范围、效益情况、资产总量、技术水平、产品质量、生产效率等各方面来看，与国内或国际大企业相比，规模经济发展水平都较低。
（二）许多企业规模扩大后缺乏竞争力
湘南地区政府在政策上支持企业走向集团化的道路，有的自当“红娘”，为企业合并牵线搭桥，有的甚至不惜使用行政命令手段进行“拉郎配”。这就引起了企业规模的发展不是市场竞争的结果，还是行政命令的结果。这种行政命令的结果在市场竞争中不能否形成规模经济优势。大量的经验和理论研究表明企业规模是市场不断选择的结果，大企业发展需要管理基础、资金保障、信用渠道、产权明晰等一系列条件为基础，否则只能导致企业失败。一些优秀的大企业迅速崛起，其规模经济的形成是企业不断适应市场竞争的自发有意识的战略性整合而不是行政干预“拉郎配”被动性的调整。企业规模经济形成首先是对于企业来说核心不是规模，而是竞争力。其次大多数大企业具有国有企业性质，国有企业在兼并过程不可避免地在片面追求规模而非效益基础上的规模，这种增长是不可能持续的。
（三）企业规模结构不合理，专业化分工与协作水平低
企业规模结构反映了大、中、小企业之间构成的比例关系和生产联系，体现出大、中、小型企业各自的生产能力在总生产能力中所占比重的大小以及大、中、小企业办之间的分工协作关系。湘南地区企业的规模结构存在着三方面的不足：大企业产值、增加值比重低，与要素占有份额呈非对称状态；没有按部门、行业的生产技术特点确定企业规模结构，资源配置效率低下，企业规模趋向小型化、分散化，社会资源大量地分散在众多的小企业内，它们只能低效生产、粗放经营，从而失去市场之优势；专业化分工与协作的水平相当低，全能型企业较多，生产同类型零部件的企业过多，产品批量过小，导致过度、低效竞争。
（四）企业的科技投入不足，信息化建设严重滞后
由于现代科技飞速发展，使得人类社会正由工业经济社會向知识经济社会转变。在新的经济中，知识要素或信息要素取代了传统的劳动要素与资本要素而成为经济发展的主要动力。因此对于企业来讲，要在新的经济条件下求得生存和发展，必须加大企业的研发投入。然而在现实中，湘南地区企业的研发投入却严重不足，因而企业难以获得充足的前进动力，生产效率难以得到提高，出现了大量的低水平重复建设，难以在高水平层次获得规模经济效益。
二、湘南地区企业信息化建设障碍
（一）企业对信息化的认识不同，重视不够，领导者的支持参与程度不强
企业对信息化的认识不同与重视不够体现在：对信息技术推动企业发展的重要性和作用认识不足；对重大信息化工程建设的难度估计不足；对企业信息化建设过程、模式、手段的认识存在偏差；对迅猛发展的世界信息化浪潮，不少企业特别是中小企业处于认识上的茫然状态。
（二）企业对信息的资金投入不足，信息人才缺乏
首先由于大多企业竞争力水平低下，利润薄，资金缺乏，因而企业投入技术改造的资金严重缺乏，这又进一步加剧了企业间的低水平竞争，形成恶性循环。其次，大多企业缺乏对企业信息化的认识，没有长远的战略规划，这也导致企业信息化资金投入严重不足。另外，企业信息化建设需要既懂生产管理，又懂计算机使用的高素质信息人才。从总体上，湘南地区企业信息人才严重缺乏，阻碍了企业信息化的建设。
（三）企业信息化建设成本高
目前国内厂家仅能为企业信息化提供附加值较低的PC机.、硬盘、显示器、终端等产品，高性能的服务器、路由器、交换机等技术含量高的产品供给能力明显不足。国外产品及系统价格偏高，尤其是某些软件产品与服务价格很高。这是造成企业信息化建设成本高、建设周期长、后期使用与维护费用高的主要原因，也是影响企业增加投入积极性的重要原因。
（四）企业管理基础薄弱，受内部阻力制约，信息管理不完善
湘南地区很多企业管理基础薄弱，使得企业不容易实现由低层次的感性管理模式迅速转变为高层次的计算机管理模式。
三、湘南地区信息技术促进企业规模经济发展对策
（一）从企业方面
1.加快现代企业制度建设，使现有企业向公司制转变
湘南地区企业要成为真正有活力的市场竞争主体，就必须建立规模化的现代企业制度，现代企业制度的典型，已在世界上存在很多年，被国际公认为是一种最佳的企业制度或企业体制。这种现代企业制度在产权关系、责任制度、管理方式、筹资渠道、经营风险、规模经济等方面都具有科学性、规范性特点，特别适应市场经济发展的要求，具有普遍性意义。 2.推进企业信息化建设
推进企业信息化建设，首先企业领导必须充分认识到企业信息化的必要性，并积极参与决策、亲自领导、组织、协调企业的信息化建设，企业管理者应该有超前的预见性与决策的长远性，加快企业信息化的建设速度。其次，要坚持效益。务实的发展思路，找准企业信息化发展突破点。企业信息化建设遵循的轨迹是：企业运用信息技术，首先建立以生产控制为核心的自动化系统，其次建立以财务管理为核心的管理系统，再次建立以电子商务为核心的投融资决策与营销系统。同时，企业必须重视人才培训，这是企业顺利推行信息化建设的根本保证。
3.培育并发展企业核心竞争力
核心竞争力战略愈来愈成为现代企业战略管理中的一个重要组成部分。核心竞争力是指企业所独具的，能使整个企业保持长期竞争优势、获得超额利润的、具有延展性和难以仿效性的企业最基本的能力。在当今技术发展以及市场变化迅速的环境中，一个企业难以在多个领域同时推进，任何一个企业的资源都是有限的，它必须尽可能集中其资源，培养并发展核心竞争力，发展核心业务，通过专业规模，并与其它企业进行合作，获得竞争优势。
4.积极推行虚拟运作
虚拟运作是企业根据市场需求，根据自身的竞争优势和劣势，借用企业外部的力量，将可利用的企业外部资源与内部资源整合在一起，以降低成本，提高企业竞争力的一种运作模式。通过虚拟运作，企业突破了有形的、自然的组织界限，弱化了传统意义上的组织结构。全方位地利用企业外部的虚拟资源可以弥补企业自身在某些领域的不足，适应了当今社会经济运济全球化、知识生产高度化以及产品技术分散化的特点。有利于企业集中有限的资源，发挥核心竞争力，增强企业的竞争优势。
5.重视资本经营
资本经营是企业通过资本形式，对资产存量和增量进行管理、重组和交易，使企业在短期内获得最大限度的增值，为企业带来最大限度的经济效益的经济活动。资本经营顺应了当代经济全球化、信息化和新技术革命的需要，通过资本经营，企业不仅能剥离非相关业务，集中资源发展核心竞争力，发展主业，而且能够藉此实现超常规发展，在短期内产生巨大飞跃，形成巨大规模，在全国甚至全球范围内获得规模经营的优势。因而，资本运营是当今企业求得发展的迫切需要。当然，企业在资本运营过程中，一方面不能忽视自身的内涵式发展，即管理、技术等多方面能力的积累，另一方面企业的资本运营应着重于发展主导产业，发展核心业务。
（二）从政府政策方面
1.改革政府产业组织管制模式，发挥市场竞争机制的自组织作用
长期以来，政企不分，政府直接干预企业经营行为，表现在对产业组织的调整上单纯地“行政划拔”，即采用“关、停、并、转”与“组建”的行政方式来调整产业组织。在这一模式下，一方面企业是政府的附属物，无法真正地成为自主经营、自负盈亏的市场主体；另一方面，没有优胜劣汰的市场竞争机制，企业无法通过竞争不断壮大。市场化改革必然要求改革政府调整产业组织的模式，并随着市场化改革的不断深入，逐步采取“以市场调整为主”的新模式，通过优胜劣汰的竞争机制的自组织作用，实现企业的“并”、“转”、“破产”、“退出”，使社会资源源源不断地向优势企业集中，从而促进大企业、大集团的不断形成。可以说，“以市场调整为主”的模式有利于培育和增强湘南地区产业组织市场竞争.力。然而，不可忽视的是，对产业组织进行良好的调整离不开政府的参与和推动。从国际经验上看，虽然世界上大企业、大集团的产生大多是市场竞争的结果，但它们的组建与成长，仍离不开政府强有力参与。从国有企业占绝对优势的湘南地区实践来看，转型期的政府在诸多大企业、大集团的联合、兼并中无不扮演着重要角色，甚至起到“第一推动力”的作用。当然，这里的“第一推动力”作用并不等于过去的“行政划拔”。靠“行政划拔”固然可以迅速成立巨型托拉斯并跃入世界500强之前列，但是，管理困境、X—非效率的产生仅能使其徒有大规模之名而无竞争力之实。这一点应在湘南地区各级决策部门应形成共识。
2.铲除地区、部门间壁垒，完善兼并机制
允许并鼓励适度市场垄断的兼并代表湘南地区产业实力的大企业、大集团的扩张要走跨地区、跨行业、跨所有制、跨国的兼并、联合之路。为此，首当其冲的是要铲除地区、部门间的行政壁垒，加强政府的调控力度：一方面，该由政府制定的鼓励竞争、防止垄断、促进生产集中、规模经济利用、专业化分工与协作的产业组织政策以及法规，就应由政府来制定；另一方面，在政策、法规的执行上，由于信息不对称，易产生“上有政策，下有对策”的博弈行为，因此应加强政府的权威，真正做到令到即止。只有这样，才能铲除地区、部门间的行政壁垒，发挥兼并机制作用。同时，为了提高湘南地区产业组织的竞争力，必須最大限度地允许和鼓励适度市场垄断的兼并与联合。其理由在于：全球经济的一体化发展，使得竞争在全球范围展开，在国内高度垄断的企业，一旦跨出国门，原有的垄断地位将为白炽化的国际竞争所取代；为了加强本国企业的全球竞争力，发达国家纷纷放松了对垄断的管制政策；从目前湘南地区看，企业规模偏小、产业集中度偏低、规模经济利用水平低、竞争性行业出现市场垄断的可能性极低。因此，应允许并鼓励适度市场垄断的兼并，给予兼并、收购的优惠政策，提高产业集中度和规模经济利用水平，加速代表地区产业实力的大企业、大集团的形成进程。
3.制定专业化协作政策，提高专业化分工与协作水平
要形成一个大、中、小结合的、合理的企业规模结构，提高专业化分工与协作水平，政府不但要支持大企业发展，还要保护和促进小企业的发展，尤其是要支持以大带小、以大促小的企业间协作形式的发展；综合运用经济、法律、行政、信息引导等多种手段，促进专业协作健康地发展。如消除地区、部门的行政壁垒，健全兼并机制，鼓励企业通过跨地区、跨行业、跨所有制的兼并，进行专业化协作的重组：通过征收增值税替代过去产品税的征收，促进企业的零部件和工艺扩散型的协作；对重点产品、基础工艺企业的新建与扩建以及技术改造给予财政、信贷、投资上的优惠；对大中小企业间的分工与协作所发生的契约、协作价格、交付款项等行为给予法律上的保障；通过强制推行标准化政策和许可证制度，解决不合理的、分散的重复建设问题；此外，还可通过各种信息渠道引导企业适时调整生产，合理分工，形成网络化的产业组织。
4.进一步推动企业信息化建设
要加强企业信息化的政府宏观引导与政策支持。政府要做好：（1）制定企业信息化的统一规划、相关的标准和规范，为企业信息化的顺利发展建立法律保障体系；（2）出台支持企业信息化的优惠政策。企业信息化的过程是以信息技术为核心的高技术在企业的推广应用，应抓紧现行高新技术政策在企业推进信息化过程中的实施。针对企业信息化的特点，可考虑设立“企业信息化专项基金”、“风险投资”及税收减免、优惠贷款等措施；（3）创造企业信息化发展的良好外部环境。规范社会经济秩序，完善网上营销配套信息、物流和支持系统，健全信息服务体系如数据库的建设，保证企业获得全面、及时、准确的国内外信息。同时，强化有效防范计算机的网络犯罪的法律和技术手段；（4）加强对企业信息化的引导，组织实施各种推进工作。比如做好企业信息化的案例演示，提供背景情况，召开各种研讨会、培训班、推广成果展览，编制《企业信息化指导手册》等，进而引导企业管理者转变观念，增强信息化建设的信心。
参考文献
[1] 李振，运用信息技术推进财务业务一体化，财政监督，2012.2.
[2] 王金华，用现代信息技术推进农业现代化发展，四川农业与农机，2013.12.
[3] 李锦全、刘向民，应用信息通信技术 推进城市经济的协调发展，汕头科技，2005.5.
[4] 黄勇、曾薇、黄毅，信息技术在陶瓷企业管理中的应用，江苏建材，2006.12.
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谢朝阳，男，1970.6，湖南衡阳人，硕士，副教授，衡阳财经工业职业技术学院经济贸易系教师，主要研究方向为经济发展与企业管理。
快递地址：湖南省衡阳市珠晖区狮山路20号衡阳财经工业学院经济贸易系，谢朝阳，18974758135，421002。
基金：2012年湖南省级科技计划项目《信息技术推进湘南企业规模经济发展应用研究》，主持人——谢朝阳，编号——2012SK3182。