工会是广义非政府组织的一员,在非政府组织兴盛的拉美,工会发展相对滞后,影响力偏弱。发展不均衡、组织松散及内部分化是当前拉美工会的重要特征。拉美工会在左右翼执政时期扮演了不同角色。在右翼执政时期,拉美工会积极抗争,频频举行全国性罢工,积极与政府和国际金融组织对话,争取更大权益;在左翼执政时期,拉美工会通常会与政府合作,主动参与国家治理,兼有零散斗争。但是,拉美工会在争取工人权益方面并未充分发挥作用,成绩乏善可陈。究其原因,除了内部分化、高度政治化等自身问题,新自由主义发展模式也限制了工会作用的发挥。这些都导致拉美工会产生了寻求政府庇护的意愿,抵御外界影响的能力脆弱,只能在不同历史时期依靠被动的角色调整求得生存和发展。中国工会要吸取拉美工会的教训,既要坚持党的领导,也要坚持群众组织的本色,充分发挥维护职工权益的作用。