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【摘 要】 铁路是我国重要的交通运输设施，必须要紧跟社会、科技、经济的发展步伐。我国铁路工程的建设己经步入快速发展阶段，随着铁路建设规模的不断扩展，对工程质量、工程结构、工程设施等方面的要求也有了更高的标准。因此在铁路建设施工管理中，做好工程造价管理工作，才能更好地满足我国经济发展和社会经济发展的需求和标准。
【关键词】 铁路工程；造价管理；要点；对策
引言
铁路工程造价管理，实际上就是进行控制铁路工程造价，及时处理造价管理中出现的各种问题，在降低成本的同时，高效利用各种资源，进行创造更大的社会效益等。我国铁路建设事业的高速发展，铁路建设项目投资规模不断扩大，必须加强铁路工程的造价管理，才能有效降低工程成本，提高资源的利用率，在铁路投资中充分发挥社会经济效益。
一、铁路工程管理中造价管理存在问题
1、施工前造价问题
施工前的投资决策与设计阶段的造价控制具有关键的作用，随着铁路建设规模的不断扩大，部分建设单位却没有真正认识到工程前期造价控制的重要性，总是偏重于施工图的预算和工程竣工的结算阶段。在明确的投资决策下，设计阶段对工程的影响大多会高于75%[2]。因此，将工程实施阶段作为造价管理的重点，可能会造成“三超”现象。
2、施工阶段造价问题
施工阶段需要投入大量的资金，但是在工程中可能会出现设计变更、施工条件改变、标准提升、建设速度加快、材料价格不稳定等情况[3]，这些因素将会导致造价的不稳定。
部分施工企业通过大幅度压价从而低价获标后，且会采取不合法的手段以获取利润。同时，工程建设单位的管理人员与技术人员缺乏联系与沟通，从而导致成本管理中存在人为的不可控制因素。
3、竣工结算阶段造价问题
竣工结算具有明显的复杂性、专业性、针对性，对建筑技术的要求非常严格，与工程单位的经济效益紧密相关。在铁路工程的竣工结算过程中，由于建设与施工单位具有不同的利益出发点，将会导致竣工结算中存在各种隐患，难以控制与管理工程造价。
4、工程造价控制及评价体系问题
由于铁路参建单位联系不密切，将会导致各个环节的造价管理出现失去控制的局面。同时，由于造价体系的不完善，将会加大企业构建适合自身报价体系的难度，导致企业资源出现严重的浪费现象，难以维持铁路事业的高效稳定发展。
二、铁路工程管理中影响造价的因素分析
1、人工费用的影响
铁路工程的建设离不开人，在建设过程中，要使用机械设备的地方就需要人对设备进行操作，不能使用机械设备的地方还是需要人的操作。也就是说工程的整个建设过程都需要人，人的操作必然就会产生人工费用。人工费用的高低由人工的单价及数量决定。如果工程的人工单价和用工数量估算失误，就会影响整个工程的造价。
2、材料费用的影响
在铁路工程的造价管理中，材料费用占总造价的60%-70%左右，对整个工程的造价影响最大。当前在市场经济条件下，铁路工程建设所需原材料的价格受市场供应需求情况影响较大，价格一旦出现波动，就会直接影响材料费用，进而影响铁路工程的建设成本。
3、施工费用的影响
随着科学技术和经济的不断发展，越来越多的先进机械设备被运用到工程建设中，相应的设备使用费用也逐渐增加，如机械设备的使用费、租赁费、维修费、保养费等.这些费用对整个工程的造价都有影响。
三、深化铁路工程造价管理的有效策略
1、加强全过程造价管理
1.1投标阶段的造价控制
铁路工程招标就是公开选择工程承包商，各个企业在投标过程中关注的核心内容就是工程的价格问题。所以，在投标階段要严格控制铁路工程的造价。全面考虑铁路工程的建设标准、地点、规模、施工工艺等因素，组织专业人员编制科学、详细的标书，特别是铁路工程总量的清单必须要保证科学性、完整性和精确性。并且，合同中要明确工程质量、工程造价、工程验收、违约责任、工程质量保证期等内容。选择施工方案时要结合施工方案、竣工后的运用方案以及维护方案全面考虑，价格的选定也要最大限度保证工程质量和最低成本。
1.2设计阶段的造价控制
铁路工程的设计必须要科学合理，有研究表明保证科学的设计就能减少工程造价的10%，由此可见设计阶段的造价控制对整个工程造价的重要影响。要控制设计阶段的造价可以从四点着手：一是下达项目建设批准书后，设计人员要结合当地经济情况和工程的资源来源情况进行全面研究，为设计做好准备。
二是全面落实地质勘测工作，为设计提供资料基础，并坚持限额设计，严格依照批准的设计任务书和总概算进行设计。三是科学审核设计，确保设计的安全、科学、经济和高效，最大限度减少工程的一次性投入以及返工浪费。四是成立专门的监理队伍，对各种方案进行深入分析，综合考虑之后，再选取最优方案。
1.3施工阶段的造价控制
施工前，一是组织队伍进行现场勘查，充分了解并掌握实际情况，然后再结合设计图纸分析和理解，如果发现问题就要及时上报并调整设计图纸。
二是落实施工组织及方案的规划设计，全面考虑各种情况和因素，最终由设计、工程建设、施工、监理等单位共同选择方案，最大限度降低成本费用。三是落实所需原材料的订货、采买等工作，首先要进入科学的竞争机制，开展招投标工作，其次是要做到“货比三家”，选择质量最好价格最优的原材料。
施工中，一是强化监督力度。要强化铁路工程造价的监督力度，严格监督施工每一个环节，最大限度减少保持工程造价的稳定性和工程施工质量。
二是强化施工现场管理力度。科学安排现场施工顺序，明确每个施工环节的责任负责人，包括质量负责人、工序负责人、监督负责人、管理负责人，强化每一位施工人员的责任意识，真正实现文明施工。每道工序施工结束后，都要组织人员对施工的计量、施工的实际价款等进行计算，再跟合同条款进行对比，看是否符合规定和要求。 三是強化质量监控力度。质量问题是整个铁路工程的建设重点，除了在施工时要保证质量外，还要强化监控力度。严格依据工程质量控制程序、管理标准、施工方案、规章制度，对工程质量进行监控，每道工序结束后，都要进行严格的质量自检，过关之后还要请现场监理人员进行抽检，确保铁路工程的质量。
四是强化现场签证执行力度。铁路工程施工过程中，所有相关单位都必须要严格记录施工程序、变更项目、额外用工、材料使用等费用的支出明细，尤其是签证工作个隐蔽性工程的记录，以免在工程费用结算的时候出现纠纷。需要注意的是，铁路工程量和造价的变动，都必须要经过相关部门的审查和签字。
1.4竣工阶段的造价控制
竣工阶段的造价控制是整个铁路工程造价管理的最后一环，工程竣工后要及时交工验收，否则会增加铁路工程的管理费用，对铁路工程的尾款结算造成影响，还会增加铁路工程的保修期，增加额外的保修费用，这些最后都会影响整个铁路工程的造价。铁路工程验收人员要严格依照合同的内容认真验收铁路工程的施工质量、施工进度、施工变更、施工费用、结算方式等，审核这些是否符合合同的内容要求，对于跟合同内容有出入的费用问题，要及时进行修改。
2、深化概预算体制改革
铁路工程概预算按本行业测定，具有明显的专业性、单一性。铁路工程概预算定额要求每五年进行更新一次，将难以满足经济发展需求，无法适应新技术材料、新机械工艺的使用要求。在工程中采取混凝土生产均采用集中拌制、罐车运输、泵送入仓方式，模板普遍用整体钢模，混凝土掺用外加剂等现状，其概算仍按旧工艺编制，与实际的出入存在较大的差距。
结束语
工程造价管理作为一项复杂系统的工作，必须进行构建高效的管理系统，才能实现造价管理的最优化。尤其是在铁路工程造价管理过程中，进行构建铁路工程造价管理新体系，才能有效控制工程总投资，不断适应大规模铁路建设的发展需求，从根本上提高铁路工程造价管理水平，实现工程效益与社会效益的最优化。
参考文献：
[1]邓华.浅谈施工企业的铁路工程造价管理要点[J].科技与企业，2013（26）；53-54.
[2]陈红珂.基于供应链成本管理的铁路工程造价控制[J].铁路工程造价管理，2013（14）：143-145.
[3]焦雪锋.完善铁路工程造价管理体系的思考及建议[J].价值工程，2013（22）：86-87.
【关键词】 铁路工程；造价管理；要点；对策
引言
铁路工程造价管理，实际上就是进行控制铁路工程造价，及时处理造价管理中出现的各种问题，在降低成本的同时，高效利用各种资源，进行创造更大的社会效益等。我国铁路建设事业的高速发展，铁路建设项目投资规模不断扩大，必须加强铁路工程的造价管理，才能有效降低工程成本，提高资源的利用率，在铁路投资中充分发挥社会经济效益。
一、铁路工程管理中造价管理存在问题
1、施工前造价问题
施工前的投资决策与设计阶段的造价控制具有关键的作用，随着铁路建设规模的不断扩大，部分建设单位却没有真正认识到工程前期造价控制的重要性，总是偏重于施工图的预算和工程竣工的结算阶段。在明确的投资决策下，设计阶段对工程的影响大多会高于75%[2]。因此，将工程实施阶段作为造价管理的重点，可能会造成“三超”现象。
2、施工阶段造价问题
施工阶段需要投入大量的资金，但是在工程中可能会出现设计变更、施工条件改变、标准提升、建设速度加快、材料价格不稳定等情况[3]，这些因素将会导致造价的不稳定。
部分施工企业通过大幅度压价从而低价获标后，且会采取不合法的手段以获取利润。同时，工程建设单位的管理人员与技术人员缺乏联系与沟通，从而导致成本管理中存在人为的不可控制因素。
3、竣工结算阶段造价问题
竣工结算具有明显的复杂性、专业性、针对性，对建筑技术的要求非常严格，与工程单位的经济效益紧密相关。在铁路工程的竣工结算过程中，由于建设与施工单位具有不同的利益出发点，将会导致竣工结算中存在各种隐患，难以控制与管理工程造价。
4、工程造价控制及评价体系问题
由于铁路参建单位联系不密切，将会导致各个环节的造价管理出现失去控制的局面。同时，由于造价体系的不完善，将会加大企业构建适合自身报价体系的难度，导致企业资源出现严重的浪费现象，难以维持铁路事业的高效稳定发展。
二、铁路工程管理中影响造价的因素分析
1、人工费用的影响
铁路工程的建设离不开人，在建设过程中，要使用机械设备的地方就需要人对设备进行操作，不能使用机械设备的地方还是需要人的操作。也就是说工程的整个建设过程都需要人，人的操作必然就会产生人工费用。人工费用的高低由人工的单价及数量决定。如果工程的人工单价和用工数量估算失误，就会影响整个工程的造价。
2、材料费用的影响
在铁路工程的造价管理中，材料费用占总造价的60%-70%左右，对整个工程的造价影响最大。当前在市场经济条件下，铁路工程建设所需原材料的价格受市场供应需求情况影响较大，价格一旦出现波动，就会直接影响材料费用，进而影响铁路工程的建设成本。
3、施工费用的影响
随着科学技术和经济的不断发展，越来越多的先进机械设备被运用到工程建设中，相应的设备使用费用也逐渐增加，如机械设备的使用费、租赁费、维修费、保养费等.这些费用对整个工程的造价都有影响。
三、深化铁路工程造价管理的有效策略
1、加强全过程造价管理
1.1投标阶段的造价控制
铁路工程招标就是公开选择工程承包商，各个企业在投标过程中关注的核心内容就是工程的价格问题。所以，在投标階段要严格控制铁路工程的造价。全面考虑铁路工程的建设标准、地点、规模、施工工艺等因素，组织专业人员编制科学、详细的标书，特别是铁路工程总量的清单必须要保证科学性、完整性和精确性。并且，合同中要明确工程质量、工程造价、工程验收、违约责任、工程质量保证期等内容。选择施工方案时要结合施工方案、竣工后的运用方案以及维护方案全面考虑，价格的选定也要最大限度保证工程质量和最低成本。
1.2设计阶段的造价控制
铁路工程的设计必须要科学合理，有研究表明保证科学的设计就能减少工程造价的10%，由此可见设计阶段的造价控制对整个工程造价的重要影响。要控制设计阶段的造价可以从四点着手：一是下达项目建设批准书后，设计人员要结合当地经济情况和工程的资源来源情况进行全面研究，为设计做好准备。
二是全面落实地质勘测工作，为设计提供资料基础，并坚持限额设计，严格依照批准的设计任务书和总概算进行设计。三是科学审核设计，确保设计的安全、科学、经济和高效，最大限度减少工程的一次性投入以及返工浪费。四是成立专门的监理队伍，对各种方案进行深入分析，综合考虑之后，再选取最优方案。
1.3施工阶段的造价控制
施工前，一是组织队伍进行现场勘查，充分了解并掌握实际情况，然后再结合设计图纸分析和理解，如果发现问题就要及时上报并调整设计图纸。
二是落实施工组织及方案的规划设计，全面考虑各种情况和因素，最终由设计、工程建设、施工、监理等单位共同选择方案，最大限度降低成本费用。三是落实所需原材料的订货、采买等工作，首先要进入科学的竞争机制，开展招投标工作，其次是要做到“货比三家”，选择质量最好价格最优的原材料。
施工中，一是强化监督力度。要强化铁路工程造价的监督力度，严格监督施工每一个环节，最大限度减少保持工程造价的稳定性和工程施工质量。
二是强化施工现场管理力度。科学安排现场施工顺序，明确每个施工环节的责任负责人，包括质量负责人、工序负责人、监督负责人、管理负责人，强化每一位施工人员的责任意识，真正实现文明施工。每道工序施工结束后，都要组织人员对施工的计量、施工的实际价款等进行计算，再跟合同条款进行对比，看是否符合规定和要求。 三是強化质量监控力度。质量问题是整个铁路工程的建设重点，除了在施工时要保证质量外，还要强化监控力度。严格依据工程质量控制程序、管理标准、施工方案、规章制度，对工程质量进行监控，每道工序结束后，都要进行严格的质量自检，过关之后还要请现场监理人员进行抽检，确保铁路工程的质量。
四是强化现场签证执行力度。铁路工程施工过程中，所有相关单位都必须要严格记录施工程序、变更项目、额外用工、材料使用等费用的支出明细，尤其是签证工作个隐蔽性工程的记录，以免在工程费用结算的时候出现纠纷。需要注意的是，铁路工程量和造价的变动，都必须要经过相关部门的审查和签字。
1.4竣工阶段的造价控制
竣工阶段的造价控制是整个铁路工程造价管理的最后一环，工程竣工后要及时交工验收，否则会增加铁路工程的管理费用，对铁路工程的尾款结算造成影响，还会增加铁路工程的保修期，增加额外的保修费用，这些最后都会影响整个铁路工程的造价。铁路工程验收人员要严格依照合同的内容认真验收铁路工程的施工质量、施工进度、施工变更、施工费用、结算方式等，审核这些是否符合合同的内容要求，对于跟合同内容有出入的费用问题，要及时进行修改。
2、深化概预算体制改革
铁路工程概预算按本行业测定，具有明显的专业性、单一性。铁路工程概预算定额要求每五年进行更新一次，将难以满足经济发展需求，无法适应新技术材料、新机械工艺的使用要求。在工程中采取混凝土生产均采用集中拌制、罐车运输、泵送入仓方式，模板普遍用整体钢模，混凝土掺用外加剂等现状，其概算仍按旧工艺编制，与实际的出入存在较大的差距。
结束语
工程造价管理作为一项复杂系统的工作，必须进行构建高效的管理系统，才能实现造价管理的最优化。尤其是在铁路工程造价管理过程中，进行构建铁路工程造价管理新体系，才能有效控制工程总投资，不断适应大规模铁路建设的发展需求，从根本上提高铁路工程造价管理水平，实现工程效益与社会效益的最优化。
参考文献：
[1]邓华.浅谈施工企业的铁路工程造价管理要点[J].科技与企业，2013（26）；53-54.
[2]陈红珂.基于供应链成本管理的铁路工程造价控制[J].铁路工程造价管理，2013（14）：143-145.
[3]焦雪锋.完善铁路工程造价管理体系的思考及建议[J].价值工程，2013（22）：86-87.