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摘要：市政道路工程是城市基础设施的重要组成部分，是国家长期投资的基础项目，在维持社会交通稳定，保障城市运行效率方面有着重要的作用。但在当前道路施工过程中，管理工作较难。问题众多，给工程建设造成不便。本文就其存在的问题作简要分析，并提出相应建议。
关键词：市政道路；施工管理；问题；要点
一、市政道路工程施工管理状况简述
随着社会经济的发展，人们的物质生活水平逐渐提高，各种车辆数量在持续增加，给社会交通造成了很大的影响。为了缓解这种严重的交通阻塞现象，国家在市政道路工程建设上给予了重点投资。市政道路工 程是一项重大的项目，具有“投资大、工期长、作业难、技术严”等特点而施工管理则是“市政工程施工企业经营管理的重要组成部分，同时更是企业生产管理中的主要内容”，若施工期间管理不善，则会直接影响到工程项目的质量，造成巨大的经济损失。在施工过程中，能否合理地衔接工序、安置劳力、调配机械、保障供给，不但直接关系到工程的完成与否，还关系到国家对于基建设施投资的有效利用程度和施工企业的经济效益。所以，作为工程的领导者，要学会合理有序的管理工程施工，确保其按期高质完成。但施工过程中复杂多变，对其管理也极其复杂，还存在着很多问题。
二、市政道路工程施工管理中存在的问题与分析
1、安全质量问题
质量是道路工程的重要指标，安全是道路工程的保障，对安全质量的管理不仅关系到市政和企业的诚信问题，更关系到市民的交通安全。根据2010年《市政道路施工质量指标考核》规定，道路施工要严格参照路基工程的质量指标展开分析，把好质量关。但现阶段，我国的道路施工普遍存在“豆腐渣”工程，无论是施工单位、监理单位还是建设单位的管理者，都缺乏基本的质量意识，没有一套完整有效的质量控制程序以及质量控制手段，只一味追求速度，中饱私囊，施工设备不按施工规范的需要进行投入，且投入的质量和数量都存在许多问题；施工违法分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，现场实际施工质量的管理形同虚设，并没有起到实质的作用；甚至还有单位和专业分包队合谋偷工减料；不按设计规范执行；许多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，协调能力不强，这直接导致了施工组织的不合理、现场施工质量控制混乱，影响了施工进度，更造成质量低下，存在安全隐患，这些都属于质量管理不善。
2、协调问题
在施工管理过程中，作为领导者，最重要的就是要做好协调工作，保证各项工作的有序进行。所以施工单位在制定项目施工计划编制时必须结合现场实际情况，并任用熟悉工程和各项配套工作的人员进行管理。现阶段，在市政道路工程施工中，交叉配合与协调工作经常处理得不尽人意，以至于到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的浪费，延缓了工期，严重的甚至产生质量问题和安全隐患。所以，工程施工中各专业的协调管理工作是十分重要且必要的。作为项目的指挥者，项目第一负责人在工程项目的实施过程中，要合理协调各个专业的工作。
3、施工组织设计的问题
施工设计是工程项目的指导与前奏，之间影响这后续工作。我国的道路施工组织设计的内容一般有：施工平面图设计、施工进度计划、工程概况、资源供应计划以及施工技术方案等。大部分设计人员在设计时只关注到施工设计和进度，重点关注质量和进度，对管理方面比如组织、经济、合同关注较少，在管理方面采取措施的力度也不够，管理体制设计不完善，导致了施工管理的可操作性不足。所以为了完善管理制度，在工程组织设计时应制定具体的管理办法，并督促执行，以保证工程进度、质量、成本等目标的实现.
4、从业人员的素质问题
在市政道路施工项目中，大多数的工作人员是农村而来的务工人员，文化水平不高，在工作中只能从事简单的工作，对工作内容不了解，且在管理过程中不服从，影响工作进程；且在安全质量方面的意识不强，没有意识到道路的重要性，更没有考虑到安全隐患会造成的严重后果，甚至在工作中偷工减料，行为恶劣；对于一些管理者而言，也没有起到管理协调的作用，甚至同企业私相授受，购买劣质材料，在管理过程中“睁只眼，闭只眼”，以从中攫取利润，这些都导致质量管理等方面出现严重问题。
三、市政道路工程施工管理要點
1、加强道路施工的安全和质量管理
安全管理和质量管理是工程施工管理的重要目标，但近些年，有些工程为赶工期，从中获取利润而忽视了安全质量。因此，在施工工程中，管理者须制定一系列的规章制度来规范工人的行为，制约工程的施工状态。在项目施工人员进场前做到安全质量教育到位，与施工负责人签订安全质量管理责任书，并将责任书纳入到绩效考核中来。例如，领导者可以成立一个安全质量小组，对道路施工项目实施安全管理，加强工人安全教育，进行安全培训，并切实落行，加强安全检查力度，实行严厉的安全目标奖惩制度。
在质量管理上也要采取相应的措施，可以从施工技术、施工人员、施工材料和施工机械等方面来进行控制：在施工技术上，尤其是质量关键点的施工要制定详细的技术方案和组织控制措施，如在温度的变化下，水泥混凝土路面会出现冷缩热胀，混凝土板会出现变形，这种变形会在板内造成很大的温度翘曲应力，从而造成混凝土板断裂，这就需要严格的质量把关，决不可偷工减料或使用劣质材料。其次，作为施工的主体，要树立工人的质量第一意识，发动工人进行互相监督，调动他们控制质量的主动性和积极性；另外，在材料和机械设备上，即源头上，要严格把关，从而保证在其他方面稍出现纰漏时，有坚实的物质质量保证，不至于造成安全威胁。通过对路基、路床、排水管基础、排水管吊装铺设、道路水稳层、混凝土路面等一系列关键工序的严格质量检验，杜绝质量安全隐患问题，
2、建立科学管理模式
在技术设计方面，管理者要与设计者进行沟通，在设计时加入管理成分，熟悉设计图纸，减少因技术错误带来的协调问题。图纸会签关系到各专业的协调，但设计人员在设计时并不能兼顾到其他方面，这就需要管理者在图纸会签时找出问题，进行补充，减少工作中的交叉和疏漏，从图纸上减少施工时的协调问题。按项目管理制度编制项目运行流程，建立起一套科学的管理模式。 建立管理制度。施工管理者最重要的是协调工作的能力，首先要确立一个切实可行的管理模式，然后依其展开工作。建立由专人统一指挥的方式解决各施工单位的协调工作。作为领导者，首先要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求，然后建立一个由管理层到班组逐级的责任制度和奖罚制度，以提高施工人员的责任心和积极性；当工作从图纸阶段进入实施阶段后，各专业之间的问题就更加显现，同时也最容易解决和补救，然后管理者再进行协调，工作相对而言也就轻松很多。必要时还可建立一个专门的协调会议制度，即所有的技术管理人员，对自己的工作、签名承担相应的责任，这样能加强他们的责任意识，如果落实到位，協调工作就会容易得多。
管理模式建立后，要保证其执行，就要加强监督力度。在施工现场管理过程中，建设单位必须要求施工单位配合施工现场有序的管理，可深入施工现场进行指导和监督，要求施工方提升自身管理水平，如了解地质情况，要求施工单位熟悉施工图纸、工程结构、技术规范、安全知识等；而管理者则要勤于现场巡视检查，对现场情况了如指掌，及时发现并处理问题，协调工作。
3、关注成本和设备管理
作为管理者，除领导管理下层外，还应注意到上层，应意识到自己是在为建设单位管理工作，所以在关注施工人员和工作管理外，还要从建设单位的角度出发，考虑他们的条件和利益。
市政道路工程建设是一项耗资巨大的项目工程，所以从企业的角度来说，控制成本至关重要，成本控制得好，才能给企业带来丰厚的利益。在施工过程中加强成本控制管理，是控制成本的重要一环。管理者要坚持“全面把控、增收节支”的原则，严密监控施工过程中的开销，对每一笔开支都要做到心中有数。例如在采购施工材料时，要货比三家，选择性价比最高的材料；而且对运输、保存的各个环节都要进行严格管理、规范操作；在领用材料时，要按实际需求，限额领用，以免造成浪费。对于机械设备也是如此，要严格控制设备采购成本，规范使用，同时对机械设备进行定期维护、检测和保养，确保施工时设备正常运转并延长其使用寿命。在设备添置购买时，一定要结合市政道路施工的场地、规模等实际情况进行综合考虑，选择最适合的设备；在操作使用时，要根据工程进度和设备特点，进行合理安排工序，并提前对施工场地、路线做好预测和评估、排除障碍物，避免因地面原因造成设备损坏。这些都能在一定程度上起到控制成本的作用。
4、提高工作人员综合素养
道路施工的进度、质量的好坏从业人员的水平素质是密不可分的。在建立完善的管理体制的同时，还应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高，以及施工人员的专业能力和团队合作、服从管理等意识。
现阶段，大多数施工人员的综合素养不高，文化水平低，只能简单的按要求完成自身工作，对工作流程不太了解，团队意识也不甚强烈，这就给管理者协调工作造成了一定的麻烦。所以，管理者可在施工前对工人进行简单的培训，了解工作，培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风等。同时，对于施工人员，管理者要做到加强纪律管理，并辅之以激励机制，对施工人员奖惩分明，从物质奖励和精神激励两个方面鼓舞工人们的工作积极性，提高团队凝聚力和向心力，推动工作进程；对于管理者而言，除加强自身专业技能外，还要及时总结工作中的经验教训，以指导后期工作。
四、结语
市政道路工程是城市基础设施的重要组成部分。近年来，随着国民经济的飞速发展，人民的生活水平在不断提高，思想观念和审美观念都发生了重大的变化：市政工程不再单纯满足于它的功能性，而进一步向美观性、文化性等方面发展，对市政工程有了更高质的要求，对施工管理的要求也随之提高。因此，国家和企业还需进一步改进，不断完善城市的基础设施建设管理制度，抓好落实提高城市基础设施建设管理工作的执行力和管理水平。
参考文献
[1]楼望峰.市政工程施工管理现状以及对策分析[J].中国新技术新产品.2010（23）
[2]卞根.综述市政道路施工管理[J].中国房地产业.2011（03）
[3]李志光.浅谈市政道路工程施工管理及质量控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（04）
[4]李腾飞，田志洁.市政道路工程的施工组织与管理探究[J].才智.2011（08）
[5]张岩冬，陈继友.对市政工程道路施工管理的分析[J].现代装饰（理论）.2011（06）
[6]刘宏彦.市政道路施工的综合管理方法[J].北方交通.2012（02）
关键词：市政道路；施工管理；问题；要点
一、市政道路工程施工管理状况简述
随着社会经济的发展，人们的物质生活水平逐渐提高，各种车辆数量在持续增加，给社会交通造成了很大的影响。为了缓解这种严重的交通阻塞现象，国家在市政道路工程建设上给予了重点投资。市政道路工 程是一项重大的项目，具有“投资大、工期长、作业难、技术严”等特点而施工管理则是“市政工程施工企业经营管理的重要组成部分，同时更是企业生产管理中的主要内容”，若施工期间管理不善，则会直接影响到工程项目的质量，造成巨大的经济损失。在施工过程中，能否合理地衔接工序、安置劳力、调配机械、保障供给，不但直接关系到工程的完成与否，还关系到国家对于基建设施投资的有效利用程度和施工企业的经济效益。所以，作为工程的领导者，要学会合理有序的管理工程施工，确保其按期高质完成。但施工过程中复杂多变，对其管理也极其复杂，还存在着很多问题。
二、市政道路工程施工管理中存在的问题与分析
1、安全质量问题
质量是道路工程的重要指标，安全是道路工程的保障，对安全质量的管理不仅关系到市政和企业的诚信问题，更关系到市民的交通安全。根据2010年《市政道路施工质量指标考核》规定，道路施工要严格参照路基工程的质量指标展开分析，把好质量关。但现阶段，我国的道路施工普遍存在“豆腐渣”工程，无论是施工单位、监理单位还是建设单位的管理者，都缺乏基本的质量意识，没有一套完整有效的质量控制程序以及质量控制手段，只一味追求速度，中饱私囊，施工设备不按施工规范的需要进行投入，且投入的质量和数量都存在许多问题；施工违法分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，现场实际施工质量的管理形同虚设，并没有起到实质的作用；甚至还有单位和专业分包队合谋偷工减料；不按设计规范执行；许多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，协调能力不强，这直接导致了施工组织的不合理、现场施工质量控制混乱，影响了施工进度，更造成质量低下，存在安全隐患，这些都属于质量管理不善。
2、协调问题
在施工管理过程中，作为领导者，最重要的就是要做好协调工作，保证各项工作的有序进行。所以施工单位在制定项目施工计划编制时必须结合现场实际情况，并任用熟悉工程和各项配套工作的人员进行管理。现阶段，在市政道路工程施工中，交叉配合与协调工作经常处理得不尽人意，以至于到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的浪费，延缓了工期，严重的甚至产生质量问题和安全隐患。所以，工程施工中各专业的协调管理工作是十分重要且必要的。作为项目的指挥者，项目第一负责人在工程项目的实施过程中，要合理协调各个专业的工作。
3、施工组织设计的问题
施工设计是工程项目的指导与前奏，之间影响这后续工作。我国的道路施工组织设计的内容一般有：施工平面图设计、施工进度计划、工程概况、资源供应计划以及施工技术方案等。大部分设计人员在设计时只关注到施工设计和进度，重点关注质量和进度，对管理方面比如组织、经济、合同关注较少，在管理方面采取措施的力度也不够，管理体制设计不完善，导致了施工管理的可操作性不足。所以为了完善管理制度，在工程组织设计时应制定具体的管理办法，并督促执行，以保证工程进度、质量、成本等目标的实现.
4、从业人员的素质问题
在市政道路施工项目中，大多数的工作人员是农村而来的务工人员，文化水平不高，在工作中只能从事简单的工作，对工作内容不了解，且在管理过程中不服从，影响工作进程；且在安全质量方面的意识不强，没有意识到道路的重要性，更没有考虑到安全隐患会造成的严重后果，甚至在工作中偷工减料，行为恶劣；对于一些管理者而言，也没有起到管理协调的作用，甚至同企业私相授受，购买劣质材料，在管理过程中“睁只眼，闭只眼”，以从中攫取利润，这些都导致质量管理等方面出现严重问题。
三、市政道路工程施工管理要點
1、加强道路施工的安全和质量管理
安全管理和质量管理是工程施工管理的重要目标，但近些年，有些工程为赶工期，从中获取利润而忽视了安全质量。因此，在施工工程中，管理者须制定一系列的规章制度来规范工人的行为，制约工程的施工状态。在项目施工人员进场前做到安全质量教育到位，与施工负责人签订安全质量管理责任书，并将责任书纳入到绩效考核中来。例如，领导者可以成立一个安全质量小组，对道路施工项目实施安全管理，加强工人安全教育，进行安全培训，并切实落行，加强安全检查力度，实行严厉的安全目标奖惩制度。
在质量管理上也要采取相应的措施，可以从施工技术、施工人员、施工材料和施工机械等方面来进行控制：在施工技术上，尤其是质量关键点的施工要制定详细的技术方案和组织控制措施，如在温度的变化下，水泥混凝土路面会出现冷缩热胀，混凝土板会出现变形，这种变形会在板内造成很大的温度翘曲应力，从而造成混凝土板断裂，这就需要严格的质量把关，决不可偷工减料或使用劣质材料。其次，作为施工的主体，要树立工人的质量第一意识，发动工人进行互相监督，调动他们控制质量的主动性和积极性；另外，在材料和机械设备上，即源头上，要严格把关，从而保证在其他方面稍出现纰漏时，有坚实的物质质量保证，不至于造成安全威胁。通过对路基、路床、排水管基础、排水管吊装铺设、道路水稳层、混凝土路面等一系列关键工序的严格质量检验，杜绝质量安全隐患问题，
2、建立科学管理模式
在技术设计方面，管理者要与设计者进行沟通，在设计时加入管理成分，熟悉设计图纸，减少因技术错误带来的协调问题。图纸会签关系到各专业的协调，但设计人员在设计时并不能兼顾到其他方面，这就需要管理者在图纸会签时找出问题，进行补充，减少工作中的交叉和疏漏，从图纸上减少施工时的协调问题。按项目管理制度编制项目运行流程，建立起一套科学的管理模式。 建立管理制度。施工管理者最重要的是协调工作的能力，首先要确立一个切实可行的管理模式，然后依其展开工作。建立由专人统一指挥的方式解决各施工单位的协调工作。作为领导者，首先要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求，然后建立一个由管理层到班组逐级的责任制度和奖罚制度，以提高施工人员的责任心和积极性；当工作从图纸阶段进入实施阶段后，各专业之间的问题就更加显现，同时也最容易解决和补救，然后管理者再进行协调，工作相对而言也就轻松很多。必要时还可建立一个专门的协调会议制度，即所有的技术管理人员，对自己的工作、签名承担相应的责任，这样能加强他们的责任意识，如果落实到位，協调工作就会容易得多。
管理模式建立后，要保证其执行，就要加强监督力度。在施工现场管理过程中，建设单位必须要求施工单位配合施工现场有序的管理，可深入施工现场进行指导和监督，要求施工方提升自身管理水平，如了解地质情况，要求施工单位熟悉施工图纸、工程结构、技术规范、安全知识等；而管理者则要勤于现场巡视检查，对现场情况了如指掌，及时发现并处理问题，协调工作。
3、关注成本和设备管理
作为管理者，除领导管理下层外，还应注意到上层，应意识到自己是在为建设单位管理工作，所以在关注施工人员和工作管理外，还要从建设单位的角度出发，考虑他们的条件和利益。
市政道路工程建设是一项耗资巨大的项目工程，所以从企业的角度来说，控制成本至关重要，成本控制得好，才能给企业带来丰厚的利益。在施工过程中加强成本控制管理，是控制成本的重要一环。管理者要坚持“全面把控、增收节支”的原则，严密监控施工过程中的开销，对每一笔开支都要做到心中有数。例如在采购施工材料时，要货比三家，选择性价比最高的材料；而且对运输、保存的各个环节都要进行严格管理、规范操作；在领用材料时，要按实际需求，限额领用，以免造成浪费。对于机械设备也是如此，要严格控制设备采购成本，规范使用，同时对机械设备进行定期维护、检测和保养，确保施工时设备正常运转并延长其使用寿命。在设备添置购买时，一定要结合市政道路施工的场地、规模等实际情况进行综合考虑，选择最适合的设备；在操作使用时，要根据工程进度和设备特点，进行合理安排工序，并提前对施工场地、路线做好预测和评估、排除障碍物，避免因地面原因造成设备损坏。这些都能在一定程度上起到控制成本的作用。
4、提高工作人员综合素养
道路施工的进度、质量的好坏从业人员的水平素质是密不可分的。在建立完善的管理体制的同时，还应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高，以及施工人员的专业能力和团队合作、服从管理等意识。
现阶段，大多数施工人员的综合素养不高，文化水平低，只能简单的按要求完成自身工作，对工作流程不太了解，团队意识也不甚强烈，这就给管理者协调工作造成了一定的麻烦。所以，管理者可在施工前对工人进行简单的培训，了解工作，培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风等。同时，对于施工人员，管理者要做到加强纪律管理，并辅之以激励机制，对施工人员奖惩分明，从物质奖励和精神激励两个方面鼓舞工人们的工作积极性，提高团队凝聚力和向心力，推动工作进程；对于管理者而言，除加强自身专业技能外，还要及时总结工作中的经验教训，以指导后期工作。
四、结语
市政道路工程是城市基础设施的重要组成部分。近年来，随着国民经济的飞速发展，人民的生活水平在不断提高，思想观念和审美观念都发生了重大的变化：市政工程不再单纯满足于它的功能性，而进一步向美观性、文化性等方面发展，对市政工程有了更高质的要求，对施工管理的要求也随之提高。因此，国家和企业还需进一步改进，不断完善城市的基础设施建设管理制度，抓好落实提高城市基础设施建设管理工作的执行力和管理水平。
参考文献
[1]楼望峰.市政工程施工管理现状以及对策分析[J].中国新技术新产品.2010（23）
[2]卞根.综述市政道路施工管理[J].中国房地产业.2011（03）
[3]李志光.浅谈市政道路工程施工管理及质量控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（04）
[4]李腾飞，田志洁.市政道路工程的施工组织与管理探究[J].才智.2011（08）
[5]张岩冬，陈继友.对市政工程道路施工管理的分析[J].现代装饰（理论）.2011（06）
[6]刘宏彦.市政道路施工的综合管理方法[J].北方交通.2012（02）