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【摘要】 目前，我国出现很多会计信息失真的情况，由于监督不力造成的会计工作秩序混乱严重扰乱了社会经济秩序。我国会计监督存在着严重的问题，要加强和完善会计监督职能。必须从加强法律体系建设、加强外部监督、加强会计监督责任、培养高素质的会计人员等几个方面着手。
【关键词】 会计失真 会计监督 监督体系
1. 会计监督概述
作为现代企业制度的有机组成部分，会计监督有广义与狭义之分。广义的会计监督集单位内部监督、社会监督、政府监督三位于一体；狭义的会计监督是指会计人员根据相关法规政策的规定，享有其所赋予的特殊地位和职权，监督会计主体的经济活动和相关的资金运行，以保障各项经济活动行为的合理性和合法性，促进实现企业和社会经济的良性发展。
有效的会计监督有利于保障会计行为的规范化、会计信息的高质量、企业各项资产的安全和有效使用、企业行为的合法化，更有利于一个良好的社会经济秩序的形成。然而，现实情况是，在我国部分企业中，会计监督形如虚设，不仅没有发挥其监督职能，更造成了社会对会计监督的误解。我国会计监督的不力，一定程度上加剧了会计行业的困境，导致会计信息失真、弄虚作假现象增多、诚信严重缺失的不利局面，不仅造成了极恶劣的负面影响，损害会计队伍自身的形象，危及企业经营者、投资者、债权人的利益，同时严重打击了社会各界的信心，也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。因而探讨当前我国会计监督不力的原因，并深入思考如何进行有效的企业会计监督，还会计监督于原有功能，具有理论和现实的双重意义。
2. 会计监督不力的原因分析
2.1法律约束机制不健全导致会计监督不力
无规矩不成方圆。由于会计监督的特殊性，有效的会计监督必然以法律法规的相关规定作为支撑及行为标准。目前为止，会计法规体系已初步建立。但随着我国的经济状况发生的天翻地覆变化和国际经济环境的巨大变化，部分相关规定严重滞后，但清理废止或修改工作未能及时跟进；甚至出现了会计法未涉及的真空地带，造成无法可依的局面。
2.2 “三位一体”监督体系的缺失导致会计监督不力
2.2.1管理体制的不健全导致单位内部会计监督的缺位。虽然相关的制度规定也建立起来，但形如虚设无法得到有效的执行，以致会计秩序混乱，弄虚作假现频发。在现有的监督体系中，会计人员的会计监督权是说经营者说了算的，难以对单位日常的全部经济行为和经济责任进行有效的控制和约束。
2.2.2社会监督主要采取的是事后监督的方式，因而成本巨大。而且在实际运行过程中，因利益关系使部分社会审计监督流于形式。
2.2.3政府会计监督手段的落后，监督工作不到位。而且由于政府职能转变，在当前受到经济利益的约束，使其监督实质效果难以确定。
2.3对会计监督认识不到位导致会计监督不力
虽然《会计法》强调了单位负责人在内部会计监督中的主体地位，但有些企业单位负责人法制意识淡薄，不理解什么是会计监督，认为既是监督，应是外部监督，与企业内部无关，导致内部约束机制缺失或不健全。在实际工作中，部分企业经营者认为自己是老板，会计上的事情由自己决定，让会计机构、会计人员按照他的意愿办事，甚至让会计人员做出违法行为，如变更原始作证，掩盖不合法的经济内容使其表面合法化。一旦违法行为被发现，更是发挥各路神通，找人代之，减轻自己的责任或是不了了之，这些都妨碍了会计监督工作的正常进行，也不利于后续的社会监督及政府监督的进行。
3. 加强和完善我国会计监督的对策
3.1加强会计法制建设，完善会计法规体系
会计监督职能的有效发挥需要强有力的法律体系保障。对于已经实行的《会计法》尽快出台相关的实施细则，对权利、义务、及相应的责任应做出详尽明确的解释规定，达到总则与实施细则相配套实施，使会计监督有法可依。提高会计监督在整个会计法中的地位，明确单位内部监督、社会监督、政府监督的执法职责和权限，避免在发生事故时相互推诿。同时，从法律层面上加以明确相关责任追究原则，增加违法人员的作假成本，加大对监督不力行为的处罚和执行力度。
3.2健全三位一体的监督体系，强化会计监督职能
只有通过单位内部、社会、政府三方的共同努力形成合力，会计监督才能真正有所作为，会计行业才能得以继续健康稳定地发展。单位内部监督是整个监督体系的基础，是做好会计监督工作的重要保障。社会监督以独立的第三方的身份对单位的经济活动状况进行有效的监察和督促。政府监督是指相关部门（主要是财政部门）、定期对会计执法情况进行检查，并抽查会计信息质量，采取措施整顿规范会计秩序，从宏观角度为会计行业的健康发展创造有利的条件。
内部会计监督制度作为会计监督体系的基础，只有从源头上杜绝虚假会计信息的来源，才有可能还会计监督一个好的开始。《会计法》也强调了内部会计的监督在于将不法行为遏制在会计工作的初级阶段，更侧重于事前与事中的监督，以降低社会成本。建立严格的会计核算程序、违法责任追究机制，并予以制度化，使会计的监督职能真正落到实处。同时为会计监督的工作创造良好执行环境，使会计人员处于独立的境地，支持会计机构和人员大胆行使会计监督职能。社会公众的监督因其广泛性对各个领域、各个层次的会计行为都能起到有效的监督作用；社会中介机构的监督，则因其专业的优势，越来越受到重用。两者的综合利用将大大强化会计的监督职能。再者，财政部门应严格遵照法律法规，依法加强对会计行业的管理和监督，对违法违纪单位和个人要严肃处理，并做好典型宣传，以维护会计法的权威性。
3.3加强会计监督的宣传，深化对会计监督的正确认识
通过多种方式多种渠道积极、深入地宣传《会计法》，使会计法的基本精神深入人心，提高会计法制意识，为会计监督的有效实施和会计法的贯彻实施创造一个有利的舆论环境。明确单位负责人的会计责任主体地位，提高单位负责人的法制意识，改变其对会计监督的错误认识，自觉承担会计监督的责任，使单位内部会计监督落到实处，促进企业和社会经济秩序的可持续发展。加强会计人员队伍建设，特别是要加强职业道德教育和业务技能培训。组织学习相关的法律法规，使会计人员知法懂法，在日常工作中时刻以法的准则严格要求自己，敢于与违法违规行为作斗争，积极履行会计监督职能。同时，由于会计较强的专业性质，会计从业人员也要不断地学习掌握最新的会计理论及操作实践，以更好地服务于企业和做好会计监督的日常工作。
参考文献：
[1] 于传云.试论加强医院会计监督的途径和对策[J].商业经济，2009（9）.
[2] 李少萍.重视会计监督职能[J].现代医院，2007（11）.
[3] 庞新红.我国会计监督现状及对策分析[J].法制与社会，2007（11）.
[4] 方开信.浅谈会计监督职能的发挥[J].财会研究，2006（3）.
【关键词】 会计失真 会计监督 监督体系
1. 会计监督概述
作为现代企业制度的有机组成部分，会计监督有广义与狭义之分。广义的会计监督集单位内部监督、社会监督、政府监督三位于一体；狭义的会计监督是指会计人员根据相关法规政策的规定，享有其所赋予的特殊地位和职权，监督会计主体的经济活动和相关的资金运行，以保障各项经济活动行为的合理性和合法性，促进实现企业和社会经济的良性发展。
有效的会计监督有利于保障会计行为的规范化、会计信息的高质量、企业各项资产的安全和有效使用、企业行为的合法化，更有利于一个良好的社会经济秩序的形成。然而，现实情况是，在我国部分企业中，会计监督形如虚设，不仅没有发挥其监督职能，更造成了社会对会计监督的误解。我国会计监督的不力，一定程度上加剧了会计行业的困境，导致会计信息失真、弄虚作假现象增多、诚信严重缺失的不利局面，不仅造成了极恶劣的负面影响，损害会计队伍自身的形象，危及企业经营者、投资者、债权人的利益，同时严重打击了社会各界的信心，也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。因而探讨当前我国会计监督不力的原因，并深入思考如何进行有效的企业会计监督，还会计监督于原有功能，具有理论和现实的双重意义。
2. 会计监督不力的原因分析
2.1法律约束机制不健全导致会计监督不力
无规矩不成方圆。由于会计监督的特殊性，有效的会计监督必然以法律法规的相关规定作为支撑及行为标准。目前为止，会计法规体系已初步建立。但随着我国的经济状况发生的天翻地覆变化和国际经济环境的巨大变化，部分相关规定严重滞后，但清理废止或修改工作未能及时跟进；甚至出现了会计法未涉及的真空地带，造成无法可依的局面。
2.2 “三位一体”监督体系的缺失导致会计监督不力
2.2.1管理体制的不健全导致单位内部会计监督的缺位。虽然相关的制度规定也建立起来，但形如虚设无法得到有效的执行，以致会计秩序混乱，弄虚作假现频发。在现有的监督体系中，会计人员的会计监督权是说经营者说了算的，难以对单位日常的全部经济行为和经济责任进行有效的控制和约束。
2.2.2社会监督主要采取的是事后监督的方式，因而成本巨大。而且在实际运行过程中，因利益关系使部分社会审计监督流于形式。
2.2.3政府会计监督手段的落后，监督工作不到位。而且由于政府职能转变，在当前受到经济利益的约束，使其监督实质效果难以确定。
2.3对会计监督认识不到位导致会计监督不力
虽然《会计法》强调了单位负责人在内部会计监督中的主体地位，但有些企业单位负责人法制意识淡薄，不理解什么是会计监督，认为既是监督，应是外部监督，与企业内部无关，导致内部约束机制缺失或不健全。在实际工作中，部分企业经营者认为自己是老板，会计上的事情由自己决定，让会计机构、会计人员按照他的意愿办事，甚至让会计人员做出违法行为，如变更原始作证，掩盖不合法的经济内容使其表面合法化。一旦违法行为被发现，更是发挥各路神通，找人代之，减轻自己的责任或是不了了之，这些都妨碍了会计监督工作的正常进行，也不利于后续的社会监督及政府监督的进行。
3. 加强和完善我国会计监督的对策
3.1加强会计法制建设，完善会计法规体系
会计监督职能的有效发挥需要强有力的法律体系保障。对于已经实行的《会计法》尽快出台相关的实施细则，对权利、义务、及相应的责任应做出详尽明确的解释规定，达到总则与实施细则相配套实施，使会计监督有法可依。提高会计监督在整个会计法中的地位，明确单位内部监督、社会监督、政府监督的执法职责和权限，避免在发生事故时相互推诿。同时，从法律层面上加以明确相关责任追究原则，增加违法人员的作假成本，加大对监督不力行为的处罚和执行力度。
3.2健全三位一体的监督体系，强化会计监督职能
只有通过单位内部、社会、政府三方的共同努力形成合力，会计监督才能真正有所作为，会计行业才能得以继续健康稳定地发展。单位内部监督是整个监督体系的基础，是做好会计监督工作的重要保障。社会监督以独立的第三方的身份对单位的经济活动状况进行有效的监察和督促。政府监督是指相关部门（主要是财政部门）、定期对会计执法情况进行检查，并抽查会计信息质量，采取措施整顿规范会计秩序，从宏观角度为会计行业的健康发展创造有利的条件。
内部会计监督制度作为会计监督体系的基础，只有从源头上杜绝虚假会计信息的来源，才有可能还会计监督一个好的开始。《会计法》也强调了内部会计的监督在于将不法行为遏制在会计工作的初级阶段，更侧重于事前与事中的监督，以降低社会成本。建立严格的会计核算程序、违法责任追究机制，并予以制度化，使会计的监督职能真正落到实处。同时为会计监督的工作创造良好执行环境，使会计人员处于独立的境地，支持会计机构和人员大胆行使会计监督职能。社会公众的监督因其广泛性对各个领域、各个层次的会计行为都能起到有效的监督作用；社会中介机构的监督，则因其专业的优势，越来越受到重用。两者的综合利用将大大强化会计的监督职能。再者，财政部门应严格遵照法律法规，依法加强对会计行业的管理和监督，对违法违纪单位和个人要严肃处理，并做好典型宣传，以维护会计法的权威性。
3.3加强会计监督的宣传，深化对会计监督的正确认识
通过多种方式多种渠道积极、深入地宣传《会计法》，使会计法的基本精神深入人心，提高会计法制意识，为会计监督的有效实施和会计法的贯彻实施创造一个有利的舆论环境。明确单位负责人的会计责任主体地位，提高单位负责人的法制意识，改变其对会计监督的错误认识，自觉承担会计监督的责任，使单位内部会计监督落到实处，促进企业和社会经济秩序的可持续发展。加强会计人员队伍建设，特别是要加强职业道德教育和业务技能培训。组织学习相关的法律法规，使会计人员知法懂法，在日常工作中时刻以法的准则严格要求自己，敢于与违法违规行为作斗争，积极履行会计监督职能。同时，由于会计较强的专业性质，会计从业人员也要不断地学习掌握最新的会计理论及操作实践，以更好地服务于企业和做好会计监督的日常工作。
参考文献：
[1] 于传云.试论加强医院会计监督的途径和对策[J].商业经济，2009（9）.
[2] 李少萍.重视会计监督职能[J].现代医院，2007（11）.
[3] 庞新红.我国会计监督现状及对策分析[J].法制与社会，2007（11）.
[4] 方开信.浅谈会计监督职能的发挥[J].财会研究，2006（3）.