以全新举措推动全省工业经济发展再上新台阶

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  当前,全省工业工作的最大要求。就是要跳出四川看四川,跳出工业抓工业,把工业工作放到全国、全球发展的大环境中去思考,去谋划,推动我省工业发展再上新台阶。
  
  一拎而百顺,纲举而目张。工业工作,纷繁复杂,千头万绪,我们要在统筹思考的基础上,实施非均衡发展战略,突出重点中的重点,抓住关键中的关键,既要抓好促增长、得实惠的日常工作,更要抓好那些谋长远、打基础,涵养工业长远竞争力的工作。为此,以下三个方面的工作必将影响我省未来的发展进程。
  
  以提升优势产业、培育新兴产业为突破口,积极探索产业发展新途径
  
  事物是运动的,运动是有其规律的,工业产业也一样,有其产生、发展、衰落和消亡的规律。如纺织业是英国工业革命的载体和舞台,曾经是英国的主导产业之一,但现在英国已经找不到完整的纺织业体系了。我们四川也有很多老行当,现在都不兴盛了,有一天我们会发现,现在的支柱产业也会衰落或转移。这是个客观现实,我们要正确面对。
  虽然事物发展是有客观规律的,但人具有主观能动性,可以改造产业,保持产业的竞争优势。从近几年世界500强排名来看,老牌的商业企业沃尔玛几次居于榜首,而国外有些老牌的汽车零部件公司也一直稳居排名前列。大量的事实说明,没有传统的产业,只有传统的产品或服务,或者说没有夕阳产业,只有夕阳产品或服务,人们是可以通过主观努力去改变一个产业的发展轨迹的。
  推进四川产业结构升级,必须坚持传统优势产业提升和新兴产业培育并重。我们首先要立足巩固和提升现有产业优势,来增强我省产业竞争力。经过改革开放后的发展,我省优势产业的支柱作用十分明显,2003年,规模以上优势产业实现增加值为814.89亿元,占规模以上工业增加值的52.5%。2008年,规模以上优势产业增加值已达到3314亿元,是5年前的近4倍;占规上工业增加值的67.1%,提升了近15个百分点。巩固和提升这些优势产业是我省加快工业经济发展的前提和基础。在今后相当长的一段时间内,我们都要坚持以“7+3”优势产业规划为指导,按照新型工业化发展要求,加速推进带动力强的重大产业项目建设,加快技术改造和技术创新,加大节能减排力度,努力打造现代产业体系。其次要加快新兴产业培育步伐。近年来,我省产业结构再次出现重工业化趋势,2008年全省规模以上重工业占全部工业比重的68.2%。重工业比重上升,一方面反映了我国重化工大潮对四川的影响,另一方面也确实给我省节能减排、转变经济发展方式带来了很大的压力。这次金融危机已经宣告了传统发展模式已做到极致、走到尽头;低碳经济、绿色产业等概念的提出,昭示着部分落后产业必将在下一轮经济周期中被淘汰,一大批适应世界经济新形势的新兴产业也必将应运而生。顺应形势、应对挑战的重要途径就是培育新兴产业。省委、省政府对新兴产业培育高度重视,前段时间,奇葆书记在川南、川东北及成都调研中始终提到的话题就是“通过发展高新技术产业和新兴产业,带动全省结构调整和产业升级”,明确指出要努力培育电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物制药等新兴产业,使其尽快形成规模,提升经济发展的层次、后劲和可持续发展能力。8月18—20日,省经委已经按照要求,就加快我省新兴产业发展召开了专家研讨会,省里还将尽快组织编写新兴产业发展规划。
  提升传统优势产业,培育新兴产业要有新思路。我们以前采用的是行业管理的办法来管理产业,那属于计划经济手段,现在的产业发展日新月异,一日千里,需要的更多是引导、服务和政策扶植,而不是过去的计划指令、资金划拨等管理方式,在探索新的发展思路方面,还有很大的空间,还要继续努力。
  
  以打造特色区域经济为重点,不断创新“三化”联动推进新抓手
  
  区域经济一体化是我国经济发展的必然结果,也是社会生产力和生产关系变革的客观反映和客观要求,更是推动城乡融合发展的重要抓手。国内外区域经济一体化的发展实践证明,在区域统一市场的大环境下,一体化的区域经济会极大地促进整个区域发展。当前,国家通过区域振兴,打造新的增长极,推进经济发展的意图越来越明显,在这个大语境下,各地纷纷推出自己的区域一体化发展计划。最值得一提的是江苏省的区域发展战略,江苏省委、省政府确定的南京、徐州和苏锡常三大都市圈规划,不仅突破了市域界限,而且突破了省域界限,覆盖了山东、河南部分县(市)以及安徽省近四分之一的地级市,完全按照经济发展要求进行经济区域规划。这些经济区域的共同特征就是,强调内部产业协调、要素自由流动和城乡统筹发展。
  目前,西部经济发展高地建设最大的问题是区域发展不平衡问题,最迫切的任务是优化区域布局,创造和发挥区域比较优势,打造新的经济增长极,使发展格局由成都经济区“独力支撑”向成都、川南、攀西、川东北和川西五大经济区“多头牵引”转变,在各大经济区之间形成经济总量上你追我赶、产业优势上错位发展的竟合发展新格局。
  一要始终坚持“三化”联动。要始终把联动推进工业化、城镇化和农业现代化,构建城乡一体化发展新格局,为投资和消费需求增长拓展更大的领域,作为一切工作的出发点和落脚点。
  二要着力培育特色产业。成德绵地区着力发展电子信息、生物医药、重大装备制造等产业;攀西民族地区能源、铁矿石、钒钛、稀土等资源丰富,要充分发挥优势,着力建设水电、优质钢、钒钛、稀土产业基地。川南地区着重发展重化工、机械制造、饮料食品和能源产业。川东北丘陵地区要按奇葆书记调研时提出的要求,依托天然气资源优势,在世界范围内积极引入化工产业的大企业、大集团,在天然气化工产业上做强做大,大力发展精细化工,不断延伸产业链,做出拳头产业。
  三要精心打造区域品牌。要坚持注重形成特色区域品牌,把产业品牌与区域品牌结合起来。如川南地区白酒产业,在当前白酒品质差距不大的情况下,关键靠市场营销和品牌优势。而具体产品品牌,不如区域品牌:企业单打独斗,不如政府引导、形成市场合力。所以我们提出打造中国白酒金三角(五粮液、泸州老窖、郎酒)的构想,并争取由此走出一条联动推进工业化、城镇化、农业现代化发展的新路子。
  四要坚决打破行政区划。要跳出行政区域看经济,根据经济发展需要制定区域发展规划,区域内部要实现互补,区域之间要实现协调,尽最大的努力实现生产要素的自由流动。如成都充分利用资金、技术、人才优势,大力发展总部经济,而将部分相对低端的制造业积极向资阳、眉山等市转移,合力打造一小时经济圈,这些经验都值得其他地市州学习。
  
  以技术改造和技术创新为手段,全面开创工业化信息化融合新领域
  
  推动工业化与信息化融合发展,有利于加快产品更新换代,提高生产效率,降低生产成本,减少资源消耗和污染排放,实现工业的可持续发展。当前,我省正处在工业化进程加速推进,紧紧抓住我国信息化发展的关键时期,加快推进工业化与信息化融合进程,对于推动我省工业发展方式由资源推动型向资本推动型转变,实现发展方式转变和产业结构转型升级,加快我省现代产业体系建设进程,具有重要意义。
  首先要正确认识推进工业化信息化融合的重要意义。推进工业化信息化融合,是实现工业生产方式现代化的必然过程,是覆盖现代化建设的战略举措,也是我国经济社会发展进程中的一个不可逾越的、特定的历史阶段,其影响不仅局限于经济范畴,而且涉及社会生活的各个方面。在现代社会,信息技术和信息资源已经成为经济社会发展的主要推动力,极大地影响着产业结构的演进和经济增长方式的转变,信息已成为与物质、能源同等重要的三大战略资源之一。20世纪80年代,美国就是大胆运用信息技术,夺回了被日本抢走的汽车技术优势;以信息技术装备制造业,也成为国内发达地区实现新型工业化的基本支撑点。如浙江省就是通过推广信息技术,改造纺织业,提高产品质量,减少污水排放量。嘉兴等地的政府还专门组织纺织企业到杭州等地购买信息技术设备。
  其次要坚持以技术改造作为推动工业化、信息化融合的首要手段。在现有的技术环境下,推动工业化与信息化融合的最实用的办法就是通过技术改造,将信息技术嵌入到传统的机械化、电气化装备和产品中去,使这些装备和产品具有自动化、数字化、网络化和智能化的特征。有关部门可以重点选择有关产业率先进行信息化改造,如可以利用信息技术,加强对钢铁、有色金屬、建材、煤炭、电力、石油、化工等重点行业的能源消耗、资源消耗和污染排放联网检测等设备的改造,快速形成新的经济增长点,支撑起现有的经济增长速度和提升产业效益质量。
  第三是创新工业化与信息化融合推进机制。工业化与信息化融合是一项长期、复杂而又庞大的系统工程,涉及经济社会发展的各个领域,任务艰巨,工作量大。必须精心组织,统筹安排,强力推进。可以先在省里选几个推进工业化与信息化融合工作的试点市,待条件成熟后,申报国家级示范基地,以此带动全省工业化与信息化融合工作。
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