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【摘 要】高校体育教育由于其自身的特殊性处处充满了风险，如何减少和预防高校体育伤害事故的发生，是学校体育工作的一项重要内容。通过对高校体育安全事故引发的原因分析，从而采取有效措施对学校体育中的风险管理、过程及策略进行研究，为学校体育安全管理工作提供有益的参考。
【关键词】高校；体育安全；风险管理
随着高校不断的扩招，参加体育活动的学生也逐年增加，体育活动的形式也日益多样化，这使体育活动的风险无形的增加。在高校活动中如何预防体育伤害事故的发生成为学校与社会最为关心的重要问题。高校体育管理工作在注重学生安全的同时，必须加强落实安全风险的管理保障工作。因此，通过科学管理，制定合理有效的风险管理计划，加强在各项体育活动中安全保障，建立相应的安全风险管理体系势在必行。
1.高校体育安全事故引发的原因
每个国家、每个地区以及各个学校都非常重视安全教育，在我国的《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》明确指出：“高等学校将安全教育列入学校工作的日程，并强调对学生进行安全教育作为学校一项经常性的工作实施并加强领导[1]。”体育课程是高等教育的重要组成内容中不可分割的有机体，是学生推进校园文化建设，丰富校园活动的保障，也是创建良好的体育活動氛围，构建和谐校园的基础。对在校大学生进行体育安全方面的教育，是保障大学生的身体和心理健康有效预防运动对学生造成伤害的有力措施。然而由于学校管理原因、教师原因、学生自身原因以及其它原因等导致高校安全事故的不断发生。
2.高校体育安全风险管理的必要性
2.1体育安全风险管理是提高体育活动的安全环境的基本保障
安全的体育环境是体育活动的保障。通过对体育器械、场地的维护与保养、活动场地树立安全牌、体育安全文化的渲染等方面构建体育安全管理体系，从而提高体育活动的安全性[2]。提高安全性能让学生在学校期间就能感受到安全管理的氛围与环境，使学生养成按照安全操作要求实施体育活动的行为习惯。
2.2体育安全风险管理可预防学生伤害事故的发生
安全风险管理体系的核心是防范事故的发生，而不是进行补救。体育伤害事故有时虽然是难免的，但建立了有效管理防范体系，能够起到防患于未然的先期措施。建立安全风险管理体系是风险识别的基础工作，任何风险被忽略都会导致安全风险管理的失败。因此，在体育课与体育活动前找出各种风险要素以及与风险要素有内在联系的事件进行评估预防，防范事故的发生。
2.3体育安全风险管理体系对事态的预判
由于不同的风险事故在法律和经济层面具有完全不同的意义，因此，风险评估必须在风险识别的基础上对体育课与体育活动中可能遇到的各种风险进行定性或定量的分析。首先，对学校体育事故可能发生的次数、事态严重性、造成的损失以及学校被投诉、起诉和学校处理这些事件所花费的经费等进行评估。其次将体育安全风险管理的工作人员进行量化。量化可避免个别管理人员的懒散和存在侥幸心理的事态发生，这对体育安全风险管理工作的开展具有重要意义。
3.体育安全风险管理体系的措施
3.1明确制定体育风险管理的目标
风险管理目标通常是指学校应达到什么样风险管理水平，如确保每一名学生或参与人员有一个安全的体育活动环境。在活动过程中尽可能减小观众或体育参与者在各项体育活动中受伤的可能性，并阻止不合理的伤害和损失发生；当伤害事故发生时，能及时、合理地应对以此来减少损失。
3.2体育风险管理涉及的法律法规问题
目前我国与高校公共体育管理、事故处理相关的法律、法规主要有《民法通则》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《体育法》、《消费者权益保护法》、《合同法》、《产品质量法》、《学生伤害事故处理办法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》等。这些法律、法规是高校体育安全管理、伤害事故的处理的重要依据[3]。
3.3实施体育安全风险管理的难点
3.3.1安全风险的识别与评估难
实施体育安全风险管理体系首先要解决风险源的识别问题。在体育课与体育活动中存在着多种隐患危险源，管理者很难一一识别。主要原因是：体育活动本身就是一种高风险的运动，稍有不慎就有受伤或者生命危险。在识别风险时一般是预判和借鉴别兄弟院校已经发生的事故案例。在体育活动中不确定因素太多，有的事故没有出现过，这使管理者很难进行识别以及预防[4]。
3.3.2实施应急预案难
体育安全风险管理体系，除了识别和预防措施以外，还有一个重要的要素是应急计划或预案。由于体育活动有不可知、不可预判的危险性，所以体育管理者很难制订出一套详细具体的应急预案文件，这就给老师在实施预案过程中带来了难度，很难达到理想的体育安全应急预案目标。
3.4体育安全风险管理对应策略
体育安全风险管理体系应对策略的选择是指采取各种措施与方法，消除或降低学生在体育课、体育活动或比赛中的风险发生的可能性， 或是降低这些风险发生所造成的损失。通过体育安全风险管理对应策略能够更好的进行管理。目前体育活动伤害事故的风险应对策略主要有风险降低、风险回避、风险转移、风险自留、风险应急等，其中风险降低是应用最多的风险应对策略。
4.结论
（1）高校体育安全管理体系是通过调动各方要素，对体育教学、训练以及各种体育活动过程中的安全问题进行提前预防，对安全事故进行控制、救助与处理的功能系统。在高校认识和避免意外事故的发生，保障学生体育运动安全，是管理者进行风险管理的基本保障。在学校体育中做到没有体育伤害事故的发生是不可能的也是不合实际的，但是多安全事故隐患是可以预防和避免的。所以，学校领导和体育施教者正确认识和重视体育教育中的风险因素，在施教过程中加强管理，防患未燃。
（2）通过高校体育安全管理体系进行培养学生安全预防意识，并教会学生学习安全防范的方法，以此来避免伤害事故的发生。在实施安全体系时管理者首先识别学校体育风险；通过访谈、（下转第267页）（上接第244页）调研、收集以及借鉴来了解风险发生的原因、时间及场所；然后管理者进行风险评估，看是否能够避免或消除以及降低风险，最后检查风险结果与评价实施的效果。
（3）实施安全管理体系运作流程，在学校建立体育安全领导管理小组，制定目标与任务、提出学校体育安全保障体系的构成，在制定过程中制定具体计划与计划的实施与应用，在执行过程中诊断实际效果、更新体育安全报告站数据库并反馈信息，及时进行改进和校正目标。
（4）在实施安全管理体系时采取风险降低、风险回避、风险转移、风险自留、风险应急等应急措施，通过应急措施能降低体育风险到最低限度，依次来促进学生身心健康，实现学校体育教育的目标。■
【参考文献】
[1]高进，石岩.中学生体育活动伤害事故的风险管理[J].体育与科学，2008，29（5）：81-83.
[2]陈立春，常立飞.论学校体育伤害事故的风险管理[J].体育学刊，2010，17（3）：42-44.
[3]史景锋.高校体育安全教育研究[J].湖南科技学院学报，2009，30（4）：247-248.
[4]蔡春霞.学校体育风险管理策略研究[J].浙江体育科学，2006，28（3）：57-59.
【关键词】高校；体育安全；风险管理
随着高校不断的扩招，参加体育活动的学生也逐年增加，体育活动的形式也日益多样化，这使体育活动的风险无形的增加。在高校活动中如何预防体育伤害事故的发生成为学校与社会最为关心的重要问题。高校体育管理工作在注重学生安全的同时，必须加强落实安全风险的管理保障工作。因此，通过科学管理，制定合理有效的风险管理计划，加强在各项体育活动中安全保障，建立相应的安全风险管理体系势在必行。
1.高校体育安全事故引发的原因
每个国家、每个地区以及各个学校都非常重视安全教育，在我国的《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》明确指出：“高等学校将安全教育列入学校工作的日程，并强调对学生进行安全教育作为学校一项经常性的工作实施并加强领导[1]。”体育课程是高等教育的重要组成内容中不可分割的有机体，是学生推进校园文化建设，丰富校园活动的保障，也是创建良好的体育活動氛围，构建和谐校园的基础。对在校大学生进行体育安全方面的教育，是保障大学生的身体和心理健康有效预防运动对学生造成伤害的有力措施。然而由于学校管理原因、教师原因、学生自身原因以及其它原因等导致高校安全事故的不断发生。
2.高校体育安全风险管理的必要性
2.1体育安全风险管理是提高体育活动的安全环境的基本保障
安全的体育环境是体育活动的保障。通过对体育器械、场地的维护与保养、活动场地树立安全牌、体育安全文化的渲染等方面构建体育安全管理体系，从而提高体育活动的安全性[2]。提高安全性能让学生在学校期间就能感受到安全管理的氛围与环境，使学生养成按照安全操作要求实施体育活动的行为习惯。
2.2体育安全风险管理可预防学生伤害事故的发生
安全风险管理体系的核心是防范事故的发生，而不是进行补救。体育伤害事故有时虽然是难免的，但建立了有效管理防范体系，能够起到防患于未然的先期措施。建立安全风险管理体系是风险识别的基础工作，任何风险被忽略都会导致安全风险管理的失败。因此，在体育课与体育活动前找出各种风险要素以及与风险要素有内在联系的事件进行评估预防，防范事故的发生。
2.3体育安全风险管理体系对事态的预判
由于不同的风险事故在法律和经济层面具有完全不同的意义，因此，风险评估必须在风险识别的基础上对体育课与体育活动中可能遇到的各种风险进行定性或定量的分析。首先，对学校体育事故可能发生的次数、事态严重性、造成的损失以及学校被投诉、起诉和学校处理这些事件所花费的经费等进行评估。其次将体育安全风险管理的工作人员进行量化。量化可避免个别管理人员的懒散和存在侥幸心理的事态发生，这对体育安全风险管理工作的开展具有重要意义。
3.体育安全风险管理体系的措施
3.1明确制定体育风险管理的目标
风险管理目标通常是指学校应达到什么样风险管理水平，如确保每一名学生或参与人员有一个安全的体育活动环境。在活动过程中尽可能减小观众或体育参与者在各项体育活动中受伤的可能性，并阻止不合理的伤害和损失发生；当伤害事故发生时，能及时、合理地应对以此来减少损失。
3.2体育风险管理涉及的法律法规问题
目前我国与高校公共体育管理、事故处理相关的法律、法规主要有《民法通则》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《体育法》、《消费者权益保护法》、《合同法》、《产品质量法》、《学生伤害事故处理办法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》等。这些法律、法规是高校体育安全管理、伤害事故的处理的重要依据[3]。
3.3实施体育安全风险管理的难点
3.3.1安全风险的识别与评估难
实施体育安全风险管理体系首先要解决风险源的识别问题。在体育课与体育活动中存在着多种隐患危险源，管理者很难一一识别。主要原因是：体育活动本身就是一种高风险的运动，稍有不慎就有受伤或者生命危险。在识别风险时一般是预判和借鉴别兄弟院校已经发生的事故案例。在体育活动中不确定因素太多，有的事故没有出现过，这使管理者很难进行识别以及预防[4]。
3.3.2实施应急预案难
体育安全风险管理体系，除了识别和预防措施以外，还有一个重要的要素是应急计划或预案。由于体育活动有不可知、不可预判的危险性，所以体育管理者很难制订出一套详细具体的应急预案文件，这就给老师在实施预案过程中带来了难度，很难达到理想的体育安全应急预案目标。
3.4体育安全风险管理对应策略
体育安全风险管理体系应对策略的选择是指采取各种措施与方法，消除或降低学生在体育课、体育活动或比赛中的风险发生的可能性， 或是降低这些风险发生所造成的损失。通过体育安全风险管理对应策略能够更好的进行管理。目前体育活动伤害事故的风险应对策略主要有风险降低、风险回避、风险转移、风险自留、风险应急等，其中风险降低是应用最多的风险应对策略。
4.结论
（1）高校体育安全管理体系是通过调动各方要素，对体育教学、训练以及各种体育活动过程中的安全问题进行提前预防，对安全事故进行控制、救助与处理的功能系统。在高校认识和避免意外事故的发生，保障学生体育运动安全，是管理者进行风险管理的基本保障。在学校体育中做到没有体育伤害事故的发生是不可能的也是不合实际的，但是多安全事故隐患是可以预防和避免的。所以，学校领导和体育施教者正确认识和重视体育教育中的风险因素，在施教过程中加强管理，防患未燃。
（2）通过高校体育安全管理体系进行培养学生安全预防意识，并教会学生学习安全防范的方法，以此来避免伤害事故的发生。在实施安全体系时管理者首先识别学校体育风险；通过访谈、（下转第267页）（上接第244页）调研、收集以及借鉴来了解风险发生的原因、时间及场所；然后管理者进行风险评估，看是否能够避免或消除以及降低风险，最后检查风险结果与评价实施的效果。
（3）实施安全管理体系运作流程，在学校建立体育安全领导管理小组，制定目标与任务、提出学校体育安全保障体系的构成，在制定过程中制定具体计划与计划的实施与应用，在执行过程中诊断实际效果、更新体育安全报告站数据库并反馈信息，及时进行改进和校正目标。
（4）在实施安全管理体系时采取风险降低、风险回避、风险转移、风险自留、风险应急等应急措施，通过应急措施能降低体育风险到最低限度，依次来促进学生身心健康，实现学校体育教育的目标。■
【参考文献】
[1]高进，石岩.中学生体育活动伤害事故的风险管理[J].体育与科学，2008，29（5）：81-83.
[2]陈立春，常立飞.论学校体育伤害事故的风险管理[J].体育学刊，2010，17（3）：42-44.
[3]史景锋.高校体育安全教育研究[J].湖南科技学院学报，2009，30（4）：247-248.
[4]蔡春霞.学校体育风险管理策略研究[J].浙江体育科学，2006，28（3）：57-59.