武汉国际博览中心，第十一届中国国际农产品交易会，从11月30日到12月1日12点，一天半的时间，河北省迁西县喜峰口板栗专业合作社理事长张国华就收到了11个合作项目预约。由于今年合作社的板栗已经收购完成，所以要等到明年9月份板栗成熟季节，这11个合作预约项目的负责人将会到张国华的板栗基地考察，如果合格，便直接签订收购订单。
　　山西翼城县的隆化小米专业合作社理事长王平说，这次农交会，很多客商来询问隆化小米的种植发展情况，客商们想要采购一些隆化小米。就在农交会的前几天，合作社还与韩国签订了360多万元的订单。
　　12月1日上午10点，来自陕西省洛南县麻坪镇的东方红中药材合作社产业开发部负责人杨凯锋，正与另一家合作社的负责人深入交流有关合作社产业经营发展的经验。杨凯锋说，通过交流，可以互相借鉴经验，促进合作社产业向更深层次发展。
　　农民专业合作社参加农交会，通过农交会这个平台，让小生产与大市场有效对接起来，让山沟沟或偏远地区的农产品走向国内或国际大市场。这种对接很重要的一个原因是我国农村经营体制和机制的创新和发展，尤其是农民专业合作社的出现和发展。
　　发展农民专业合作社是继实行农村土地家庭承包制，取消农业税之后，我国农村改革中又一项重大的体制创新。传统一家一户的家庭承包制，使我国农业生产经营分散，生产规模小，抗风险能力弱，农民缺少市场话语权，无法从根本上保证农民的利益。2006年10月，我国通过《中华人民共和国农民专业合作社法》，自此，全国各地的农民专业合作社纷纷涌现。合作社的规模化经营，不管是生产能力，还是经营能力和销售能力，都是以前分散家庭经营无法比拟的。如今，合作社已经成为重要的市场经济主体之一。
　　在实践中，我们发现，近年来我国在合作社的发展中，存在着土地流转困难、融资难、规模小、生产经营能力差等问题。早在2006年，合作社法规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。同时，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。今年召开的党的十八届三中全会更是在发展农民专业合作社方面有了创新性的措施。
　　政策扶持力度不断加大
　　隆化小米专业合作社是一家以生产和加工小米、杂粮为主的合作社。理事长王平告诉记者，合作社前身是翼城县小米协会，2006年国家鼓励发展农民专业合作社，才转成合作社。这家合作社也是一点一点成长起来的。成立之初，合作社社员只有54户，后来发展到现在的389户；合作社厂区面积由3000平方米扩大到现在的5366平方米；基地由3000亩扩大到现在的1.2万亩；合作社的加工房、包装房、库房共2200平方米。合作社年产小米和谷物共240多吨，加工能力为1500吨。目前，合作社拥有厂房、小米加工成套设备、真空包装机、小米筛选机、热合机、24套自动包装机成套设备和化验室。2012年合作社被评为全国示范性合作社。
　　成立合作社，无疑带动了当地小米产业的发展，扩大了品牌知名度。合作社的发展一方面得益于自身的经营有道，另一方面也得益于国家的政策和资金扶持。王平说，农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。国家安排对合作社社员进行统一培训，对三品一标产品进行一定的补贴。
　　今年召开的党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。王平说，隆化的一县一业补助项目就是由合作社来实施的，合作社按照国家要求，将资金投于包括引进技术、更新品种、购买有机肥、邀请专家和宣传品牌等方面，从根本上提升合作社实力，促进农户增收。同时，《决定》还增加了允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社；保障金融机构农村存款主要用于农业农村等等，这些政策说明国家对农民专业合作社的扶持力度进一步加大。
　　多项措施促进土地流转
　　土地流转是合作社发展过程中不得不考虑的问题。目前，我国农民专业合作社还存在着土地流转比较困难的情况。来自山西翼城县唐尧现代农业合作社联合社的理事长李雪峰告诉记者，如今，土地流转仍是合作社面临的大问题，很多农民对合作社认识不够，还是不愿意把土地流转出来，还有一部分原因是有些农民已经习惯了种地。那么，如何才能合理流转土地呢？
　　土地流转不仅得到了国家政策的大力支持，而且合作社也作出了努力。面对土地流转问题，隆化小米专业合作社理事长王平说，他的合作社基地原来只有3000亩，后来能扩大到现在的1.2万亩，很大原因是，这些流转的土地面积很多都是合作社不断增加的社员自己的土地。原来，他主要是通过吸收社员，社员们自动将土地流转到合作社。为了鼓励更多的农户加入合作社，合作社每斤小米的收购价比没有加入合作社社员的价格高3-5毛钱，总体收入则高出三分之一，社员每年会有两次分红，一次是收购时，还有一次是年底分红，在种植上的年均收入为8200多元。
　　让更多农户加入合作社，流转更多的土地，关键是让他们明白加入合作社可以给他们带来更多的利益。王平说，其实农民土地流转对他们来说是有益处的，增加收益，特别是对于一些年龄大的农民，不能或不想种地的，将土地流转给合作社，自己不用干活也有收入。由于合作社处于山区，近两年，年轻人外出务工较多，土地流转并没有很大困难，2015年合作社打算流转4万亩土地。
　　十八届三中全会《决定》明确规定，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。这些政策有效调动了农民加入合作社的积极性，促进了合作社的发展。
　　生产与市场有效对接
　　农民专业合作社的社员，甚至负责人大多来自广大农村地区。对于他们来说，合作社生产的产品如何走出农村或小城镇，迈向更广阔的大市场是必须考虑的问题。无疑，这次农交会为合作社产品迈向大市场，提供了一次很好的机会。 　　来自陕西省的东方红中药材合作社，生产基地比较偏僻，为了参加这次农交会，他们特意从800公里远的洛南县麻坪镇赶到武汉。合作社产业开发部负责人杨凯锋告诉记者，合作社有专门的网站和商铺，还有专人负责跑市场，但由于地域偏远，所以跟市场对接有一定的困难。这是他第一次参加农交会，主要为了展示产品，让更多人了解合作社的产品。
　　东方红中药材合作社前身是陕西省麻平县农协会，2007年10月改为合作社，主要以种植中药材苦参为主。2004年，他们开始研究苦参，刚开始时到山上采集野生苦参，之后试种成功后才扩展到农户发展种植。种植面积由1000多亩到现在的1.5万亩。展会现场，杨凯锋向参观的市民介绍苦参。他说，合作社提供苦参种子给农户，再通过回收，种子筛选、切片、加工和深加工，例如从苦参种子中提炼苦参素、苦参碱，生产生物农药或制成人用药，具有消炎、杀菌的作用，还可用于化妆品生产。苦参不能食用，但可以泡脚。苦参市场收购价格为每公斤30元；苦参片为每公斤12-13元。
　　这届农交会为像东方红中药材合作社一样基地偏远、规模不大的合作社，提供了一次展示自己的机会，同时还可以给他们带来商机。农交会上采购商云集，合作社的产品品质优良，自然会受到采购商的青睐。来自青海的大通恒顺精薯种植专业合作社通过农交会这个平台，建立市场销售网络，销售当地农民种植的白土豆和彩色马铃薯，来增加农民的收入，增强农民的抗风险能力。
　　隆化小米专业合作社王平说，下一步，合作社将进一步对产品进行细化、具体化，分等级，主要着眼于产品质量，让更多市民吃上放心的农产品。2014年合作社将推出小米饼和小米醋产品。
　　合作经济是联结市场和农户的中介和载体，合作社以较高的组织化程度、一体的组织结构、适度的组织规模进入市场，实现分散生产与市场的有效对接，大大提高农户的市场谈判能力和竞争能力。如今，很多合作社参与了农超对接、农社对接或农校对接的发展模式。
　　纵观我国合作社的发展历程，目前，我国正处于农民专业合作社大发展的时代。国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。在国家扶持政策的大环境下，合作社也应提升自身能力，最重要的是保证产品品质。未来，合作社的发展，需要国家相关部门和合作社自身两者的共同努力和推进。