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摘 要：城市管理是政府公共服务职能的重要组成部分。城市管理服务既要保证公众的满意，也要不断提高工作效率。因此，树立正确的城市管理理念、找到正确的城市管理发展之路就变得十分重要。“管理好城市就是最大的发展”这一理念，便是我国城市管理者从具体实践中总结出的适合我国城市管理发展的重要理念。本文从城市管理基础知识入手，解析“管理好城市就是最大的发展”理念，论述这一理念的科学性，为坚持和发展这一理念提供理论素材。
关键词：城市管理；科学发展观；应用
中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0087-01
一、城市管理基本理论
任何理论的学习，都要遵循着由浅入深、由简入繁的这一过程。对于城市管理理论来说，也需要在其基本理论之上，进行更深入、更系统的研究。
（一）城市与城市管理
城市是区域人口和经济、社会、文化设施高度集中的地域，是政治、经济、社会活动高度集中的场所。
城市管理，顾名思义，它是以城市的发展为动力、市民的幸福为目的而由政府来主导实施的一项管理工作。其主要职能就是要规划好、管理好、建设好城市，从而充分发挥城市功能，推动城市不断发展。
（二）城市管理的特性
城市管理不同于一般的行政管理，其具有一般行政管理所不具备的特殊性质，即：亲民性。所谓城市管理的亲民性，并非指一般行政管理不亲民。而是，相较于一般行政管理高居“庙堂”之上的管理方式，城市管理需要我们的管理人员到群众中间，到城市中间，对于民众的切身利益，城市的具体规划进行系统有序的管理。无论是城市照明建设、城市道路建设、城市供水建设、城市绿化建设、城市环卫建设还是城市执法建设，这些建设项目没有一个是脱离群众的普通生活的，也没有一个是与城市形象不联系、不相关的。城市管理的“亲民性”，亲就亲在它与市民普通生活的息息相关上，亲就亲在它与一个城市的风貌紧密相连上。所以，对于一个城市来说，对于这个城市中的市民来说，城市管理是最基础，也是最重要的管理。管理好城市，就是对城市的未来发展负责，管理好城市，就是对市民的幸福生活负责。
二、城市管理发展理念
城市管理对于一个城市及城市居民来说，具有着不可或缺的基础性作用。因此，提高城市管理水平，树立正确的城市管理发展理念就是城市管理人员的重要任务。
而“管理好城市就是最大的发展”，正是我国城市管理的发展经验总结出的正确的发展理念。这一理念，不仅仅是关于城市管理的一句口号，还是一种城市管理精神、一项城市管理政策、一条通向城市管理光明未来的发展之路。
（一）理念的来源
“管理好城市就是最大的发展”这一理念，具有着深厚的内涵。这个理念的提出，并非是孤立的、割裂着的，而是与党和国家的大政方针、指导思想相关联、相联系的。
这一理念，是在坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的基础之上，坚持“科学发展观”，踏踏实实、认认真真的搞发展、谋发展、殚精竭虑的为城市及市民谋福祉而提出的。其直接来源便是“科学发展观”。将“科学发展观”具体应用在城市管理的实践上，是城市管理人员本着为城市发展、为市民谋福利的宗旨的指导下，具体探索、科学规划、认真研究所取得的可喜成果。也是广大民众对政府各部门的殷切期盼和具体要求得到的最热烈的回应。
（二）理念的具体应用
发展好城市，为市民谋利益，这是“管理好城市就是最大的发展”的精神和核心。在这一理念的具体应用问题上，作为城市管理者来说，应该做到“四个转变”。
首先是要求我们城市管理者进一步转变城市管理发展观念。城市管理发展的观念，就是要求我们舍弃曾经因脱离群众导致的粗暴、因贪图眼前利益导致的短视、因追求政绩导致的不合理的发展现象，认真学习好、贯彻好“管理好城市就是最大的发展”这一理念，为了城市的发展、市民的幸福，科学发展。
其次，进一步转变城市管理方式，提高服务质量。城市的管理，涉及到路灯的安装与维护、道路的维修、绿化带的建设、环境卫生的清洁与保护、城市水、热的提供、城市秩序的维护与稳定等各个方面。在这些具体的城市管理项目的执行中，要进一步提高工作质量，改善工作效率。
第三，要进一步转变政府职能，提高行政效率。城市管理部门的行政效率，直接决定了城市管理项目的准备与实施。数字化城市管理信息平台的建立，就是为了提高行政效率，减少城市管理项目的检查与预备环节，更迅速的实施工作项目。我国城市管理工作者，应在此基础之上，不断完善数字化城市管理信息平台的应用，进一步的压缩反应时间，提高办事效率，让市民更满意，让城市更美丽。
第四，要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬"求真务实"的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法，着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。
结束语：“管理好城市就是最大的发展”这一理念，是中国城市管理者在多年的工作中总结出来的适合中国城市管理发展的指导理念，是符合中国广大市民的核心利益的重要理念，同时，也是城市管理者响应国家号召，深入学习“科学发展观”，将“科学发展观”在中国这一片土地上播撒种子的具体实践。这一实践证明了“管理好城市就是最大的发展”理念的正确性和重要性；同时也为更深入的研究“科学发展观”提供了大量的实践素材。总之，“管理好城市就是最大的发展”这一理念，应该被坚定不移的贯彻下去，实践下去。只有如此，市民才能享受到更舒适、更美好的生活；只有如此，城市管理才能有更灿烂的明天。
作者单位：张蒙豫河南大学哲学与公共管理学院
陈金慧开封黄河河务局
陈岩河南大学哲学与公共管理学院
作者简介：张蒙豫（1986—），男，河南开封人，河南大学哲学与公共管理学院，研究方向：行政管理；陈金慧（1981—），女，河南开封人，开封黄河河务局，助理工程师；陈岩（1985-），女，河南开封人，河南大学哲学与公共管理学院，研究方向：行政管理。
参考文献：
[1]严正.中国城市发展问题报告[M].北京:中国发展出版社,2004.
[2]宋刚,陈锐.复杂性科学与现代城市管理[J].科学对社会的影响,2006,4.
关键词：城市管理；科学发展观；应用
中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0087-01
一、城市管理基本理论
任何理论的学习，都要遵循着由浅入深、由简入繁的这一过程。对于城市管理理论来说，也需要在其基本理论之上，进行更深入、更系统的研究。
（一）城市与城市管理
城市是区域人口和经济、社会、文化设施高度集中的地域，是政治、经济、社会活动高度集中的场所。
城市管理，顾名思义，它是以城市的发展为动力、市民的幸福为目的而由政府来主导实施的一项管理工作。其主要职能就是要规划好、管理好、建设好城市，从而充分发挥城市功能，推动城市不断发展。
（二）城市管理的特性
城市管理不同于一般的行政管理，其具有一般行政管理所不具备的特殊性质，即：亲民性。所谓城市管理的亲民性，并非指一般行政管理不亲民。而是，相较于一般行政管理高居“庙堂”之上的管理方式，城市管理需要我们的管理人员到群众中间，到城市中间，对于民众的切身利益，城市的具体规划进行系统有序的管理。无论是城市照明建设、城市道路建设、城市供水建设、城市绿化建设、城市环卫建设还是城市执法建设，这些建设项目没有一个是脱离群众的普通生活的，也没有一个是与城市形象不联系、不相关的。城市管理的“亲民性”，亲就亲在它与市民普通生活的息息相关上，亲就亲在它与一个城市的风貌紧密相连上。所以，对于一个城市来说，对于这个城市中的市民来说，城市管理是最基础，也是最重要的管理。管理好城市，就是对城市的未来发展负责，管理好城市，就是对市民的幸福生活负责。
二、城市管理发展理念
城市管理对于一个城市及城市居民来说，具有着不可或缺的基础性作用。因此，提高城市管理水平，树立正确的城市管理发展理念就是城市管理人员的重要任务。
而“管理好城市就是最大的发展”，正是我国城市管理的发展经验总结出的正确的发展理念。这一理念，不仅仅是关于城市管理的一句口号，还是一种城市管理精神、一项城市管理政策、一条通向城市管理光明未来的发展之路。
（一）理念的来源
“管理好城市就是最大的发展”这一理念，具有着深厚的内涵。这个理念的提出，并非是孤立的、割裂着的，而是与党和国家的大政方针、指导思想相关联、相联系的。
这一理念，是在坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的基础之上，坚持“科学发展观”，踏踏实实、认认真真的搞发展、谋发展、殚精竭虑的为城市及市民谋福祉而提出的。其直接来源便是“科学发展观”。将“科学发展观”具体应用在城市管理的实践上，是城市管理人员本着为城市发展、为市民谋福利的宗旨的指导下，具体探索、科学规划、认真研究所取得的可喜成果。也是广大民众对政府各部门的殷切期盼和具体要求得到的最热烈的回应。
（二）理念的具体应用
发展好城市，为市民谋利益，这是“管理好城市就是最大的发展”的精神和核心。在这一理念的具体应用问题上，作为城市管理者来说，应该做到“四个转变”。
首先是要求我们城市管理者进一步转变城市管理发展观念。城市管理发展的观念，就是要求我们舍弃曾经因脱离群众导致的粗暴、因贪图眼前利益导致的短视、因追求政绩导致的不合理的发展现象，认真学习好、贯彻好“管理好城市就是最大的发展”这一理念，为了城市的发展、市民的幸福，科学发展。
其次，进一步转变城市管理方式，提高服务质量。城市的管理，涉及到路灯的安装与维护、道路的维修、绿化带的建设、环境卫生的清洁与保护、城市水、热的提供、城市秩序的维护与稳定等各个方面。在这些具体的城市管理项目的执行中，要进一步提高工作质量，改善工作效率。
第三，要进一步转变政府职能，提高行政效率。城市管理部门的行政效率，直接决定了城市管理项目的准备与实施。数字化城市管理信息平台的建立，就是为了提高行政效率，减少城市管理项目的检查与预备环节，更迅速的实施工作项目。我国城市管理工作者，应在此基础之上，不断完善数字化城市管理信息平台的应用，进一步的压缩反应时间，提高办事效率，让市民更满意，让城市更美丽。
第四，要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬"求真务实"的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法，着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。
结束语：“管理好城市就是最大的发展”这一理念，是中国城市管理者在多年的工作中总结出来的适合中国城市管理发展的指导理念，是符合中国广大市民的核心利益的重要理念，同时，也是城市管理者响应国家号召，深入学习“科学发展观”，将“科学发展观”在中国这一片土地上播撒种子的具体实践。这一实践证明了“管理好城市就是最大的发展”理念的正确性和重要性；同时也为更深入的研究“科学发展观”提供了大量的实践素材。总之，“管理好城市就是最大的发展”这一理念，应该被坚定不移的贯彻下去，实践下去。只有如此，市民才能享受到更舒适、更美好的生活；只有如此，城市管理才能有更灿烂的明天。
作者单位：张蒙豫河南大学哲学与公共管理学院
陈金慧开封黄河河务局
陈岩河南大学哲学与公共管理学院
作者简介：张蒙豫（1986—），男，河南开封人，河南大学哲学与公共管理学院，研究方向：行政管理；陈金慧（1981—），女，河南开封人，开封黄河河务局，助理工程师；陈岩（1985-），女，河南开封人，河南大学哲学与公共管理学院，研究方向：行政管理。
参考文献：
[1]严正.中国城市发展问题报告[M].北京:中国发展出版社,2004.
[2]宋刚,陈锐.复杂性科学与现代城市管理[J].科学对社会的影响,2006,4.