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德钦县委党校 云南省 674500
【摘 要】从环境功能、建设原则、建设成效等方面剖析新农村建设中如何处理经济发展和环境保护之间的关系，对其中会产生的问题作相应探讨并提出了具体的对策和措施。
【关键词】农村发展；环境保护；关系
1引言
随着我国经济的快速发展，农村经济也获得了迅猛发展，农民的物质生活水平取得了显著的提高。但与此同时，农村的生活环境污染、土壤肥力下降、自然生态遭到破坏、资源枯竭等严峻的问题也摆在了面前。为了有效地保护自然资源不被破坏，更好地利用现有的节能资源，更好地改善乡镇人民的居住环境，促进农村经济的发展和提高乡镇人民的生活水平、环境保护意识。
2环境功能
环境功能是保障自然生态的安全和维护人类环境。健康即指环境各要素及其构成的系统，为人类生存生活和生产所提供的环境服务的总称。在维护人居环境健康的同时，调节生态稳定和保障自然系统的安全。农村社会的发展要依托周围环境，环境在农村社会发展中所起的促进或阻延的作用，同时农村社会的发展也直接影响着环境，主要体现在农村经济得到发展和自然资源不断开发对其周围环境的影响日益加深。环境是社会生存和发展的基础，更是农村社会生存和发展的基础，因此为了促进社会经济持续发展，就要保护好环境，面对环境污染、自然浪费等问题，我们必须加大对环境的保护力度，改善农村不合理的社会经济活动，建立起环境可持续发展的社会经济。
3建设成效
（1）对自然资源的保护作用
选准环境优美乡镇建设的出发点后，以环境资源保护为前提不断加大领导力度和资金投入力度，环保局等相关部门积极配合，尽量做到在建设过程中，保护和利用好现有的环境资源，争取不破坏任何一点原有的自然资源，确保不以牺牲环境资源为代价来推进工作的进展。乡政府把有效保护和利用环境资源作为建设环境优美乡镇的重要指标之一。各部门密切配合，齐抓共管，切实做到在环境优美乡镇建设过程中，力争不损害任何的环境资源，力争做到“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”。
（2）对环境影响的评价
根据环境优美乡镇建设的要求，制度相关环节保护规划，《规划》要为乡镇环境建设走法制化、规范化轨道服务，保证环境建设的连续性提供了有力保障。
（3）对农业生产环境质量的改善
加强乡村公路建设、改善乡村环境质量建设、突出绿色食品基地建设。
（4）对生态自然资源的保护
首先，实施林业生态建设。要采取有效措施，保护森林资源，开展天然林保护工程，加强对保护区的建设和管理。坚持治理毁林开荒和乱占耕地现象，大力开展植树造林、退耕还林工作。其次，切实加强农田水利基本建设。
（5）对人民生活条件的改善和生活水平的提高
要进一步深入实施可持续发展战略，取得了一定的工作效果，重点突出种植主业优质化、畜牧生产主业化、生态农业战略化三个主攻方向，实现经济快速发展，生态环境进一步好转，各项事业呈现出良好势头：乡村环境建设明显好转；以结构调整为主线，推进农业产业化经营；经济持续增长，人民生活水平不断提高。
4农村发展和环境保护中存在的问题
4.1农业面源污染口益突出
4.1.1农用化学物质污染
化肥、农药的使用对减少虫害、提高作物产量有一定程度的帮助，但是，长期使用化肥会使上坡板结，团粒结构破坏，上壤有机质降低，地力下降，化肥中没有被作物吸收的营养元素大部分通过地表径流和上壤淋失进入水体，对人畜健康有潜在的危胁。而我国农药品种较少，单一农药品种多年重复使用，导致农业害虫和病原菌抗药性增强，降低了农药使用效果，使农药用量一再增加，不仅污染了农作物还通过食物链在生物体内浓缩最终危害人类。
4.1.2养殖业废弃物成为重要污染源
随着社会发展，农村养殖业模式己由一家一户作为养殖主体向规模化发展，农业生产方式向集约化经营，农民很少使用农家肥，牲畜废弃物未得到有效处理和回用，造成养殖厂臭气袭人，污水直接排入环境。且滥用饲料添加剂，催生速生畜禽，不仅使肉类品质降低，而且使食用者、周围环境遭受类性激素物质的污染。
4.2农村生态环境明显恶化
过度垦荒、过度耕种导致上地有机质降低，水上流失，植被遭到不同程度破坏，森林蕴含量和品质降低；河流广为污染，原有功能丧失；生物链遭受破坏，对病虫害自然抵抗力减弱。矿产资源开采利用不当，重开发利用、轻生态保护，甚至乱采滥挖，采富弃贫，导致了资源浪费、植被生态破坏和水上流失。
4.3农村环保基础设施建设和环境管理滞后
随着经济快速发展，农村小城镇化建设进入了快速发展时期，因前期总体规划缺少环保专项规划，基础设施不够完善。目前，许多乡镇建成了不同规模的污水处理站（设施），但由于运行费用和管理不规范等因素，还不能完全正常运行，所以大量未经处理的生活污水直接排放，使有限的水资源受到污染。
5对策和措施
在发展中加强环境保护，在保护中促进经济社会发展，避免走先污染后治理的老路，是我们必须面临的实际问题。只要我们找准工作的切入点，既做农村经济发展的促进者，又做环境的保护者，就能实现农村环境保护与经济发展的双赢。
5.1统筹规划，改善农村生活环境
做好农村发展的统筹规划，加快农村环卫设施建设，做好人畜粪便无害化处理，垃圾回收等工作。通过大力推广清洁能源和可再生资源的利用，优化能源结构，推广普及太阳能等清洁能源技术、引导和帮助群众切实解决住宅和畜禽圈舍混住问题，搞好农村污水和垃圾处理，改善生活环境，推进农村文明卫生创建工作。
5.2进一步加大宣传教育力度
政府和环保职能部门要高度重视农村环境保护宣传工作。开展全方位、大力度的宣传，把环保知识上墙“竺环保意识入脑”作为环保下乡活动的重点工作，组织开展环境知识进家庭”，“环保知识进企业”、文明生态村创建等系列活动，逐步推动面向农民的环境教育工作。使农民意识到各类污染的危害，认识到污染对自身生存环境和身体健康的危害。
5.3加大对农村环境保护的资金投入
积极争取国家对农村环境保护基础性资金投入，重点解决农村环境整治、垃圾、生活污水处理、蓄禽养殖污染防治、饮用水源保护等方面的基础性投入问题。在资金的管理上，要实行上下联动，捆绑使用，集中资金每年解决一两个实际问题，避免撒胡椒面式的办法真正发挥资金的使用效益。
【摘 要】从环境功能、建设原则、建设成效等方面剖析新农村建设中如何处理经济发展和环境保护之间的关系，对其中会产生的问题作相应探讨并提出了具体的对策和措施。
【关键词】农村发展；环境保护；关系
1引言
随着我国经济的快速发展，农村经济也获得了迅猛发展，农民的物质生活水平取得了显著的提高。但与此同时，农村的生活环境污染、土壤肥力下降、自然生态遭到破坏、资源枯竭等严峻的问题也摆在了面前。为了有效地保护自然资源不被破坏，更好地利用现有的节能资源，更好地改善乡镇人民的居住环境，促进农村经济的发展和提高乡镇人民的生活水平、环境保护意识。
2环境功能
环境功能是保障自然生态的安全和维护人类环境。健康即指环境各要素及其构成的系统，为人类生存生活和生产所提供的环境服务的总称。在维护人居环境健康的同时，调节生态稳定和保障自然系统的安全。农村社会的发展要依托周围环境，环境在农村社会发展中所起的促进或阻延的作用，同时农村社会的发展也直接影响着环境，主要体现在农村经济得到发展和自然资源不断开发对其周围环境的影响日益加深。环境是社会生存和发展的基础，更是农村社会生存和发展的基础，因此为了促进社会经济持续发展，就要保护好环境，面对环境污染、自然浪费等问题，我们必须加大对环境的保护力度，改善农村不合理的社会经济活动，建立起环境可持续发展的社会经济。
3建设成效
（1）对自然资源的保护作用
选准环境优美乡镇建设的出发点后，以环境资源保护为前提不断加大领导力度和资金投入力度，环保局等相关部门积极配合，尽量做到在建设过程中，保护和利用好现有的环境资源，争取不破坏任何一点原有的自然资源，确保不以牺牲环境资源为代价来推进工作的进展。乡政府把有效保护和利用环境资源作为建设环境优美乡镇的重要指标之一。各部门密切配合，齐抓共管，切实做到在环境优美乡镇建设过程中，力争不损害任何的环境资源，力争做到“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”。
（2）对环境影响的评价
根据环境优美乡镇建设的要求，制度相关环节保护规划，《规划》要为乡镇环境建设走法制化、规范化轨道服务，保证环境建设的连续性提供了有力保障。
（3）对农业生产环境质量的改善
加强乡村公路建设、改善乡村环境质量建设、突出绿色食品基地建设。
（4）对生态自然资源的保护
首先，实施林业生态建设。要采取有效措施，保护森林资源，开展天然林保护工程，加强对保护区的建设和管理。坚持治理毁林开荒和乱占耕地现象，大力开展植树造林、退耕还林工作。其次，切实加强农田水利基本建设。
（5）对人民生活条件的改善和生活水平的提高
要进一步深入实施可持续发展战略，取得了一定的工作效果，重点突出种植主业优质化、畜牧生产主业化、生态农业战略化三个主攻方向，实现经济快速发展，生态环境进一步好转，各项事业呈现出良好势头：乡村环境建设明显好转；以结构调整为主线，推进农业产业化经营；经济持续增长，人民生活水平不断提高。
4农村发展和环境保护中存在的问题
4.1农业面源污染口益突出
4.1.1农用化学物质污染
化肥、农药的使用对减少虫害、提高作物产量有一定程度的帮助，但是，长期使用化肥会使上坡板结，团粒结构破坏，上壤有机质降低，地力下降，化肥中没有被作物吸收的营养元素大部分通过地表径流和上壤淋失进入水体，对人畜健康有潜在的危胁。而我国农药品种较少，单一农药品种多年重复使用，导致农业害虫和病原菌抗药性增强，降低了农药使用效果，使农药用量一再增加，不仅污染了农作物还通过食物链在生物体内浓缩最终危害人类。
4.1.2养殖业废弃物成为重要污染源
随着社会发展，农村养殖业模式己由一家一户作为养殖主体向规模化发展，农业生产方式向集约化经营，农民很少使用农家肥，牲畜废弃物未得到有效处理和回用，造成养殖厂臭气袭人，污水直接排入环境。且滥用饲料添加剂，催生速生畜禽，不仅使肉类品质降低，而且使食用者、周围环境遭受类性激素物质的污染。
4.2农村生态环境明显恶化
过度垦荒、过度耕种导致上地有机质降低，水上流失，植被遭到不同程度破坏，森林蕴含量和品质降低；河流广为污染，原有功能丧失；生物链遭受破坏，对病虫害自然抵抗力减弱。矿产资源开采利用不当，重开发利用、轻生态保护，甚至乱采滥挖，采富弃贫，导致了资源浪费、植被生态破坏和水上流失。
4.3农村环保基础设施建设和环境管理滞后
随着经济快速发展，农村小城镇化建设进入了快速发展时期，因前期总体规划缺少环保专项规划，基础设施不够完善。目前，许多乡镇建成了不同规模的污水处理站（设施），但由于运行费用和管理不规范等因素，还不能完全正常运行，所以大量未经处理的生活污水直接排放，使有限的水资源受到污染。
5对策和措施
在发展中加强环境保护，在保护中促进经济社会发展，避免走先污染后治理的老路，是我们必须面临的实际问题。只要我们找准工作的切入点，既做农村经济发展的促进者，又做环境的保护者，就能实现农村环境保护与经济发展的双赢。
5.1统筹规划，改善农村生活环境
做好农村发展的统筹规划，加快农村环卫设施建设，做好人畜粪便无害化处理，垃圾回收等工作。通过大力推广清洁能源和可再生资源的利用，优化能源结构，推广普及太阳能等清洁能源技术、引导和帮助群众切实解决住宅和畜禽圈舍混住问题，搞好农村污水和垃圾处理，改善生活环境，推进农村文明卫生创建工作。
5.2进一步加大宣传教育力度
政府和环保职能部门要高度重视农村环境保护宣传工作。开展全方位、大力度的宣传，把环保知识上墙“竺环保意识入脑”作为环保下乡活动的重点工作，组织开展环境知识进家庭”，“环保知识进企业”、文明生态村创建等系列活动，逐步推动面向农民的环境教育工作。使农民意识到各类污染的危害，认识到污染对自身生存环境和身体健康的危害。
5.3加大对农村环境保护的资金投入
积极争取国家对农村环境保护基础性资金投入，重点解决农村环境整治、垃圾、生活污水处理、蓄禽养殖污染防治、饮用水源保护等方面的基础性投入问题。在资金的管理上，要实行上下联动，捆绑使用，集中资金每年解决一两个实际问题，避免撒胡椒面式的办法真正发挥资金的使用效益。