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现代大学制度,由洪堡于1810年在德国柏林大学创建,成为维护现代大学这一共同体智力活动发展的保护性和有凝聚力的体系。进入知识经济时代,在"去行政化"的呼吁下,现代大学制度最终表现为"学术自治、政校分开、权责分明、管理科学"的特征,高校办公室设置总体发展趋势为层次简约、人员权责分明、工作效率明晰,彰显以人为本的服务理念,实现管理型行政向服务型行政的转变。