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庄子村位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区艾丁湖镇,2010年被新疆自治区列为新疆扶贫开发工作重点村。全村有6个村民小组,共1313户,总人口5503人,农牧民人均收入3575元,贫困人口人均收入2297.4元,村庄面积75.39平方公里,耕地共有10095亩,人均占有耕地1.9亩,农业生产主要以葡萄、孜然、棉花、西甜瓜等为主,其中温室大棚794座,葡萄5500亩、蔬菜250亩、西甜瓜2550亩、孜然(套种棉花)560亩、高粱(苜蓿)728亩,主要养殖羊、牛、驴和鸡等,大部分为小规模养殖,规模化养殖户很少。由于村庄地处吐鲁番盆地底部,自然环境较恶劣,酷热干旱缺水多风,抵抗然灾害的能力弱,不仅如此,村庄的基础设施也较差,农业基础设施薄弱,村民收入结构单一,种植管理粗放,传统农业上的投入较大,亩产效益较低。
按照新疆党委、政府关于脱贫攻坚和美丽乡村的总体要求,乡、村两级坚持问题导向,深入开展调查分析,找准问题和困难原因,理清工作思路,细化措施,明确目标责任,制定详细可行的精准脱贫攻坚工作行动方案,抓好组织实施。
一、激发动力和聚合力,高位推动
一是广泛宣传。通过层层召开动员会,采取大喇叭、明白纸、标语条幅、文化活动等形式进行全方位的滚动宣传,向广大群众讲清脱贫攻坚、美丽乡村建设的重要意义,并在各村民小组广泛开展座谈会、听取意见,征集“金点子”,发挥群众智慧,让广大群众从一开始就参与到工作中来。二是抓点示范。采取抓先进、树示范工作方法,帮助积极性高的群众先行一步,重筑“不等不靠、自力更生、团结奋斗”的精神,带动群众,营造齐心协力共同脱贫,共建美好家园的良好氛围,做好脫贫攻坚、美丽乡村建设的先导工作。三是创新机制。在工作中创新机制,做好“三个有机结合”,注重与新农村建设的有机结合,注重与和谐社会建设有机结合,注重与民族团结创建有机结合,努力形成“人人是美丽乡村形象,处处是美丽乡村环境”的良好氛围。
二、丰富载体和抓手,全力推进
将美丽乡村建设作为脱贫攻坚的有效抓手,整合资源,全力推进。按照市委提出美丽乡村建设“八个好”标准要求,高起点、高质量编制了庄子村美丽乡村规划,协调各级部、帮扶单位和企业,充分发动群众按照规划要求开展拆除退界和道路、旧房改造、绿化、美化、亮化等工作。
一是构建人居环境新机理。以道路建设拉开村庄骨架,完善整个村庄框架,畅通村内交通;结合改善生态要求,大力开展植树造林,做好村庄绿化美化;加大村庄旧房改造力度,保障群众安全住房需求,将所有未建房户,全部纳入统一规划、拆旧房盖新房,设计8种户型和6种花墙样式提供群众挑选,充分考虑厨房、储物间、畜禽养殖、打馕等生活、增收因素,征求群众意见,提供三种布局规划方案,2016年计划建房653套,已开工620套,其中,庄子村359套,重点解决贫困户安全住房。
二是积极开展公共设施建设。利用原地形地貌特点,因地制宜,就地取材,动员群众投工投劳,建设村民活动广场和小公园,为群众就近休闲纳凉、开展文体活动、接受政策宣传提供极大便利,此举得到了群众的积极拥护。动员对口帮扶单位、企业无偿捐助建设材料和绿化苗木,群众主动参与种树、浇水,劳动热情空前高涨。
三是打造综合服务阵地。按照自治区关于加快村级组织“5 2”建设,进行村委会办公用房和村民文化活动中心升级改造工作,更新了村委会办公场所和办公条件,将原村功能室进行调整改造,新增了村民办事服务大厅、劳动服务保障站和公安警务室,对村委会大院内所有建筑进行节能升级,对村民文化活动中心周围地面全部硬化,新建一座篮球场,完善村委会大院内基础设施配备。加强村民小组阵地建设,新建庄子村第三村民小组办公阵地,满足群众就近议事、学习的需求。
四是强化教育、卫生脱贫。对庄子村小学进行升级改造和信息化建设,完善校园绿化美化和现代化教学条件,新建三所双语幼儿园,一所已于4月10日开园招生,其余两所正在加紧施工。高标准新建村卫生室作为乡卫生院的第二门诊,方面村民就医。
三、以产业为依托,助推增收
发展产业是脱贫的根本。一是优化种植业结构。结合退棉号召,引导群众新栽种鲜食、酿酒葡萄及树下套种西甜瓜等作物,为当年及今后增收布局,2016年完成葡萄种植2000余亩,发展梭梭接种大芸产业,打造万亩大芸接种基地,已完成2000余亩大芸接种。二是抓短、平、快项目。实施扶贫鸡养殖计划,贫困户户均养殖扶贫鸡200羽,组织成立养殖合作社和扶贫鸡托养所,吸纳50户贫困户加入合作社以劳动方式入股,制定利益分配办法,并派员建立稳定的销售渠道和网络,截止目前,发放扶贫鸡3万羽,结合当地民族特色食品文化,组建三个打馕合作社,发展打馕产业,进一步扩宽群众致富增收途径。三是创新经营模式。大力助推种植业合作社发展,促进土地流转,提高农业生产组织化程度和农产品产出效率,协调村内吐鲁番市蔬乐果果蔬种植农民专业合作社吸纳81户贫困户加入,将兵团建工集团200万捐款用于建设庄子村的综合农贸市场,作为庄子村主要农产品提供销售交易平台,鼓励200多名群众在市场内自主经商创业。四是促进劳动力就业。积极举办各类技能培训,提高群众知识技术水平,截止目前,举办培训13期,共培训2600人次;加大劳动力本地就业和外地转移就业力度,实现“两个500人”目标;引进温暖世界服装加工厂就地就近解决200人就业,举办多场招聘会向企业、城市输送解决200人就业,组织引导500名群众就地参加富民安居房建设;组织引导200多名群众到设施大棚、221团连队就近打工,进行劳务输出。
多元化筹措资金是保障。一是积极争取项目资金和财政支持解决农村道路、巷道建设,交通部门对农村道路补助30万元/公里,区财政对巷道建设支持部分资金购买水泥、沙石料,群众投工投劳。截止目前,村庄已完成道路硬化12.3公里,安装路灯180盏。二是协调对口帮扶单位和企业无偿捐助建设材料和绿化苗木,动员群众主动投工投劳进行绿化造林,建设小公园和村民活动广场。群众在房前屋后种植果树、葡萄、蔬菜、花等作物,美化自家庭院;截至目前,全村已完成绿化造林120亩。村民活动广场和公园全部建成,所有公园、绿地和绿化带全部安装灌溉滴灌管道。三是争取对口援助省份支援,由湖南团省委支援10万元建设打馕合作社的厨房及馕坑已到位。四是在安居富民补助2.85万元/户的政策基础上,积极沟通协调金融部门贷款,由乡、村一级,向群众提供适量建材,积极动员群众投工投劳,减少现金支出。
四、引领群众解放思想,挖掘脱贫内生动。
将60年代老村部改造为庄子村村史馆,加强对群众历史教育、优良传统教育,让村民回顾历史和艰苦岁月,树立和弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神,鞭策群众摒弃“等、靠、要”的旧思想,努力创造新生活。通过持续发动群众解放思想,群众参与乡村建设和管理的意识不断增强,最初,大多数群众都是被动的等待和观望,经过多次动员宣传,向群众讲解建设美丽乡村的给他们带来的种种好处,并动员干部党员带头,同时将项目优先安排给积极性高、行动快的村民小组,进一步提高群众的积极性。很多群众的积极性被调动,主动配合拆迁退界,没有出现一个钉子户,影响规划实施的331户民房和围墙全部拆迁,为乡村道路、供水、绿化等基础设施建设开创了良好的局面,在庄子村建设施工现场涌现出了一支80人的维吾尔族妇女施工队。群众还主动开展环境卫生整治活动,对脏乱差地段、巷道进行集中整治,彻底清理多年遗留的垃圾,目前已集中清运垃圾1500余车,1万余吨;部分群众还开展庭院美化整治,对院内杂物进行整理,形成干净、整洁的靓丽庭院;同时还组织贫困人员建立林带管护和环境卫生管理队伍,配备环卫设备,建立定期清运制度,实行门前三包和月检查评比制度,逐步建立乡村林木和环境卫生管理长效机制,为村庄绿荫常在和长期干净整洁提供保障。★
(作者单位:新疆农业广播电视学校)
按照新疆党委、政府关于脱贫攻坚和美丽乡村的总体要求,乡、村两级坚持问题导向,深入开展调查分析,找准问题和困难原因,理清工作思路,细化措施,明确目标责任,制定详细可行的精准脱贫攻坚工作行动方案,抓好组织实施。
一、激发动力和聚合力,高位推动
一是广泛宣传。通过层层召开动员会,采取大喇叭、明白纸、标语条幅、文化活动等形式进行全方位的滚动宣传,向广大群众讲清脱贫攻坚、美丽乡村建设的重要意义,并在各村民小组广泛开展座谈会、听取意见,征集“金点子”,发挥群众智慧,让广大群众从一开始就参与到工作中来。二是抓点示范。采取抓先进、树示范工作方法,帮助积极性高的群众先行一步,重筑“不等不靠、自力更生、团结奋斗”的精神,带动群众,营造齐心协力共同脱贫,共建美好家园的良好氛围,做好脫贫攻坚、美丽乡村建设的先导工作。三是创新机制。在工作中创新机制,做好“三个有机结合”,注重与新农村建设的有机结合,注重与和谐社会建设有机结合,注重与民族团结创建有机结合,努力形成“人人是美丽乡村形象,处处是美丽乡村环境”的良好氛围。
二、丰富载体和抓手,全力推进
将美丽乡村建设作为脱贫攻坚的有效抓手,整合资源,全力推进。按照市委提出美丽乡村建设“八个好”标准要求,高起点、高质量编制了庄子村美丽乡村规划,协调各级部、帮扶单位和企业,充分发动群众按照规划要求开展拆除退界和道路、旧房改造、绿化、美化、亮化等工作。
一是构建人居环境新机理。以道路建设拉开村庄骨架,完善整个村庄框架,畅通村内交通;结合改善生态要求,大力开展植树造林,做好村庄绿化美化;加大村庄旧房改造力度,保障群众安全住房需求,将所有未建房户,全部纳入统一规划、拆旧房盖新房,设计8种户型和6种花墙样式提供群众挑选,充分考虑厨房、储物间、畜禽养殖、打馕等生活、增收因素,征求群众意见,提供三种布局规划方案,2016年计划建房653套,已开工620套,其中,庄子村359套,重点解决贫困户安全住房。
二是积极开展公共设施建设。利用原地形地貌特点,因地制宜,就地取材,动员群众投工投劳,建设村民活动广场和小公园,为群众就近休闲纳凉、开展文体活动、接受政策宣传提供极大便利,此举得到了群众的积极拥护。动员对口帮扶单位、企业无偿捐助建设材料和绿化苗木,群众主动参与种树、浇水,劳动热情空前高涨。
三是打造综合服务阵地。按照自治区关于加快村级组织“5 2”建设,进行村委会办公用房和村民文化活动中心升级改造工作,更新了村委会办公场所和办公条件,将原村功能室进行调整改造,新增了村民办事服务大厅、劳动服务保障站和公安警务室,对村委会大院内所有建筑进行节能升级,对村民文化活动中心周围地面全部硬化,新建一座篮球场,完善村委会大院内基础设施配备。加强村民小组阵地建设,新建庄子村第三村民小组办公阵地,满足群众就近议事、学习的需求。
四是强化教育、卫生脱贫。对庄子村小学进行升级改造和信息化建设,完善校园绿化美化和现代化教学条件,新建三所双语幼儿园,一所已于4月10日开园招生,其余两所正在加紧施工。高标准新建村卫生室作为乡卫生院的第二门诊,方面村民就医。
三、以产业为依托,助推增收
发展产业是脱贫的根本。一是优化种植业结构。结合退棉号召,引导群众新栽种鲜食、酿酒葡萄及树下套种西甜瓜等作物,为当年及今后增收布局,2016年完成葡萄种植2000余亩,发展梭梭接种大芸产业,打造万亩大芸接种基地,已完成2000余亩大芸接种。二是抓短、平、快项目。实施扶贫鸡养殖计划,贫困户户均养殖扶贫鸡200羽,组织成立养殖合作社和扶贫鸡托养所,吸纳50户贫困户加入合作社以劳动方式入股,制定利益分配办法,并派员建立稳定的销售渠道和网络,截止目前,发放扶贫鸡3万羽,结合当地民族特色食品文化,组建三个打馕合作社,发展打馕产业,进一步扩宽群众致富增收途径。三是创新经营模式。大力助推种植业合作社发展,促进土地流转,提高农业生产组织化程度和农产品产出效率,协调村内吐鲁番市蔬乐果果蔬种植农民专业合作社吸纳81户贫困户加入,将兵团建工集团200万捐款用于建设庄子村的综合农贸市场,作为庄子村主要农产品提供销售交易平台,鼓励200多名群众在市场内自主经商创业。四是促进劳动力就业。积极举办各类技能培训,提高群众知识技术水平,截止目前,举办培训13期,共培训2600人次;加大劳动力本地就业和外地转移就业力度,实现“两个500人”目标;引进温暖世界服装加工厂就地就近解决200人就业,举办多场招聘会向企业、城市输送解决200人就业,组织引导500名群众就地参加富民安居房建设;组织引导200多名群众到设施大棚、221团连队就近打工,进行劳务输出。
多元化筹措资金是保障。一是积极争取项目资金和财政支持解决农村道路、巷道建设,交通部门对农村道路补助30万元/公里,区财政对巷道建设支持部分资金购买水泥、沙石料,群众投工投劳。截止目前,村庄已完成道路硬化12.3公里,安装路灯180盏。二是协调对口帮扶单位和企业无偿捐助建设材料和绿化苗木,动员群众主动投工投劳进行绿化造林,建设小公园和村民活动广场。群众在房前屋后种植果树、葡萄、蔬菜、花等作物,美化自家庭院;截至目前,全村已完成绿化造林120亩。村民活动广场和公园全部建成,所有公园、绿地和绿化带全部安装灌溉滴灌管道。三是争取对口援助省份支援,由湖南团省委支援10万元建设打馕合作社的厨房及馕坑已到位。四是在安居富民补助2.85万元/户的政策基础上,积极沟通协调金融部门贷款,由乡、村一级,向群众提供适量建材,积极动员群众投工投劳,减少现金支出。
四、引领群众解放思想,挖掘脱贫内生动。
将60年代老村部改造为庄子村村史馆,加强对群众历史教育、优良传统教育,让村民回顾历史和艰苦岁月,树立和弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神,鞭策群众摒弃“等、靠、要”的旧思想,努力创造新生活。通过持续发动群众解放思想,群众参与乡村建设和管理的意识不断增强,最初,大多数群众都是被动的等待和观望,经过多次动员宣传,向群众讲解建设美丽乡村的给他们带来的种种好处,并动员干部党员带头,同时将项目优先安排给积极性高、行动快的村民小组,进一步提高群众的积极性。很多群众的积极性被调动,主动配合拆迁退界,没有出现一个钉子户,影响规划实施的331户民房和围墙全部拆迁,为乡村道路、供水、绿化等基础设施建设开创了良好的局面,在庄子村建设施工现场涌现出了一支80人的维吾尔族妇女施工队。群众还主动开展环境卫生整治活动,对脏乱差地段、巷道进行集中整治,彻底清理多年遗留的垃圾,目前已集中清运垃圾1500余车,1万余吨;部分群众还开展庭院美化整治,对院内杂物进行整理,形成干净、整洁的靓丽庭院;同时还组织贫困人员建立林带管护和环境卫生管理队伍,配备环卫设备,建立定期清运制度,实行门前三包和月检查评比制度,逐步建立乡村林木和环境卫生管理长效机制,为村庄绿荫常在和长期干净整洁提供保障。★
(作者单位:新疆农业广播电视学校)