金秋时节,赣中大地稻黄豆熟,瓜果飘香｡2008年9月26日至27日,江西省扶贫办党组书记､主任张志豪到江西省吉安县调研指导,为推进中共江西省委主要领导联系点工作强化共识,搅动思想,指导扶贫机制创新｡
　　按照中共江西省委安排,省委主要领导联系吉安县､挂点永和镇的“三农”和扶贫开发工作｡2008年9月26日下午,吉安召开县委常委(扩大)会议,讨论推进联系点工作｡张志豪通报了省扶贫办党组关于做好联系点工作的意见｡会议经过认真讨论,就联系点工作的重要意义､目标任务､工作重点和改革创新等,达成了一系列重要共识｡
　　张志豪说,联系点既是省委主要领导研究“三农”问题和扶贫开发工作的调研点,也是省委主要领导研究解决“三农”问题和推进扶贫开发工作的示范点､成果推广点｡希望吉安县不仅要把联系点的问题解决好,更重要的是要通过联系点发现问题､解决问题,从而取得经验,指导全省工作｡
　　吉安县委副书记､县长杨丹说,省委主要领导联系吉安县､挂点永和镇,是吉安县非常光荣的一件大事,对全县的各项工作具有极大的促进作用｡能不能取得预期成效,是对全县工作能力和水平一次重大考验,要求全县各级各有关部门对做好这项工作给予高度重视,充分认识这项工作的重要性和紧迫性,切实提高自觉支持､密切配合的责任感｡为加强组织领导,明确职责,吉安县里成立了以县委副书记､县长杨丹为组长,县人大常委会调研员王尤斋,县委常委､农工部长郭钰山,县政协副主席､县长助理陈良为副组长,若干主要职能部门负责人为成员的工作推进领导小组｡下设办公室,由县扶贫办王?兼办公室主任｡
　　做好“三农”和扶贫开发工作,必须首先发动群众,调动全镇干部群众的积极性｡9月27日上午,永和镇召开主题为“坚持科学发展,推进扶贫开发”的三级干部和部分群众代表大会,张志豪作了热情洋溢的动员报告｡他说,永和镇扶贫开发工作要突出三个重点:一是要改善条件,即群众的生产生活条件｡二是要提高素质,即提高村民的素质和村级组织的素质｡三是要创造机会,即创造增收的机会､创造发展的机会｡要搞好产业化扶贫,实施好农村富余劳动力培训转移就业工作,提高政府的服务水平｡要在推进三个重点任务的过程中,特别注重转变工作方式方法,充分尊重群众意愿,让群众当家作主,使农民真正成为投资的主体､建设的主体､管理的主体,让群众在当家作主过程中实现“三增”目标(增强自信､增长才干和增加收入),同时大力提升村级组织的凝聚力､战斗力､创新力｡
　　张志豪还倡导大家以科学发展观为指导,在体制机制创新上下功夫｡一是要突出农民的主体作用,在投入机制上有创新｡二是要在龙头企业､合作经济组织和参与农户之间探索形成互赢的机制,提升农民的组织化程度,帮助农民在发展产业中降低市场风险,实现扶贫龙头企业发财､合作经济组织发展､参与农户增收的良性运转｡三是要在实施“一大四小”工程中,探索形成既让农民从中受益,又能激发农民造林绿化积极性的灵活机制｡四是探索农村土地流转机制,扩大农业经营规模,提高农业,特别是粮食生产的比较效益｡
　　永和镇经过几年的扶贫开发,取得了扎实的成效｡为促进农民增收,三年前省扶贫办联系了南昌煌上煌集团在永和镇设立肉鸭养殖基地｡如今永和镇养鸭年出笼10万羽,发展养鸭户60户｡为让这一富民产业继续扩大规模,张志豪还邀请了煌上煌集团总裁一同来到永和镇,与永和镇党委政府､永和镇养鸭合作社负责人和部分养鸭户座谈,现场研究减少交易成本,帮助养殖户增加收入｡煌上煌集团总裁褚建庚表示向永和镇增加20万羽的肉鸭定单｡
　　如何探索创新扶贫开发的投入机制?带着这个课题,9月27日下午,张志豪与尚书村党员干部和部分群众亲切座谈,开展调查研究:对新的投入机制有什么想法?假如你们村开展扶贫项目建设,你愿意贡献多少?
　　村党支部书记王昭东说:“作为一名干部,在带头致富的同时,理应为村里办事多出一份力｡”老党员康之煊说:“村里要办公益大事,作为一个党员,我责无旁贷地愿意多出一份”
　　座谈会上,尚书村干部群众你一言我一语,展开了热烈的讨论｡张志豪不时微笑着点点头,对干部群众的觉悟表示赞许｡当听到不少先致富的村民表示“凭良心也应当多出一份钱”时,张志豪欣慰地连声说“好!”他说,扶贫开发让大家都得到了实惠,但总得来说还是收入高的人得到的实惠更多一些｡扶贫开发最终要实现由“输血”到“造血”的转变,就要努力探索一种全体村民共同参与,按收入多寡自愿出资的村级公益事业投入机制,让先富起来的那部分人多出钱,让低收入户和贫困户少出钱或不出钱,积极倡导并形成扶贫济困､共奔小康的新风尚｡
　　省扶贫办党组成员､副主任胡跃明,省扶贫办计财处､政策法规处负责人,吉安市扶贫办主任毛向东､副主任赖遂宁等陪同了调研｡
　　
　　[作者简介]欧阳和德,男,吉安县扶贫办副主任｡
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