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摘 要：“十八大”以来，我国大力推进精准扶贫事业，脱贫攻坚到达关键时刻，而脱贫模式的创新与优化尤为重要。“政用产学研”模式在科技创新中发挥了重要的作用。2017年9月，中央电视台农业频道、云南云天化股份有限公司与中国农业大学在河北省沽源县创立沽源科技小院，将“政用产学研”模式应用于“沽源县精准扶贫”工作中，探索了这一模式在精准扶贫中的可行性与建设性。
关键词：精准扶贫；政用产学研；沽源县
中图分类号 G644 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）20-0029-2
The Model of “Government-Customer-Industry-University-Institute” Helps Poverty Alleviation
——Taking Guyuan County，Hebei Province as an Example
Luo Ruijin1 et al.
（1 College of Resources and Environment，China Agricultural University，Beijing 100193，China）
Abstract：Since "the 18th CPC National Congress"，China promotes precision poverty alleviation vigorously.It’s high time to get rid of poverty，and innovations on poverty alleviation models are necessarily important.The model of “Government-Customer-Industry-University-Institute” played an important role in technological innovations.In September 2017，CCTV Agricultural Channel，Yunnan Yuntianhua Co.，Ltd.and China Agricultural University together they established Guyuan STB（Science and Technology Backyard） in Guyuan County，Hebei Province，applying the " Government-Customer-Industry-University-Institute " model to "Guyuan County Precision Poverty Alleviation"，exploring the feasibility and constructive meaning of this model in precision poverty alleviation.
Key words： Precise poverty alleviation；“Government-Customer-Industry-University-Institute”；Guyuan County
在新時代的大背景下，“产学研”模式正向“政用产学研”模式发生着深刻变化。“政用产学研”在科技创新领域已经发挥了独特的效应，但在精准扶贫当中尚未发挥显著作用。科技扶贫是精准扶贫中不可或缺的有力措施。2017年9月，应中央电视台农业频道之邀，云南云天化股份有限公司与中国农业大学在河北省沽源县创立沽源科技小院，对这一模式进行了探索、应用与创新。
1 精准扶贫
改革开放40年来，国家持续推进扶贫工作，使我国贫困人口从1978年的2.5亿人降至2014年的7017万人，取得了举世瞩目的成绩[1，2]。“十八大”以来，国家大力实施精准扶贫战略，提出要在2020年达成全面建成小康社会的宏伟目标。目前，我国贫困户主要集中在中西部边远地区，农牧业是其主要经济来源，但贫困地区大多基础设施落后、农技水平低、文化素质不高、产业发展迟缓，而传统的救济式、福利性扶贫方式已不能很好地适应新形势[3-5]；此外贫困地区主要集中在生态环境脆弱、资源承载能力有限的中西部地区，面临着地力贫瘠、水土流失、土地沙漠化和环境污染等突出问题[3，5]；再加上过度种植、过度放牧、过量砍伐等现象时有发生，贫困地区的生产生活环境和农业可持续发展都面临着严峻的挑战。
2011年以来，党中央、国务院先后颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，科技扶贫与其他流向一起被列为扶贫的7个重点领域。所以，推进农业科技扶贫是扶贫工作中不容忽视的重点内容。推进农业科技扶贫，使扶贫方式从“输血”向“造血”转变，有效提升当地贫困户的自身科学素质、改变落后的生产现状、增强农业生产能力和产业可持续发展能力，是加快贫困地区农牧业发展、促进农牧民脱贫致富的重要方式和必由之路。贫困地区的发展必须因地制宜、因时制宜，根据自身基础条件坚持走可持续发展的道路。推进农业科技扶贫是加快贫困地区种植结构调整、做大做强产业、增加收入的重要途径。
2 政用产学研
“政用产学研”是一种包含了政府、用户、企业、学校、科研单位的新型合作系统，是对“产学研”体系的又一次优化升级。“产学研”之前凭借着企业、学校、科研单位各自的有利条件，发挥了极大的综合优势。随着时代的发展与技术的进步，政府和用户在创新中的重要性进一步凸显，“产学研”合作需要政府的政策支持和用户创新能力的参与，才能更好地发挥出其自身的优势[6]。 “政”即国家政府管理，政府搭建平台并为其提供有利的政策环境。“用”即用户，随着知识社会的到来，用户在科技创新中的作用渐渐显现。“产”即市场经济中的企业，高校、科研机构的研究成果可以作为企业发展的动力，企业也可以为前者提供相应的资源。“学”即高校的人才培养，人才的培养要满足社会、企业的需求，产业也需要高素质的人才进行产业的升级。“研”即科研机构的科学研究，科学研究是以现实问题为导向的，科研的成果可以解决产业的发展。五者有机的结合，可以既深入剖析，又兼顾整体大局，既强调个体在点上的突破，又符合产业在面上的发展需求。
3 沽源模式的现状与成效
沽源县位于冀西北坝上草原地区，冬长夏短，属于温带大陆性草原气候，地处北方农牧交错带。由于当地独特的自然因素，沽源县社会经济发展相对落后，是国家级重点贫困縣。蔬菜种植业在沽源县农业生产中举足轻重，主要有大白菜、西兰花、架豆、莴笋、生菜等蔬菜作物，是北方最大的错季蔬菜生产基地。
响应习总书记精准扶贫的号召，中央电视台农业频道在张家口市沽源县开展定点扶贫工作。2017年9月，中央电视台农业频道邀请云南云天化股份有限公司与中国农业大学到沽源，三方共同协商在当地创建沽源科技小院，在农业生产一线因地制宜地指导农民农事操作，帮助当地贫困户精准脱贫、稳定脱贫。沽源科技小院是建立在农村生产一线，集农业科技创新、社会服务和人才培养于一体的科技服务平台，以研究生与科技人员驻地研究零距离、零门槛、零时差和零费用服务农户及生产组织为特色，以实现作物高产和资源高效（双高）为目标，引导农民进行高产高效生产，促进作物高产、资源高效和农民增收。
2017年10月，科技小院师生在当地采集土壤样品193份，并对其土壤养分进行了科学测定，明确当地土壤养分丰缺状况。2018年5月沽源科技小院依据养分测定结果，精细筛选云天化股份有限公司现有产品，向沽源县5个深度贫困村发放了总价值20万元的适合当地作物生产扶贫肥料，切实指导贫困户科学施用肥料。科技小院通过基线调研、文献整理及当地专家交流，集成了涉及施肥、植保、栽培管理等方面的“沽源县架豆种植全程解决方案”，同时通过和农户共同开展的“测土配方技术”试验示范，实时跟踪架豆的生长状况，不断完善技术规程，优化架豆种植全程解决方案。并通过示范喇叭、科技长廊、农民培训、田间指导、现场观摩会等形式推广架豆种植全程解决方案，切实帮助贫困户降低生产成本、提高架豆品质、提高农业收入，使他们尽快稳定脱贫。
自沽源科技小院驻村5个月以来，通过科技小院系统性、实地性科技扶贫工作的开展，综合统计，驻点村——东辛营村贫困户设施架豆产量平均提高10%～20%，病害发生率下降30%左右，平均减少经济损失10500元/hm2，有效地提高了农户的直接收入，为贫困户的精准脱贫、稳定脱贫贡献了一份力量。同时科技小院模式也为“政用产学研”在科技扶贫中的应用提供了很好的案例。
参考文献
[1]刘永富.多措并举推进扶贫开发.中国扶贫，2014（22）：30-31.
[2]国家统计局.2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2015-2-26].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html
[3]李裕瑞，曹智，郑小玉，等.我国实施精准扶贫的区域模式与可持续途径[J].中国科学院院刊，2016，31（03）：279-288.
[4]汪三贵，刘未.“六个精准”是精准扶贫的本质要求──习近平精准扶贫系列论述探析[J].毛泽东邓小平理论研究，2016（01）：40-43，93.
[5]李金祥.创新农业科技 驱动精准扶贫[J].农业经济问题，2016，37（06）：4-8.
[6]宋维明.政产学研用一体化：农林高校协同创新的突破口[J].中国高等教育，2012（Z3）：19-21.
（责编：张宏民）
关键词：精准扶贫；政用产学研；沽源县
中图分类号 G644 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）20-0029-2
The Model of “Government-Customer-Industry-University-Institute” Helps Poverty Alleviation
——Taking Guyuan County，Hebei Province as an Example
Luo Ruijin1 et al.
（1 College of Resources and Environment，China Agricultural University，Beijing 100193，China）
Abstract：Since "the 18th CPC National Congress"，China promotes precision poverty alleviation vigorously.It’s high time to get rid of poverty，and innovations on poverty alleviation models are necessarily important.The model of “Government-Customer-Industry-University-Institute” played an important role in technological innovations.In September 2017，CCTV Agricultural Channel，Yunnan Yuntianhua Co.，Ltd.and China Agricultural University together they established Guyuan STB（Science and Technology Backyard） in Guyuan County，Hebei Province，applying the " Government-Customer-Industry-University-Institute " model to "Guyuan County Precision Poverty Alleviation"，exploring the feasibility and constructive meaning of this model in precision poverty alleviation.
Key words： Precise poverty alleviation；“Government-Customer-Industry-University-Institute”；Guyuan County
在新時代的大背景下，“产学研”模式正向“政用产学研”模式发生着深刻变化。“政用产学研”在科技创新领域已经发挥了独特的效应，但在精准扶贫当中尚未发挥显著作用。科技扶贫是精准扶贫中不可或缺的有力措施。2017年9月，应中央电视台农业频道之邀，云南云天化股份有限公司与中国农业大学在河北省沽源县创立沽源科技小院，对这一模式进行了探索、应用与创新。
1 精准扶贫
改革开放40年来，国家持续推进扶贫工作，使我国贫困人口从1978年的2.5亿人降至2014年的7017万人，取得了举世瞩目的成绩[1，2]。“十八大”以来，国家大力实施精准扶贫战略，提出要在2020年达成全面建成小康社会的宏伟目标。目前，我国贫困户主要集中在中西部边远地区，农牧业是其主要经济来源，但贫困地区大多基础设施落后、农技水平低、文化素质不高、产业发展迟缓，而传统的救济式、福利性扶贫方式已不能很好地适应新形势[3-5]；此外贫困地区主要集中在生态环境脆弱、资源承载能力有限的中西部地区，面临着地力贫瘠、水土流失、土地沙漠化和环境污染等突出问题[3，5]；再加上过度种植、过度放牧、过量砍伐等现象时有发生，贫困地区的生产生活环境和农业可持续发展都面临着严峻的挑战。
2011年以来，党中央、国务院先后颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，科技扶贫与其他流向一起被列为扶贫的7个重点领域。所以，推进农业科技扶贫是扶贫工作中不容忽视的重点内容。推进农业科技扶贫，使扶贫方式从“输血”向“造血”转变，有效提升当地贫困户的自身科学素质、改变落后的生产现状、增强农业生产能力和产业可持续发展能力，是加快贫困地区农牧业发展、促进农牧民脱贫致富的重要方式和必由之路。贫困地区的发展必须因地制宜、因时制宜，根据自身基础条件坚持走可持续发展的道路。推进农业科技扶贫是加快贫困地区种植结构调整、做大做强产业、增加收入的重要途径。
2 政用产学研
“政用产学研”是一种包含了政府、用户、企业、学校、科研单位的新型合作系统，是对“产学研”体系的又一次优化升级。“产学研”之前凭借着企业、学校、科研单位各自的有利条件，发挥了极大的综合优势。随着时代的发展与技术的进步，政府和用户在创新中的重要性进一步凸显，“产学研”合作需要政府的政策支持和用户创新能力的参与，才能更好地发挥出其自身的优势[6]。 “政”即国家政府管理，政府搭建平台并为其提供有利的政策环境。“用”即用户，随着知识社会的到来，用户在科技创新中的作用渐渐显现。“产”即市场经济中的企业，高校、科研机构的研究成果可以作为企业发展的动力，企业也可以为前者提供相应的资源。“学”即高校的人才培养，人才的培养要满足社会、企业的需求，产业也需要高素质的人才进行产业的升级。“研”即科研机构的科学研究，科学研究是以现实问题为导向的，科研的成果可以解决产业的发展。五者有机的结合，可以既深入剖析，又兼顾整体大局，既强调个体在点上的突破，又符合产业在面上的发展需求。
3 沽源模式的现状与成效
沽源县位于冀西北坝上草原地区，冬长夏短，属于温带大陆性草原气候，地处北方农牧交错带。由于当地独特的自然因素，沽源县社会经济发展相对落后，是国家级重点贫困縣。蔬菜种植业在沽源县农业生产中举足轻重，主要有大白菜、西兰花、架豆、莴笋、生菜等蔬菜作物，是北方最大的错季蔬菜生产基地。
响应习总书记精准扶贫的号召，中央电视台农业频道在张家口市沽源县开展定点扶贫工作。2017年9月，中央电视台农业频道邀请云南云天化股份有限公司与中国农业大学到沽源，三方共同协商在当地创建沽源科技小院，在农业生产一线因地制宜地指导农民农事操作，帮助当地贫困户精准脱贫、稳定脱贫。沽源科技小院是建立在农村生产一线，集农业科技创新、社会服务和人才培养于一体的科技服务平台，以研究生与科技人员驻地研究零距离、零门槛、零时差和零费用服务农户及生产组织为特色，以实现作物高产和资源高效（双高）为目标，引导农民进行高产高效生产，促进作物高产、资源高效和农民增收。
2017年10月，科技小院师生在当地采集土壤样品193份，并对其土壤养分进行了科学测定，明确当地土壤养分丰缺状况。2018年5月沽源科技小院依据养分测定结果，精细筛选云天化股份有限公司现有产品，向沽源县5个深度贫困村发放了总价值20万元的适合当地作物生产扶贫肥料，切实指导贫困户科学施用肥料。科技小院通过基线调研、文献整理及当地专家交流，集成了涉及施肥、植保、栽培管理等方面的“沽源县架豆种植全程解决方案”，同时通过和农户共同开展的“测土配方技术”试验示范，实时跟踪架豆的生长状况，不断完善技术规程，优化架豆种植全程解决方案。并通过示范喇叭、科技长廊、农民培训、田间指导、现场观摩会等形式推广架豆种植全程解决方案，切实帮助贫困户降低生产成本、提高架豆品质、提高农业收入，使他们尽快稳定脱贫。
自沽源科技小院驻村5个月以来，通过科技小院系统性、实地性科技扶贫工作的开展，综合统计，驻点村——东辛营村贫困户设施架豆产量平均提高10%～20%，病害发生率下降30%左右，平均减少经济损失10500元/hm2，有效地提高了农户的直接收入，为贫困户的精准脱贫、稳定脱贫贡献了一份力量。同时科技小院模式也为“政用产学研”在科技扶贫中的应用提供了很好的案例。
参考文献
[1]刘永富.多措并举推进扶贫开发.中国扶贫，2014（22）：30-31.
[2]国家统计局.2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2015-2-26].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html
[3]李裕瑞，曹智，郑小玉，等.我国实施精准扶贫的区域模式与可持续途径[J].中国科学院院刊，2016，31（03）：279-288.
[4]汪三贵，刘未.“六个精准”是精准扶贫的本质要求──习近平精准扶贫系列论述探析[J].毛泽东邓小平理论研究，2016（01）：40-43，93.
[5]李金祥.创新农业科技 驱动精准扶贫[J].农业经济问题，2016，37（06）：4-8.
[6]宋维明.政产学研用一体化：农林高校协同创新的突破口[J].中国高等教育，2012（Z3）：19-21.
（责编：张宏民）