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在以“规模化、粗放式”发展为特点的第一次社会转型中，我国高职教育办学出现了“重职业轻素质”、“高职办中职”、“高职升本科”、“本科办高职”、“争相办示范”等各种失序表现。如今，以“内涵建设”为核心的第二次社会转型已经开启，高职教育应该重树“以人为本”的本体教育价值，构建多元有序的教育结构，形成以市场调节为主，政府宏观调控与学校自主办学相结合的中国特色高职教育制度。