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比较扬州市、南通市、苏州市、南京市的统计数据,系统论述大学在转型升级、科技创新、服务社区等方面的作用,构建数学建模,提出扬州打造新兴科创名城的发展路径:扩大高校数量、增加大学生人数;增加研发投入,使GDP排名不断靠前;增加高校教师数量。地方政府应增加财政性科技投入,积极吸引一流大学来扬州设立分校区,让大学服务社区并促进城市的高质量发展。