[摘要]：安全施工是衡量隧道工程管理水平的主要标志，它直接关系到人身及设备的安全，且与工程质量密切相关。施工中必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，强调“教育是前提，设施是基础，管理是保证”。本文解析了隧道易发生的安全问题及处理措施，对以后类似工程安全管理方面具有一定的参考指导作用。
　　[关键词]：铁路 隧道 安全 处理措施
　　中图分类号：F53 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）20- 0180 -01
　　⒈ 概述
　　随着我国国民经济快速发展和着力西部大开发，西部地区迎来了高速公路和铁路建设的高潮。由于西部地区地形地质條件的特殊性，山高坡陡，沟壑纵横，隧道工程在整个工程所占的比重较大，工程施工中，不但隧道施工难度大，而且风险也很高，安全事故频发。
　　⒉ 隧道安全管理出现的问题
　　⒉1 安全组织机构不完善
　　架子队对安全管理缺乏足够的重视，通常把施工的进度、效益放在第一位。缺乏指导与监督检查，没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善，不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效益的关系，使得施工安全没有保障。
　　⒉2 人为因素影响施工安全
　　劳务人员怕麻烦，不按工序施工，盲目追求进度，忽视安全生产造成的后果，在隧道施工中不按规程、规范操作，偷工减料的情况时有发生。
　　⒉⒉1 违章违规作业
　　仰拱及二衬跟进有标准、有规定不执行，有的跟进不及时，有的仰拱及二衬距离掌子面安全距离严重超标，造成隧道塌方“关门”事故时有发生。
　　⒉⒉2 施工工法工艺不落实
　　存在不具备变更条件、未履行变更手续的情况下，擅自改变开挖方法的情况；有的施工单位在技术指标、工艺参数均未明确的情况下，盲目采用未经批准的施工工艺组织施工。
　　⒉⒉3 安全防范意识淡薄
　　安全意识淡薄往往是造成事故的根源。施工人员安全意识淡薄，防范技能低下，很容易对安全生产造成一定的影响。
　　⒉3 施工管理体系不完善
　　管理人员比较缺乏，技术干部不足，班组安全教育不彻底，班组长人员管理组织能力差，工人的技术水平低。在隧道施工现场，施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时，衬砌远落后于掘进，锚喷支护不符合设计要求，掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象，给施工安全留下了很大隐患。
　　⒉4 缺乏相应的应急预案与措施
　　由于隧道工程的地质条件复杂，事故具有多样性、不可预见性的特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，组织相应的应急演练，一旦发生隧道施工安全事故时，则往往会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式来处理事故，有可能造成更大的人员伤亡和财产损失。
　　⒉5 风险管理有漏洞
　　未按照有关规定开展隧道风险评估工作；有的尽管开展了风险评估，但缺乏隧道实施过程中的风险管理，流于形式，没有起到应有作用。
　　⒊ 隧道安全管理问题成因分析
　　⒊1 隧道围岩稳定性的不确定性
　　爆破后，对围岩的支护和衬砌是否及时是直接影响到围岩稳定性的一个方面。另外，由于围岩类别的不同，往往采用不同的施工方法，在遇到特殊地质（如膨胀性围岩、黄土、流沙、断层破碎带、岩溶、岩爆等）的情况下，围岩的稳定性很难保证，在强大的地压作用下，可能导致冒顶，支护、衬砌变形，甚至塌方。
　　⒊2 施工环境条件恶劣
　　随着隧道施工的不断纵向深入，作业场所在时间和空间上经常发生变化，隧道的环境条件也随之不断改变和恶化。主要表现在，工作空间狭小（施工设备和机械不但占用空间，而且各种施工活动还要在这样的空间内进行交叉作业），工作照明造成的视觉环境差，灰尘和噪声污染严重，有些隧道还存在着温度高和湿度大的危害，不但易发生事故，而且易导致职业病。另外，隧道内存在一些多发性事故隐患（如物体打击、坠落伤害、车辆伤害等），给职工带来一些精神上的压抑感。而且隧道施工环境是一个恶劣多变的动态系统。因此，隧道施工中环境条件恶劣以及多变的固有属性是引起隧道施工事故多发的潜在危险因素。
　　⒊3 职工素质低
　　在隧道施工这个人、机及环境系统中，人是主要的，又是脆弱的。由于隧道中作业环境差，工作空间狭小，劳动强度大。一旦发生事故，往往惊慌失措，避灾能力薄弱，在很多情况下难以自救，甚至有可能造成二次事故。这样的施工队伍较难形成较好的安全文化氛围，给隧道施工安全工作带来了较大的安全隐患，成为隧道施工事故多发的一个重要因素。
　　⒋ 隧道安全管理对策
　　⒋1 完善安全组织机构
　　完善安全组织机构，制定安全管理小组。同时制定完善的安全管理制度，施工单位和基层安全管理组织应对隧道每道工序的施工进行安全监督。在施工过程中做好施工记录，并定期对施工人员进行相关的安全培训。各管理组织应定时总结施工中存在的问题，不断完善隧道施工的安全管理。
　　⒋⒈1 建立健全完整的安全保证体系
　　坚持以人为本，强化项目安全管理，项目经理部应通过确定安全目标，对现场作业人员进行安全培训，分析工艺流程危险源，制定相应的安全措施，操作规程，实施后进行安全检查，做到管理上各环节无纰漏，减少由于管理不善造成的安全事故。
　　⒋⒈2 建立安全包保责任制
　　隧道施工项目建立以项目经理为组长安全管理小组，通过安全管理小组将项目经理部安全管理的有关规定落实到各个作业班组，并将安全责任分摊到作业班组长，安全小组对其监督落实，实现责任明确，分工到位。
　　⒋⒈3 建立各种安全岗位责任
　　在具体的实施过程中，通过建立各种安全岗位责任制，使操作人员提高自身的安全意识，将生产中的各个安全环节做到心中有数，明确自身的安全责任。
　　⒋2 完善施工管理体系
　　完善施工管理体系是做好隧道施工安全管理的关键，采用科学合理的施工方法，控制好隧道施工质量的同时，确保施工安全。 　　了解隧道施工对做好安全管理有着重要作用。认真作好各工序、各工种的安全技术交底。安全生产应贯穿于隧道整个施工过程，在项目总工的带领下，认真细化分部、分项工程，并将各工序安全技术交底分发到作业班组，落实安全技术措施，将危险源进一步细化，在各个细节上高度重视。
　　⒋3 制定地质灾害处理与意外事故的应急预案
　　由于隧道施工的特殊性，地质条件的复杂性，事故的发生往往具有突发性和不可预见性。当发生塌方、突泥等地质灾害时，应杜绝施工人员的蛮干，施工单位也不能仅根据自己的经验制定施工方案，而应将情况及时的反映至业主和设计单位，经多方商议后确定合理的施工方案。
　　当发生特殊地质灾害时，施工单位应及时将情况反映给业主、设计、监测单位。施工方案应由四方共同探讨确定，并对所采取的施工方案进行效果评价，判断所采取的施工方案是否合理，并将情况及时反馈给相关单位。
　　⒋4 加强班组安全管理工作
　　加强安全管理是维护项目生产经营环境的重要内容，而班组安全管理是其基础。搞好班组安全管理必须切实解决班组安全管理中存在的一些问题，才能真正有效防止各种事故的发生。
　　⒋⒋1 制订班组安全管理制度并严格执行
　　安全管理制度是指导、维护安全管理、安全作业的依据，制订安全管理制度必须具有较强的透明性和可操作性。班组安全管理制度要科学合理，有较强的执行性，制订了就不能说改就改，影响安全制度的连续性。在制度的执行过程中，一要严格執行和遵守，二要一视同仁，绝不能迁就特殊员工。
　　⒋⒋2 坚持班组安全教育、培训全员化和常态化
　　班组全员安全培训教育是搞好班组安全管理的基础，班组的安全培训教育应针对本班组生产实际和职工的作业安全需求，分析典型经验或事故案例，对要害岗位、特种作业人员、新上岗或换岗人员进行经常性安全业务和操作技能培训；坚持开好站班会和把握好班组安全活动的质量，从而使班组安全教育常态化，不断增强职工自保、互保和联保责任意识。提高处理和防范事故能力和自我保护能力，从而避免和杜绝各类事故发生。
　　⒋⒋3严格落实安全措施
　　从严、从细落实各项安全措施是搞好班组安全管理的重要保障。施工准备阶段安全设施应当同时准备，开工前就把安全措施有无落实做为一项重要的形式条件。班组员工要养成工前查安全措施，施工中注意安全的良好的习惯。制度定了，安全措施有了，落实时听之任之，放任自流，班组安全管理也就随风而逝，事故就会随之而来。
　　⒋⒋4 班长和班组兼职安全员要注重班组安全检查
　　安全检查是搞好班组安全管理的重要一环。班组要经常以自查互查、专项检查等多种形式，对施工现场各类隐患进行及时查处和治理，纠正违规违章行为，堵塞管理上存在的漏洞，制订严密的监护措施，彻底消除事故隐患，以促进班组安全管理工作。应付上级单位和部门的安全检查搞突击，不利于整改，给班组安全管理也带来了极大隐患。
　　⒌ 总结
　　隧道施工必须坚持标准化管理，强化现场作业安全控制，文明施工，不断改进施工环境，做好个人安全防护，从而提高经济效益，确保安全生产，减少事故的发生。