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税务机关内部的管理属于"公共管理"范畴,公共管理的"惟一性"即天然"垄断性",导致公共管理相对是低效或无效的,由于公共管理的多重价值性与市场价值有部分重叠给市场和政府部门之间的经验借鉴提供基础,因此本文试从市场领域中借鉴以激励—约束为核心的绩效评估体系,引入税务部门内部管理,以期解决由公共性所带来的缺陷。