论文部分内容阅读
教育的短板在农村，推进教育公平、实现精准脱贫的关键在农村教育。2018年，中共中央、国务院先后出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，招招有力，直指农村教育的全面振兴。
连续多年的系列组合拳，为教育乡村弱的现实带来了怎样的改变？成就和进步体现在哪些方面，现存的问题还有哪些？东北师范大学中国农村教育发展研究院日前发布的《中国农村教育发展报告2019》（以下简称报告）显示，改革开放40年来，农村教育实现了由扫盲普小教育向普及高中阶段教育、由城乡教育非均衡发展向城乡教育一体化发展、由农村教育结构单一向多元、由农村学生有学上向上好学的重大转变。
这份中国农村教育的“年度体检报告”，综合使用了中国农村教育发展研究院在全国19个省份的调研数据和国家统计数据，对我国农村教育的现状进行了全景式描摹。
关键词一：幼儿教育大头在农村
报告显示，2017年我国学前教育三年毛入园率达79.60%，比2016年增长2.2%。全国有幼儿园254 950所，较2016年增长6.31%。其中，城区78 961所、镇区85 807所、乡村90 182所。农村幼儿园数量占比达69.03%，农村幼儿教育依然是大头。
关键词二：普惠性幼儿园九成增量给农村
报告指出，新增普惠性幼儿园九成投放在农村。据统计，2017年教育部门办普惠性幼儿园数量为75 553所。其中，城区10 710所，占14.18%；镇区23 613所，占31.25%；乡村41 230所，占54.57%。在2017年新增的9 434所教育部门办普惠性幼儿园中，城区为941所，占9.97%；镇区为2 121所，占22.48%；乡村为6 372所，占67.54%。
关键词三：学前教育经费超半数经费投向农村
报告显示，2016年，学前教育国家财政性教育经费达到1 326.07亿元，比2015年增长17.05%，其中，城市总投入由2015年的538.53亿元增长到2016年的646.16亿元，增幅为19.99%；农村由2015年的594.33亿元增长到2016年的679.91亿元，增幅为14.40%。51.27%的学前教育国家财政性教育经费投向农村地区。
关键词四：义务教育在校生继续向城镇集中
报告显示，2017年义务教育在校生数达1.45亿人，比2016年增加293.38万人，增幅为2.06%。其中，城区为5 029.43万人，比2016年增加272.83万人，增幅为5.74%；镇区为6 087.56万人，比2016年增加160.56万人，增幅为2.71%；乡村为3 418.77万人，比2016年减少140万人，减幅为3.93%。2017年义务教育城镇化率为76.48%，较2016年增长1.47个百分点，比常住人口城镇化率高17.96%。
此外，2017年义务教育学校数为321 901所，比2016年减少6 287所，减幅为1.92%。其中，城区为41 196所，比2016年增加1 092所，增幅为2.72%；镇区为79 072所，比2016年增加362所，增幅为0.46%；乡村为201 633所，比2016年减少7 741所，减幅为3.70%。
关键词五：学生身体健康体重半数以上正常
对全国12个省（区、市）23个县（市）中小学分层抽样调查数据显示，农村（乡镇+村屯）学生体重在正常范围的占67.26%，低体重占24.59%，超重占5.86%，肥胖占2.28%。同时，寄宿生体重更容易控制在正常范围，正常体重占69.36%，低体重占23.23%，超重占5.41%，肥胖占2%；非寄宿生正常体重占56.95%，低体重占25.45%，超重占6.14%，肥胖占2.46%。吃早饭的学生体重更容易控制在正常范围，正常体重占67.65%，低体重占24.47%，超重占5.69%，肥胖占2.18%；不吃早饭的学生体重在正常范围占62.95%，低体重占25.97%，超重占7.68%，肥胖占3.40%。
四至九年级农村学生近视率逐级增高，由四年级的21.07%增长到九年级的51.59%。
关键词六：随迁子女流入地升普高还是难
报告指出，2017年义务教育阶段进城务工人员随迁子女为1 406.63万人，较上年增加0.85%，占在校生总数的9.68%。随迁子女进入公办学校就读的比例达到79.67%，其中，小学为79.00%，初中为81.60%。
2017年，全国农村留守儿童数量为1 550.56万人，比2016年减少175.73万人，减幅为10.18%。
此外，报告指出，全国城镇（包括特大、超大城市）普遍向进城务工人员随遷子女开放中等职业教育，但随迁子女在流入地升入普通高中仍面临较大压力。2017年，全国有初中阶段毕业生1 397.47万人，普通高中招生为800.05万人，普通初中升普通高中的比率为57.25%。当年共有初中随迁子女毕业生125.07万人，但考入普通高中的只有42.81万人，随迁子女的普通高中升学率仅为34.23%，随迁子女比当地考生升入普通高中的机会平均少23.02%。
关键词七：乡村教师超八成愿留下
报告称，2017年全国小学专科及以上学历教师比例为95.26%，较2016年提高1.61%，其中农村为93.80%，城乡差距为4.60%，比2016年缩小2%。全国初中本科及以上学历教师比例为84.63%，比2016年提高2.15%，其中农村为81.10%，城乡差距为10.30%，比2016年缩小2.50%。
报告显示，县城、镇、乡、村屯中学一级教师每月实发工资分别为3 248.3、4 344.2、4 097.0、4 155.2元；县城、镇、乡、村屯小学高级教师每月实发工资分别为3 461.9、4 317.9、4 289.2、4 511.1元。2017年乡村教师生活补助首次实现了集中连片特困地区县的全覆盖，其中乡村学校和教师覆盖率分别为97.37%和96.41%。2017年中央投入的乡村教师生活补助资金占91.67%，各地人均月补助标准为322元，比2016年增加38元，增幅为13.38%，其中，人均月补助标准超过400元的占27.27%。
报告还指出，《乡村教师支持计划（2015—2020年）》实施后，对支持计划持满意态度的乡村教师达占84.85%，83.46%的乡村教师愿意继续留在乡村学校任教。
关键词八：高中教育教师学历提高
来自报告的数据，2017年全国有普通高中教职工266.51万人，比去年增长2.82%；其中专任教师177.40万人，比去年增长2.34%。生师比达13.39∶1，比2016年的13.65∶1有所降低。中等职业教育学校共有专任教师83.92万人，比上年减少393人，下降0.05%，生师比为19.59∶1，较上年的19.84∶1有所降低。然而，按12.5∶1的生师比核算，全国普通高中共缺教师12.6万人。
2017年普通高中教师拥有研究生学历的比例达8.94%，比去年增加1%。本科学历教师占比达89.20%，比上年的90%减少0.8%。普通高中教师学历合格率达98.15%，较上年提高了0.24%。
（来源：《光明日报》 记者 晋浩天）
连续多年的系列组合拳，为教育乡村弱的现实带来了怎样的改变？成就和进步体现在哪些方面，现存的问题还有哪些？东北师范大学中国农村教育发展研究院日前发布的《中国农村教育发展报告2019》（以下简称报告）显示，改革开放40年来，农村教育实现了由扫盲普小教育向普及高中阶段教育、由城乡教育非均衡发展向城乡教育一体化发展、由农村教育结构单一向多元、由农村学生有学上向上好学的重大转变。
这份中国农村教育的“年度体检报告”，综合使用了中国农村教育发展研究院在全国19个省份的调研数据和国家统计数据，对我国农村教育的现状进行了全景式描摹。
关键词一：幼儿教育大头在农村
报告显示，2017年我国学前教育三年毛入园率达79.60%，比2016年增长2.2%。全国有幼儿园254 950所，较2016年增长6.31%。其中，城区78 961所、镇区85 807所、乡村90 182所。农村幼儿园数量占比达69.03%，农村幼儿教育依然是大头。
关键词二：普惠性幼儿园九成增量给农村
报告指出，新增普惠性幼儿园九成投放在农村。据统计，2017年教育部门办普惠性幼儿园数量为75 553所。其中，城区10 710所，占14.18%；镇区23 613所，占31.25%；乡村41 230所，占54.57%。在2017年新增的9 434所教育部门办普惠性幼儿园中，城区为941所，占9.97%；镇区为2 121所，占22.48%；乡村为6 372所，占67.54%。
关键词三：学前教育经费超半数经费投向农村
报告显示，2016年，学前教育国家财政性教育经费达到1 326.07亿元，比2015年增长17.05%，其中，城市总投入由2015年的538.53亿元增长到2016年的646.16亿元，增幅为19.99%；农村由2015年的594.33亿元增长到2016年的679.91亿元，增幅为14.40%。51.27%的学前教育国家财政性教育经费投向农村地区。
关键词四：义务教育在校生继续向城镇集中
报告显示，2017年义务教育在校生数达1.45亿人，比2016年增加293.38万人，增幅为2.06%。其中，城区为5 029.43万人，比2016年增加272.83万人，增幅为5.74%；镇区为6 087.56万人，比2016年增加160.56万人，增幅为2.71%；乡村为3 418.77万人，比2016年减少140万人，减幅为3.93%。2017年义务教育城镇化率为76.48%，较2016年增长1.47个百分点，比常住人口城镇化率高17.96%。
此外，2017年义务教育学校数为321 901所，比2016年减少6 287所，减幅为1.92%。其中，城区为41 196所，比2016年增加1 092所，增幅为2.72%；镇区为79 072所，比2016年增加362所，增幅为0.46%；乡村为201 633所，比2016年减少7 741所，减幅为3.70%。
关键词五：学生身体健康体重半数以上正常
对全国12个省（区、市）23个县（市）中小学分层抽样调查数据显示，农村（乡镇+村屯）学生体重在正常范围的占67.26%，低体重占24.59%，超重占5.86%，肥胖占2.28%。同时，寄宿生体重更容易控制在正常范围，正常体重占69.36%，低体重占23.23%，超重占5.41%，肥胖占2%；非寄宿生正常体重占56.95%，低体重占25.45%，超重占6.14%，肥胖占2.46%。吃早饭的学生体重更容易控制在正常范围，正常体重占67.65%，低体重占24.47%，超重占5.69%，肥胖占2.18%；不吃早饭的学生体重在正常范围占62.95%，低体重占25.97%，超重占7.68%，肥胖占3.40%。
四至九年级农村学生近视率逐级增高，由四年级的21.07%增长到九年级的51.59%。
关键词六：随迁子女流入地升普高还是难
报告指出，2017年义务教育阶段进城务工人员随迁子女为1 406.63万人，较上年增加0.85%，占在校生总数的9.68%。随迁子女进入公办学校就读的比例达到79.67%，其中，小学为79.00%，初中为81.60%。
2017年，全国农村留守儿童数量为1 550.56万人，比2016年减少175.73万人，减幅为10.18%。
此外，报告指出，全国城镇（包括特大、超大城市）普遍向进城务工人员随遷子女开放中等职业教育，但随迁子女在流入地升入普通高中仍面临较大压力。2017年，全国有初中阶段毕业生1 397.47万人，普通高中招生为800.05万人，普通初中升普通高中的比率为57.25%。当年共有初中随迁子女毕业生125.07万人，但考入普通高中的只有42.81万人，随迁子女的普通高中升学率仅为34.23%，随迁子女比当地考生升入普通高中的机会平均少23.02%。
关键词七：乡村教师超八成愿留下
报告称，2017年全国小学专科及以上学历教师比例为95.26%，较2016年提高1.61%，其中农村为93.80%，城乡差距为4.60%，比2016年缩小2%。全国初中本科及以上学历教师比例为84.63%，比2016年提高2.15%，其中农村为81.10%，城乡差距为10.30%，比2016年缩小2.50%。
报告显示，县城、镇、乡、村屯中学一级教师每月实发工资分别为3 248.3、4 344.2、4 097.0、4 155.2元；县城、镇、乡、村屯小学高级教师每月实发工资分别为3 461.9、4 317.9、4 289.2、4 511.1元。2017年乡村教师生活补助首次实现了集中连片特困地区县的全覆盖，其中乡村学校和教师覆盖率分别为97.37%和96.41%。2017年中央投入的乡村教师生活补助资金占91.67%，各地人均月补助标准为322元，比2016年增加38元，增幅为13.38%，其中，人均月补助标准超过400元的占27.27%。
报告还指出，《乡村教师支持计划（2015—2020年）》实施后，对支持计划持满意态度的乡村教师达占84.85%，83.46%的乡村教师愿意继续留在乡村学校任教。
关键词八：高中教育教师学历提高
来自报告的数据，2017年全国有普通高中教职工266.51万人，比去年增长2.82%；其中专任教师177.40万人，比去年增长2.34%。生师比达13.39∶1，比2016年的13.65∶1有所降低。中等职业教育学校共有专任教师83.92万人，比上年减少393人，下降0.05%，生师比为19.59∶1，较上年的19.84∶1有所降低。然而，按12.5∶1的生师比核算，全国普通高中共缺教师12.6万人。
2017年普通高中教师拥有研究生学历的比例达8.94%，比去年增加1%。本科学历教师占比达89.20%，比上年的90%减少0.8%。普通高中教师学历合格率达98.15%，较上年提高了0.24%。
（来源：《光明日报》 记者 晋浩天）