6月8日至10日，习近平总书记亲临宁夏视察指导工作，为宁夏经济社会发展把脉导航、解疑释惑、指路定策。全区司法行政系统将牢记总书记嘱托，紧扣自治区党委十二届十一次全会要求，围绕“一个统筹、四大职能”，努力为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献法治力量。
　　做好“依法治区”文章，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区竖起法治护栏。习近平总书记强调：“做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。”全区司法行政机关将认真履行职责，从立法、执法、司法、守法各环节持续发力，推动法治建设任务落地落实。一是做好依法治区顶层设计。加大全面依法治区统筹推进力度，重点围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、守好“三条生命线”等重大决策，加强促进民族团结、生态环境保护、保障和改善民生等重点领域立法工作，统筹做好法治宁夏建设规划、宁夏法治社会建设和法治政府建设实施方案等重要文件的研究制定工作，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供法治保障。二是树立法治政府建设新标杆。贯彻落实《法治政府建设示范创建活动实施意见》和实施方案，推动各地各部门开展自治区法治政府建设示范创建活动，树立一批新时代法治政府建设的新标杆，为基本建成法治政府提供典型引领。切实做好涉及食品药品安全、社会治安、市场监管、环境治理等群众反映突出、期盼热切的民生领域法治实事，让人民群众感受到法治惠民就在身边。三是发挥督察作用助推法治政府建设。加大督察力度，将法治政府建设年度重点督察工作纳入自治区党委年度督查工作计划，在全区范围开展营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察“回头看”和法治政府建设专项督察。组织各市、县（区）政府和自治区政府各部门开展年度法治政府建设第三方评估工作，将考核结果纳入年度效能目标管理考核，推动法治政府建设各项工作落地落实。
　　做精“行政立法”文章，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供制度支撑。习近平总书记指出：“发展要高质量，立法也要高质量。”全区司法行政机关将坚持科学立法、民主立法、依法立法，努力使每项立法都反映群众意愿、得到群众拥护，以良法促进善治。一是加强党对立法工作的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察宁夏重要指示要求和党中央决策部署，把党的领导贯穿到立法工作全过程和各方面，用立法工作实效体现“四个意识”“四个自信”和“两个维护”。二是坚持人民至上的立法理念。积极回应人民群众对美好生活的新期待，坚持依法保护、依法治理，把黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设纳入法治化轨道，加快推进与黄河流域生态保护和高质量发展先行区相关的立法，以法律武器治理污染、保护生态，用法治方式保障人民权益、增进民生福祉。三是把握好立法质量和效率的关系。加强黄河流域生态保护和高质量发展等方面调查研究和论证评估，在保证立法质量的前提下加快立法工作进度，将反映先行区的新经验新成果的成熟做法通过立法固定下来，以良法善治为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设保驾护航。四是不断完善生态保护相关配套制度，为抓好生态环境保护提供坚实的法治保障和法律服务。
　　做实“行政执法”文章，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区铺就法治轨道。法治是经济发展的重要软实力和核心竞争力，公平公正的执法环境是高质量发展的必然要求。全区司法行政机关将认真履行行政执法监督职责，全力推进严格、规范、公正、文明执法。一是深化执法体制机制改革，助推高质量发展。纵深推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法改革，明确执法职权，严肃执法责任，切实化解执法冲突，避免重复执法和執法“打架”。厚植“放管服”改革，紧扣“六保”中心工作，紧盯企业和群众办事的痛点难点堵点，深化律师事务所、司法鉴定机构、仲裁机构等工作改革，推进“一窗受理”改革和“不见面”审批改革落地。二是加强行政执法监督，形成齐抓共管合力。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强对现行地方性法律法规和规范性文件清理工作，加强行政执法动态监督，定期开展执法不作为、乱作为专项治理，保护市场主体合法权益，释放和激发企业活力，切实维护公平竞争的市场秩序。三是加强生态保护行政执法，服务绿水青山建设。加强生态环境执法监管，建立跨部门、跨区域联动执法机制，严惩重罚破坏生态和污染环境违法违规行为。落实环境公益诉讼制度，健全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态保护修复制度，不断满足当前生态环境损害赔偿制度改革、环境行政执法、环境资源诉讼等鉴定需求。
　　做严“刑事执行”文章，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区筑牢法治堤坝。政治安全与社会稳定是高质量发展的基础保障，稳定的社会环境更能为高质量发展带来源源不断的活力。全区司法行政机关将认真履行刑事执行职责，全力维护政治安全、监管场所安全和社会稳定。一是全面决胜扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定。紧扣中央政法委“一十百千万”行动目标部署，强化风险意识和斗争精神，继续深挖余罪漏罪和涉黑涉恶犯罪线索。指导律师事务所落实办理涉黑涉恶案件“四项制度”，形成源头治理、系统治理的长效机制。二是全面加强刑事执行管理，确保监管场所安全。落实监狱执法责任制，形成源头治理、系统治理长效机制。全面落实全国统一戒毒工作基本模式，健全场所“四区五中心”实体化建设、一体化运行机制，着力推动教育戒治资源库建设，不断提高教育戒治工作水平。三是扎实做好安置帮教，打通无缝管理“最后一公里”。健全完善安置帮教工作议事协调机构和工作机制，预防和减少重新违法犯罪。
　　做优“法律服务”文章，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区营造优质服务环境。保障和改善民生是高质量发展的出发点和落脚点。全区司法行政系统将执法为民和高质量发展有机统一、统筹推进、一体建设。一是为重大战略提供高质量公共法律服务。围绕融入“一带一路”建设、“守好三条生命线、走出一条新路子”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源，鼓励支持律师广泛参与重大工程、重大项目全过程，鼓励律师、公证员认真做好商标、专利、版权等知识产权法律服务，积极推进人民调解向医疗卫生、教育、旅游、金融、环保等领域拓展，为营造法治化营商环境提供法律服务。二是为人民群众提供便捷公共法律服务。大力实施“一村（居）一法律顾问”建设，推进公共法律服务“一站式”“套餐式”服务，推动“掌上办”“指尖办”，为贫困地区、特殊群体和困难群众提供精准普惠、便捷优质的法律服务，加快补齐全区法律服务不充分、不平衡短板，不断提升人民群众的法治获得感、满意度。三是为基层治理提供坚强法律保障。深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，开展《民法典》“八进”，推进实施“法律明白人”工程，建设村级法治文化阵地。聚焦平安宁夏建设，坚持和完善新时代“枫桥经验”，深化人民调解“四张网”建设，统筹推进人民调解、行政调解、行业性专业性调解，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，服务基层治理建设。G
　　（作者系自治区司法厅党委书记、厅长）
　　责任编辑：谢 斌