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摘要：本文重点论述了工程項目的质量管理是一个系统工程，它需要政府部门、建设部门、质量监理部门以及施工企业全体员工的共同努力。
关键词：工程管理；建设部门；监理；施工企业；政府
【中图分类号】F273.2
建筑工程的无数实践表明，工程项目的质量管理是关系到人民生命财产安全、国家经济命运和社会稳定的大事，也是工程施工企业施工技术、经济管理和职工整体素质的集中体现。工程项目的质量管理是一个系统工程，它需要政府部门、建设部门、质量监理部门以及施工企业全体员工的共同努力。因此，应从战略的高度重视和研究工程项目的质量管理。
1、力量之一：建设方
应认真履行业主职责，主要从以下几个方面入手：（1）规范项目管理专业人员的培训和资质认定工作。加强国有资产为主的项目业主的委任、职责、权限、利益、管理制度和管理活动的规范。（2）建立和健全约束机制，加强廉政建设。如：实行双合同管理，即项目法人在签订工程承包合同时要签订廉政合同；加强业主对项目招投标、劳务、材料供应和设备采购等环节的监督；重视社会各界的新闻舆论监督作用等。（3）强化质量责任制。业主不得强迫承包商以低于成本价格竞争；承包商不得转包或层层分包；不得任意压缩合理工期；不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准。（4）严格施工单位的市场准入制度，坚决将没有足够资质的施工单位拒之门外。
2.力量之二：施工单位
施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。其次，重视内部秩序的重组。工作秩序是一种责任要求和纪律要求，更是企业效率的保障，尤为重要。在工序验收过程中，施工单位应严肃对待工序验收和隐蔽工程验收，要严格按照设计文件和相关规范在工程隐蔽前将问题发现、整改到位，隐蔽工程须经监理人员验收签字后才能进行下道工序施工。其三施工单位对混凝土构件和节点内的钢筋构造应高度重视，同时应认真研究相关图集，看懂图纸，严格按照设计文件和规范施工，确保柱内箍筋、拉筋肢数符合要求，保证结构满足抗震要求。在做好以上各项工作后，还要注意以下两点内容：（1）明确责任—充分认识项目质量控制是项目经理的重要职责。在工程项目上，项目经理是企业法人代表在项目上的全权代表，所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力，所以项目经理不仅要管好人、财、物，还要管好工程的协调和工程进度，取得一定的经济效益，更重要的是要抓好工程质量的控制，向员工贯彻质量意识，从而创造一定的社会效益，为企业赢得声誉，开拓更广阔的市场，这样企业的发展才能有后劲，才能有出路，才能在市场竞争中立于不败之地。对项目经理而言，项目质量的控制，不单是对项目负责，更重要的是对企业的发展具有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”的思想，把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。（2）要理清企业质量控制和项目质量控制的界定内容。要控制好项目工程质量，就要明确企业质量控制和项目质量控制的关系。企业质量管理同项目质量管理相比，其形式、内容和性质都发生了变化，所以在两种质量控制时要分析两者的异同之处，这样才能为项目质量管理提出明确的目标和范围，使项目工程质量得到合理有力的控制。市政施工企业对工程质量的控制和项目经理部对工程质量的控制虽然互相密切相关，但又是两个不同概念和层次的管理。其区别表现为在管理主体、对象、内容、手段诸方面有着明显的差别。企业质量管理的主体是企业的各职能部门，而项目质量管理的主体是项目经理部10
及其所属机构或职能人员；企业质量管理的对象是总体施工任务，而项目质量管理是针对具体的施工项目及相应的人和物等生产要素，重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，而项目质量管理的内容渗透到项目施工的全过程，项目施工交织在一起。因此，项目质量管理是工程合格质量形成的主要因素；企业质量管理则是间接管理和控制，主要以监督、检查、检测、指导为手段。所以，市政施工企业质量管理以组织性宏观管理为主导，而项目质量管理以控制性微观管理为主导。项目管理克服了传统的企业管理存在的弊端，使各生产要素优化配置，项目经理负责制的涵义更明确地阐明了工程质量目标的实现是项目经理的主要职责。因此，在市政工程项目施工中，对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行管理都是项目质量控制的范畴。
3.力量之三：监理单位
要强化监督管理制度，认真履行职责。首先改革监理机构，健全监理制度，严格监理制度，可从以下几个方面入手：（1）监理机构独立化。监理机构与建设部门的关系，既不能是附属型的，也不能是连体型的，而必须是分体型的，两者在人事、经济上应彼此独立，在工作上应相互对立又相互统一、相互制约又相互协作。如果做不到这一点，无论采取什么措施，都不能完全发挥监理机构及监理的作用。（2）监理机构社会化。监理机构独立后，应成为自主经营、自负盈亏、自我发展的企业，应跳出原建设部门的“势力范围”，面向整个建设市场、全社会寻找业务，这样才有利于形成一个真正公平合理的、完全竞争的市场监理机制，有利于监理机构及监理的生存和发展。（3）监理机构专业化。由于目前监理人员来源复杂、基础参差不齐，清理整顿监理队伍是目前的重要工作之一：一是不仅要审查监理机构的资质，而且要审查其资信，对不符合条件的要坚决予以取缔，以后审批监理机构时，要严把准入关；二是对已具有监理资质和资信的监理机构，要提高其专业技术能力，以增强其市场竞争力。另外监理部门还要加强工程质量的跟踪检查。工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。监理人员要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目。同施工人员一起研究解决问题。质量管理措施要坚定实施。措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，坚决站定自己的立场。
4.力量之四：政府部门
要加强监管力度，对违反法定建设程序的工程，未办理相应手续就盲目开工建设的工程，坚决勒令其停工整改；同时督促相关设计部门及时出具设计图纸，使工程施工有据可依，按图施工。工程竣工后要求相关监管部门严格验收，严把质量关，真正发挥政府部门的积极作用。
总之，项目质量控制与企业质量控制相辅相成，要控制好项目工程质量，就要明确其相应的职责；项目质量管理中要以人为本，以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量；在施工全过程中，应严格按照目标计划和规范执行，严格操作规程，严格按规范管理，严格实行奖惩制度，严格检查检测手段，这样才能有效地控制工程的质量，打造出企业优秀品牌。
关键词：工程管理；建设部门；监理；施工企业；政府
【中图分类号】F273.2
建筑工程的无数实践表明，工程项目的质量管理是关系到人民生命财产安全、国家经济命运和社会稳定的大事，也是工程施工企业施工技术、经济管理和职工整体素质的集中体现。工程项目的质量管理是一个系统工程，它需要政府部门、建设部门、质量监理部门以及施工企业全体员工的共同努力。因此，应从战略的高度重视和研究工程项目的质量管理。
1、力量之一：建设方
应认真履行业主职责，主要从以下几个方面入手：（1）规范项目管理专业人员的培训和资质认定工作。加强国有资产为主的项目业主的委任、职责、权限、利益、管理制度和管理活动的规范。（2）建立和健全约束机制，加强廉政建设。如：实行双合同管理，即项目法人在签订工程承包合同时要签订廉政合同；加强业主对项目招投标、劳务、材料供应和设备采购等环节的监督；重视社会各界的新闻舆论监督作用等。（3）强化质量责任制。业主不得强迫承包商以低于成本价格竞争；承包商不得转包或层层分包；不得任意压缩合理工期；不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准。（4）严格施工单位的市场准入制度，坚决将没有足够资质的施工单位拒之门外。
2.力量之二：施工单位
施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。其次，重视内部秩序的重组。工作秩序是一种责任要求和纪律要求，更是企业效率的保障，尤为重要。在工序验收过程中，施工单位应严肃对待工序验收和隐蔽工程验收，要严格按照设计文件和相关规范在工程隐蔽前将问题发现、整改到位，隐蔽工程须经监理人员验收签字后才能进行下道工序施工。其三施工单位对混凝土构件和节点内的钢筋构造应高度重视，同时应认真研究相关图集，看懂图纸，严格按照设计文件和规范施工，确保柱内箍筋、拉筋肢数符合要求，保证结构满足抗震要求。在做好以上各项工作后，还要注意以下两点内容：（1）明确责任—充分认识项目质量控制是项目经理的重要职责。在工程项目上，项目经理是企业法人代表在项目上的全权代表，所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力，所以项目经理不仅要管好人、财、物，还要管好工程的协调和工程进度，取得一定的经济效益，更重要的是要抓好工程质量的控制，向员工贯彻质量意识，从而创造一定的社会效益，为企业赢得声誉，开拓更广阔的市场，这样企业的发展才能有后劲，才能有出路，才能在市场竞争中立于不败之地。对项目经理而言，项目质量的控制，不单是对项目负责，更重要的是对企业的发展具有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”的思想，把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。（2）要理清企业质量控制和项目质量控制的界定内容。要控制好项目工程质量，就要明确企业质量控制和项目质量控制的关系。企业质量管理同项目质量管理相比，其形式、内容和性质都发生了变化，所以在两种质量控制时要分析两者的异同之处，这样才能为项目质量管理提出明确的目标和范围，使项目工程质量得到合理有力的控制。市政施工企业对工程质量的控制和项目经理部对工程质量的控制虽然互相密切相关，但又是两个不同概念和层次的管理。其区别表现为在管理主体、对象、内容、手段诸方面有着明显的差别。企业质量管理的主体是企业的各职能部门，而项目质量管理的主体是项目经理部10
及其所属机构或职能人员；企业质量管理的对象是总体施工任务，而项目质量管理是针对具体的施工项目及相应的人和物等生产要素，重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，而项目质量管理的内容渗透到项目施工的全过程，项目施工交织在一起。因此，项目质量管理是工程合格质量形成的主要因素；企业质量管理则是间接管理和控制，主要以监督、检查、检测、指导为手段。所以，市政施工企业质量管理以组织性宏观管理为主导，而项目质量管理以控制性微观管理为主导。项目管理克服了传统的企业管理存在的弊端，使各生产要素优化配置，项目经理负责制的涵义更明确地阐明了工程质量目标的实现是项目经理的主要职责。因此，在市政工程项目施工中，对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行管理都是项目质量控制的范畴。
3.力量之三：监理单位
要强化监督管理制度，认真履行职责。首先改革监理机构，健全监理制度，严格监理制度，可从以下几个方面入手：（1）监理机构独立化。监理机构与建设部门的关系，既不能是附属型的，也不能是连体型的，而必须是分体型的，两者在人事、经济上应彼此独立，在工作上应相互对立又相互统一、相互制约又相互协作。如果做不到这一点，无论采取什么措施，都不能完全发挥监理机构及监理的作用。（2）监理机构社会化。监理机构独立后，应成为自主经营、自负盈亏、自我发展的企业，应跳出原建设部门的“势力范围”，面向整个建设市场、全社会寻找业务，这样才有利于形成一个真正公平合理的、完全竞争的市场监理机制，有利于监理机构及监理的生存和发展。（3）监理机构专业化。由于目前监理人员来源复杂、基础参差不齐，清理整顿监理队伍是目前的重要工作之一：一是不仅要审查监理机构的资质，而且要审查其资信，对不符合条件的要坚决予以取缔，以后审批监理机构时，要严把准入关；二是对已具有监理资质和资信的监理机构，要提高其专业技术能力，以增强其市场竞争力。另外监理部门还要加强工程质量的跟踪检查。工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。监理人员要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目。同施工人员一起研究解决问题。质量管理措施要坚定实施。措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，坚决站定自己的立场。
4.力量之四：政府部门
要加强监管力度，对违反法定建设程序的工程，未办理相应手续就盲目开工建设的工程，坚决勒令其停工整改；同时督促相关设计部门及时出具设计图纸，使工程施工有据可依，按图施工。工程竣工后要求相关监管部门严格验收，严把质量关，真正发挥政府部门的积极作用。
总之，项目质量控制与企业质量控制相辅相成，要控制好项目工程质量，就要明确其相应的职责；项目质量管理中要以人为本，以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量；在施工全过程中，应严格按照目标计划和规范执行，严格操作规程，严格按规范管理，严格实行奖惩制度，严格检查检测手段，这样才能有效地控制工程的质量，打造出企业优秀品牌。