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摘 要：对于高校而言，其治理体系可以直接影响其办学等级，符合时代发展要求的创新性体系则可以促进学校的全面发展，同时又完善了一系列教育活动的举办和展开，由此可见，大学治理体系现代化建设是促进大学深远发展的关键。本文分析了当前我国大学治理体系的缺陷，指出当前高校治理体系中的突出问题。探析了大学治理体系现代化建设路径，希望能为高校治理体系的健全提出参考性意见。
关键词：大学治理体系 现代化建设路径 探析
大学治理体系现代化建设是时代的发展要求，更是大学完善自身的治理制度的必要建设。大学治理体系现代化建设的基本点是改革治理体系，培养大学生的创新能力；其目的是使学生毕业后能更好的适应现实社会，适应完全不同于单一校园生活的结构复杂的多元社会。大学治理体系的建设不仅利于大学教育制度的改革，促使高校引进现代化教育观念，还为学生提供了良好的学习环境，使大学生更好的与社会环境接轨。
一 当前我国大学治理体系的缺陷
1.治理体系偏于行政化。当前我国大学治理体系建设还处于摸索时期，未形成成熟的体系制度，同世界其他国家相比，我国的大学治理体系还亟需完善。在西方治学观念影响深远的今天，我们可以借鉴的是：大学治理体系的改革就是将大学内部各个部门进行优化重组，促使各部工作实现效率最大化。大学治理体系的建设可分大学主体治理、治理边界等方面，其涵盖范围广泛，足以说明治理体系建设难度之大。当前我国大学的治理体系偏向于行政化，运用难度较大。这种偏于行政化的治理体系使得我国大学治理制度不能在真正意义上得以实行，更不能为学生带来制度下的优势享受，大学的办学水平也会受到来自四面八方的质疑。
2.治理体系单中心化。当前我国大学治理体系建设现状是：一直处于行政化状态，大学内外部运行受制于强大的单方行政力量，其几乎处于垄断地位。这种现状容易导致与大学利益相关者没有话语权，相应的就是社会力量也难以参与大学的治理决策中，导致大学治理体系单向化，功能片面，不能满足当前教育事业的发展要求。这种治理体系单向化发展明显与教育学术性的要求相矛盾，严重阻碍了当代大学开放包容的发展形式，与时代发展相悖。
二、大学治理体系现代化建设路径
1.完善校内治理结构。在教育改革的背景下，要想建设大学治理体系，首先就需要完善校内的治理结构，校内治理结构只有经过不断的重组优化后，才能成为建设治理体系的助力。校内治理体系主要目的就是充分利用利益问题发挥学校各部的积极性，促使各部门协作运行。校内治理体系的完善还需要注意用纵横的对比来进行，横是指校内三层权力配置机制，纵则是指学术权力和行政权力的区别。横纵结合的校内治理结构的完善，可以促使学校建立自上而下的运行机制，将各管理层、学术层形成一个统一的整体。校内治理体系的目标是达到“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”各阶层之间相互促进的作用。此目标的达成有利于从根本制度基层形成有序的、高效的运转机制，为治理体系现代化建设奠定良好的工作开端。但是目前我国高校治理体系建设的实情是：大多数大学仍处于行政主导限制下的政权高度集中模式，这就要求了权力主导阶层应该实行放权简政政策，让权力分散于各部门，起到各部相互督促、相互进步的作用。
2.创新旧有的管理模式。学校要勇于打破旧有的管理模式，结合时代的发展和需要创新治理框架。旧有的管理模式由于不符合时代的发展需求，就在一定程度上限制了学校治理体系建设工作，若想适应新时代的发展要求，就需要创新多元化的治理架构。这种治理架构的创设，有利于落实教职工的个人权利和外部人员参与学校治理策略的发言权，促使学校的建设朝着更自由民主的方向发展。创新旧有的管理模式，可从根本上革除一些弊端，原有的管理模式在一定程度上限制了学校各部的权利，将权利都集中在高层手中，导致各部在运行中被左右限制住，不能发挥最大的工作效率。创设新的多元化治理结构，可以在符合世界文化多元化的大背景中再行细化，以满足学校各种组织结构的个性化要求，同时使教授委员会、教职工以及学生的权利得以实现，还要促使外部群体参与学校治理结构的设计中。管理模式创新性设计，有利于促进大学治理体系现代化建设，切身落实各部实际权益，为整体治理体系的建设提供极大的助力。
3.校方规划学校整体发展战略。大学治理体系现代化的建设中，校方需要做好学校整体的规划工作，这样才能在整体上保证治理体系建设工作不偏离整体大纲而有序的开展。学校在注重争取校外资源的同时还要注重加大对外资源的投资力度，以促进资源的有效利用率。另外学校还要组织好各种学术交流活动，并制定好各学科的发展规划和要求。校方规划学校的整体发展战略，有利于学术的交流，促使学校的管理层更能有计划性的展开工作。学校的学术交流工作可以由学部来完成，但需要注意的是：学部不能向院系索要权利，一旦院系的权力被侵占后，就会直接影响院系的办学积极性。学校还要注意的是，要把握好学部、院系、基层学术组织这三级学术机构的关系，使它们相互作用，形成积极有利的影响，为学校治理体系现代化建设提供学术力量。
4.健全院系委员会机制。院系委员会作为学校学术发展的基本单位，承担着学校学术传播发展的重要职责，所以健全院系委员会机制是十分必要的。还要注重对院系学科的建设以及人才队伍的培养。院系委员会在平时工作过程中要开展各种学术研究活动，积极对各项教学活动展开评价。院系还是日常中大学发挥功能的主体机构，更是日常活动落实的主要负责部门。因此，院系委员会机制的健全是十分必要的，当前院系机制存在的主要问题是办学自主权不足，此問题严重影响了院系办学发展的积极性，院系委员会机制的建立则可以有效改善这一问题。院系委员会的成员要有强烈的责任意识，要为办学权积极同相关的部门进行协调，并建立相应的审核小组，时刻督促。在人才引进、教职工工作评测、学术岗位设置等管理层面中，院系委员会也可以涉足管理，为院校实行控管权利积极徐图进步。健全院系委员会机制，可以促使院校在管理范围内发挥更大的作用，还能促进大学治理体系现代化的建设。
5.明确行政权的功能。当前的现状是许多的大学还不能明确行政权的功能，不能将权力集中作用于改革治理体系的建设中去。行政权力其实一直作为支撑服务主体的重要功能，对职能部门的工作能力有着较高的要求。职能部处要充分发挥其对服务主体的支撑作用，还要时刻优化管理程序，在日常工作中将旧的管理理念剔除，并创新管理体制。学校在明确行政管理政权功能后，就更加明白行政领导素质建设的重要性，促使领导发挥模范带头作用，提升领导的职业素养。明确行政权的功能也有利于学校治理体系的有效确立，行政权的确立在一定程度上促进了各部门之间职责的划分，使得分工明确，各部门达到相互促进的工作目标，学校的治理体系工作也会因此井然有序的开展。随着当前时代的发展，学术事务也随之复杂化，行政人员和专业的教学人员对学术活动的支撑作用也越来越明显，因此建立完善的待遇保障制度也是必要的。
参考文献：
[1]陈金圣. 重塑大学治理体系：大学治理能力现代化的实现路径[J]. 教育发展研究，2014，09：20-26.
[2]郭锦鹏. 大学治理现代化建设路径与评价体系[J]. 人民论坛，2014，23：177-179.
[3]章兢. 大学治理体系与治理能力现代化建设的内涵与切入点[J]. 中国高等教育，2014，20：12-14+32.
[4]成洪波. 试论地方大学治理体系现代化[J]. 高等教育研究，2014，11：12-18.
[5]张光辉. 大学治理体系现代化：语境、诉求与路径[J]. 河南师范大学学报（哲学社会科学版），2015，02：171-174
作者简介：张华春，男，汉，河南宁陵，法学硕士，讲师。中外政治制度、公共管理、党的建设等研究。
关键词：大学治理体系 现代化建设路径 探析
大学治理体系现代化建设是时代的发展要求，更是大学完善自身的治理制度的必要建设。大学治理体系现代化建设的基本点是改革治理体系，培养大学生的创新能力；其目的是使学生毕业后能更好的适应现实社会，适应完全不同于单一校园生活的结构复杂的多元社会。大学治理体系的建设不仅利于大学教育制度的改革，促使高校引进现代化教育观念，还为学生提供了良好的学习环境，使大学生更好的与社会环境接轨。
一 当前我国大学治理体系的缺陷
1.治理体系偏于行政化。当前我国大学治理体系建设还处于摸索时期，未形成成熟的体系制度，同世界其他国家相比，我国的大学治理体系还亟需完善。在西方治学观念影响深远的今天，我们可以借鉴的是：大学治理体系的改革就是将大学内部各个部门进行优化重组，促使各部工作实现效率最大化。大学治理体系的建设可分大学主体治理、治理边界等方面，其涵盖范围广泛，足以说明治理体系建设难度之大。当前我国大学的治理体系偏向于行政化，运用难度较大。这种偏于行政化的治理体系使得我国大学治理制度不能在真正意义上得以实行，更不能为学生带来制度下的优势享受，大学的办学水平也会受到来自四面八方的质疑。
2.治理体系单中心化。当前我国大学治理体系建设现状是：一直处于行政化状态，大学内外部运行受制于强大的单方行政力量，其几乎处于垄断地位。这种现状容易导致与大学利益相关者没有话语权，相应的就是社会力量也难以参与大学的治理决策中，导致大学治理体系单向化，功能片面，不能满足当前教育事业的发展要求。这种治理体系单向化发展明显与教育学术性的要求相矛盾，严重阻碍了当代大学开放包容的发展形式，与时代发展相悖。
二、大学治理体系现代化建设路径
1.完善校内治理结构。在教育改革的背景下，要想建设大学治理体系，首先就需要完善校内的治理结构，校内治理结构只有经过不断的重组优化后，才能成为建设治理体系的助力。校内治理体系主要目的就是充分利用利益问题发挥学校各部的积极性，促使各部门协作运行。校内治理体系的完善还需要注意用纵横的对比来进行，横是指校内三层权力配置机制，纵则是指学术权力和行政权力的区别。横纵结合的校内治理结构的完善，可以促使学校建立自上而下的运行机制，将各管理层、学术层形成一个统一的整体。校内治理体系的目标是达到“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”各阶层之间相互促进的作用。此目标的达成有利于从根本制度基层形成有序的、高效的运转机制，为治理体系现代化建设奠定良好的工作开端。但是目前我国高校治理体系建设的实情是：大多数大学仍处于行政主导限制下的政权高度集中模式，这就要求了权力主导阶层应该实行放权简政政策，让权力分散于各部门，起到各部相互督促、相互进步的作用。
2.创新旧有的管理模式。学校要勇于打破旧有的管理模式，结合时代的发展和需要创新治理框架。旧有的管理模式由于不符合时代的发展需求，就在一定程度上限制了学校治理体系建设工作，若想适应新时代的发展要求，就需要创新多元化的治理架构。这种治理架构的创设，有利于落实教职工的个人权利和外部人员参与学校治理策略的发言权，促使学校的建设朝着更自由民主的方向发展。创新旧有的管理模式，可从根本上革除一些弊端，原有的管理模式在一定程度上限制了学校各部的权利，将权利都集中在高层手中，导致各部在运行中被左右限制住，不能发挥最大的工作效率。创设新的多元化治理结构，可以在符合世界文化多元化的大背景中再行细化，以满足学校各种组织结构的个性化要求，同时使教授委员会、教职工以及学生的权利得以实现，还要促使外部群体参与学校治理结构的设计中。管理模式创新性设计，有利于促进大学治理体系现代化建设，切身落实各部实际权益，为整体治理体系的建设提供极大的助力。
3.校方规划学校整体发展战略。大学治理体系现代化的建设中，校方需要做好学校整体的规划工作，这样才能在整体上保证治理体系建设工作不偏离整体大纲而有序的开展。学校在注重争取校外资源的同时还要注重加大对外资源的投资力度，以促进资源的有效利用率。另外学校还要组织好各种学术交流活动，并制定好各学科的发展规划和要求。校方规划学校的整体发展战略，有利于学术的交流，促使学校的管理层更能有计划性的展开工作。学校的学术交流工作可以由学部来完成，但需要注意的是：学部不能向院系索要权利，一旦院系的权力被侵占后，就会直接影响院系的办学积极性。学校还要注意的是，要把握好学部、院系、基层学术组织这三级学术机构的关系，使它们相互作用，形成积极有利的影响，为学校治理体系现代化建设提供学术力量。
4.健全院系委员会机制。院系委员会作为学校学术发展的基本单位，承担着学校学术传播发展的重要职责，所以健全院系委员会机制是十分必要的。还要注重对院系学科的建设以及人才队伍的培养。院系委员会在平时工作过程中要开展各种学术研究活动，积极对各项教学活动展开评价。院系还是日常中大学发挥功能的主体机构，更是日常活动落实的主要负责部门。因此，院系委员会机制的健全是十分必要的，当前院系机制存在的主要问题是办学自主权不足，此問题严重影响了院系办学发展的积极性，院系委员会机制的建立则可以有效改善这一问题。院系委员会的成员要有强烈的责任意识，要为办学权积极同相关的部门进行协调，并建立相应的审核小组，时刻督促。在人才引进、教职工工作评测、学术岗位设置等管理层面中，院系委员会也可以涉足管理，为院校实行控管权利积极徐图进步。健全院系委员会机制，可以促使院校在管理范围内发挥更大的作用，还能促进大学治理体系现代化的建设。
5.明确行政权的功能。当前的现状是许多的大学还不能明确行政权的功能，不能将权力集中作用于改革治理体系的建设中去。行政权力其实一直作为支撑服务主体的重要功能，对职能部门的工作能力有着较高的要求。职能部处要充分发挥其对服务主体的支撑作用，还要时刻优化管理程序，在日常工作中将旧的管理理念剔除，并创新管理体制。学校在明确行政管理政权功能后，就更加明白行政领导素质建设的重要性，促使领导发挥模范带头作用，提升领导的职业素养。明确行政权的功能也有利于学校治理体系的有效确立，行政权的确立在一定程度上促进了各部门之间职责的划分，使得分工明确，各部门达到相互促进的工作目标，学校的治理体系工作也会因此井然有序的开展。随着当前时代的发展，学术事务也随之复杂化，行政人员和专业的教学人员对学术活动的支撑作用也越来越明显，因此建立完善的待遇保障制度也是必要的。
参考文献：
[1]陈金圣. 重塑大学治理体系：大学治理能力现代化的实现路径[J]. 教育发展研究，2014，09：20-26.
[2]郭锦鹏. 大学治理现代化建设路径与评价体系[J]. 人民论坛，2014，23：177-179.
[3]章兢. 大学治理体系与治理能力现代化建设的内涵与切入点[J]. 中国高等教育，2014，20：12-14+32.
[4]成洪波. 试论地方大学治理体系现代化[J]. 高等教育研究，2014，11：12-18.
[5]张光辉. 大学治理体系现代化：语境、诉求与路径[J]. 河南师范大学学报（哲学社会科学版），2015，02：171-174
作者简介：张华春，男，汉，河南宁陵，法学硕士，讲师。中外政治制度、公共管理、党的建设等研究。