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摘 要：如何进一步增强思想政治教育管理工作的实效，是学生工作战线的同志一直都在研究探讨的问题。文章从院系思想政治教育管理模式的角度，分析了当前部分高校院系大学生思想政治教育管理中存在的一些不足，并结合自身的探索和实践，提出了对策和建议。
关键词：大学生 思想政治教育 管理
中图分类号：Ｇ641 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2008）06-103-02
在从事思想政治教育管理工作的过程中，我们有时会遇到这样的一些困惑：一些教育管理活动的实际效能在从学校或学院向普通学生传递的过程中会快速递减，有时传递到普通同学时表现出来的还是负值，或者说，部分学生参加学校和学院组织安排的活动后感觉收获不大，甚至部分学生对这些活动还比较反感。与此同时，我们还会发现这样的问题：大学本科四年，对绝大部分同学而言是不断成熟、综合素质不断提高的四年，而部分班级的班级建设状况（如班级凝聚力）却和年级增长表现为负相关而不是正相关。我们在分析这些问题时，往往容易从学生个体素质和班级内部建设的角度去分析问题并寻求措施，但从影响班级建设的外部组织环境的角度思考的并不多。经过调查，我们发现，包括班级在内的院系大学生思想政治教育管理组织系统的运行模式是影响班级建设的“外部组织环境”的主要因素之一。如何完善院系思想政治教育管理工作，进一步增强思想政治教育管理工作的实效，是我们要探索和实践的问题。
一、高校院系大学生思想政治教育管理的不足
1.班级主体地位的缺失。长期以来，从高校学生管理的层面来看，高校对班级的管理采用的主要是从上自下的以科层制为基本特征的行政管理模式和以外部评价为主导的目标管理方式。从大学生自我教育、管理和自我服务的层面来看，发挥主导作用的往往是院系级学生党团组织和学生会，班级更多地被看成管理对象处于最底层。在这种模式下，班级往往处于一种被动和强制的管理环境之下，容易处于院系思想政治教育与管理工作的边缘，班干部往往两头不讨好，工作的主动性和积极性不高，普通同学也更多地把班级看成执行学校和学院管理意志的一级“管理机构”，参与班级建设的主人翁意识不强。班级作为大学生的基本组织形式，其作为思想政治教育的主要组织载体的载体作用不能得到充分发挥，影响了大学生思想政治教育工作目标的贯彻落实。
2.教育管理活动决策过程存在单向性倾向。目前，院系教育管理活动的决策更多地是从上到下地“贯彻”。学院层面在规章制度的制定、具体活动的设计组织时，给予班干部和普通同学参与学院层面决策的机会不多，充分听取班级和普通同学意见的不多，导致决策者设定的教育管理活动的“意义”成为主观的、一相情愿的，普通同学往往对决策者的“良苦用心”并不领情，教育管理活动的意义往往在普通同学的内心感受上得不到体验，降低了普通同学对院系教育管理活动的认同感，从而也降低了教育管理的实际效能。
3.教育管理活动执行过程的偏失。在教育管理活动的执行过程中，部分院系团委和学生会干部在执行学校、学院的决定以及自主组织活动时习惯于命令式、强制式，呈现命令多，沟通交流少；强制性多，宣传动员少；在意上级意见的多，考虑普通同学感受的少。在不正确的“政绩意识”的影响下，重形式，搞花架子，在落实学校的工作时，容易滋生过“左”的院系执行标准。这样的后果就是普通同学逐渐丧失对院系各级正式组织的认同感和归属感，作为教育管理活动主要落实者的班干部往往成为矛盾的焦点，他们两头不是人，工作难以开展，工作积极性也不高。
同时，在教育管理活动的执行过程中，客观上存在年级差异现象。大部分教育管理活动，尤其是带有强制色彩的活动，执行的主要对象往往是低年级。在部分规章制度的执行尺度上，高年级也松于低年级。这种客观上存在的年级差异和部分同学对学校学院活动的反感情绪导致部分班级随着年级的增长，班级建设的难度越来越大。有些班级甚至从大二开始就只是存在行政意义上的班级，缺失的是集体的意义。
二、完善高校院系思想政治教育管理的对策与建议
1.明确两个观念。
（1）珍重学生、服务学生的观念。大学生思想政治教育要做到“三贴近”，主导院系大学生思想政治教育管理工作的专职学生工作干部首先要切实落实“以人为本”的工作理念，避免简单地以管理代替教育。在具体工作中，身体力行，并带动学生骨干珍重普通同学的意见，进一步加强服务意识，克服不同层面的“官本位”的思想和陋习。
（2）增强班级是院系大学生自我教育管理体系组织中心的观念。班级是大学生的基本组织形式，也是大学生自我教育、自我管理和自我服务的主要组织载体。确立班级的“中心”或主体地位，不是简单地赋予班级行政中心地位，而是从教育、管理、服务的组织单元的指向的角度而言，各种教育管理活动和各个组织层面都要为班级建设服务。
另外，有的同志可能会认为完全学分制是今后高校人才培养模式的发展方向，在完全学分制的背景下，高校传统班级、年级的界限被打破，学生班级的作用大大弱化，确立班级的中心地位不切实际。对此，笔者认为，在肯定完全学分制在培养和完善学生个性、突出学生专长方面的作用的同时，不要忘记班级仍然是大学生的基本组织形式。在完全学分制背景下，班级建设的内容和管理方式发生了变化，但班级的主要载体作用不会变化，班级建设更应该加强，更应该成为关注的中心，而不是弱化甚至虚化。
2.优化决策程序。教育管理活动决策的单向性倾向是班级主体地位缺失和部分学生对教育管理活动认同度低，影响工作实效的关键之一。院系要建立教育管理活动决策控制机制，这样，既可以通过控制机制培养学生骨干优良的工作作风，又可提高各种教育管理活动决策的科学性和民主性，也可提高班级和普通同学的积极性和主人翁意识。这种决策控制机制要以加强决策的民主性和透明度为目的。华中农业大学园艺林学学院就初步建立了院系自主活动审批机制，院系级党团组织和学生会组织的活动都必须要有全程设计方案，方案一般要经过班长、团支书例会讨论，涉及到广大学生利益的活动必须要经过班长、团支书例会讨论并表决通过。
3.完善沟通渠道。沟通是化解矛盾、消除误解、增强凝聚力和组织效能的良好途径。完善院系思想政治教育管理工作模式，增强工作实效，完善沟通渠道是现时的要求也是关键。沟通渠道不仅仅起到“安全阀”的作用，维护组织的良性运转，同时也是切实加强大学生思想政治教育实效的有效途径。
沟通渠道的建立要有层次性、针对性和实效性，必须建立在平等互信的基础上，沟通渠道的主导者——学院领导和专职政治辅导员要以高尚的人格魅力引领沟通环境和氛围。以华中农业大学园艺林学学院为例，学院向全院学生公开学院分管学生工作副书记和所有政治辅导员的各种联系方式，建立了由学院副书记、辅导员直接组织参与的班长团支书例会制和黄金周学生骨干定期学习研讨的会议制度，定期组织以检讨学院学生工作为主题的主题班会，制定了学院团委和学生会每天定时定点接待来访制度。在辅导员和学生“三同”的基础上，还建立了学院领导直接接待学生的制度。在接待学生的过程中，学院要求各层面的接待人员按照信访工作的标准接待来访，鼓励学生抛弃顾虑，大胆反映，坦诚沟通。这些沟通渠道的建立，不仅加强了学院、学生骨干和普通同学之间的沟通和理解，而且为及时矫正学生工作中的不足提供了信息，转变了学生骨干的工作作风，也增强了学生思想政治教育工作的针对性、时效性和实效性。
4.重视班级建设。班级建设状况是学院思想政治教育管理工作的基石。加强班级建设，要在制度层面保障班级的主体地位，加强对班干部的培养和班级建设的指导，并在经费上给予支持。
在制度保障方面，华中农业大学园艺林学学院除了保障班级参与学院教育管理活动的决策参与权外，还改变了以往班级只是被考核对象的单向考核制度，实行了学院团委、学生会和班级双向考核制度。其一，学院团委、学生会各部门和各班级实行双向考核。其二，团委、学生会干部和班干部实行双向考核，所有学生骨干的考核与所在班级的班级建设状况挂钩，考核结果和学生年度综合测评挂钩。双向考核制度有力地促进了学院团委、学生会干部工作作风的转变，增强了团委、学生会干部为班级建设服务的意识。
在加强班干部培养和班级建设指导方面，学院实行了专职辅导员年级分管制，辅导员经常性地深入所负责年级的班级，协同班主任指导班级工作，学院领导也在每学期的期中教学检查期间深入班级座谈。学院还鼓励班级组织申办学院级的活动，提高班干部的组织能力。与此同时，学院还设立专项经费，要求全院所有班级开展班级建设立项，按照项目管理方式实施学风建设班级工程。
改革和完善院系大学生思想政治教育管理是一项复杂的系统工程，除了院系内部的建设与改革外，外部环境的支持也是比较重要的因素，也需要学校层面提供更多更好的改革环境。
参考文献：
1.王丽琴.当前高校班级管理的哲学思考——罗尔斯政治哲学思想的几点启示.教育与现代化，2005（1）
2.姜海燕.学分制条件下高校班集体建设的对策研究.思想政治教育研究，2005（3）
3.黄溅华.以人为本的班级管理研究.江西师范大学硕士学位论文，2005
（作者单位：华中农业大学园艺林学学院 湖北武汉 430070）
（责编：纪毅）
关键词：大学生 思想政治教育 管理
中图分类号：Ｇ641 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2008）06-103-02
在从事思想政治教育管理工作的过程中，我们有时会遇到这样的一些困惑：一些教育管理活动的实际效能在从学校或学院向普通学生传递的过程中会快速递减，有时传递到普通同学时表现出来的还是负值，或者说，部分学生参加学校和学院组织安排的活动后感觉收获不大，甚至部分学生对这些活动还比较反感。与此同时，我们还会发现这样的问题：大学本科四年，对绝大部分同学而言是不断成熟、综合素质不断提高的四年，而部分班级的班级建设状况（如班级凝聚力）却和年级增长表现为负相关而不是正相关。我们在分析这些问题时，往往容易从学生个体素质和班级内部建设的角度去分析问题并寻求措施，但从影响班级建设的外部组织环境的角度思考的并不多。经过调查，我们发现，包括班级在内的院系大学生思想政治教育管理组织系统的运行模式是影响班级建设的“外部组织环境”的主要因素之一。如何完善院系思想政治教育管理工作，进一步增强思想政治教育管理工作的实效，是我们要探索和实践的问题。
一、高校院系大学生思想政治教育管理的不足
1.班级主体地位的缺失。长期以来，从高校学生管理的层面来看，高校对班级的管理采用的主要是从上自下的以科层制为基本特征的行政管理模式和以外部评价为主导的目标管理方式。从大学生自我教育、管理和自我服务的层面来看，发挥主导作用的往往是院系级学生党团组织和学生会，班级更多地被看成管理对象处于最底层。在这种模式下，班级往往处于一种被动和强制的管理环境之下，容易处于院系思想政治教育与管理工作的边缘，班干部往往两头不讨好，工作的主动性和积极性不高，普通同学也更多地把班级看成执行学校和学院管理意志的一级“管理机构”，参与班级建设的主人翁意识不强。班级作为大学生的基本组织形式，其作为思想政治教育的主要组织载体的载体作用不能得到充分发挥，影响了大学生思想政治教育工作目标的贯彻落实。
2.教育管理活动决策过程存在单向性倾向。目前，院系教育管理活动的决策更多地是从上到下地“贯彻”。学院层面在规章制度的制定、具体活动的设计组织时，给予班干部和普通同学参与学院层面决策的机会不多，充分听取班级和普通同学意见的不多，导致决策者设定的教育管理活动的“意义”成为主观的、一相情愿的，普通同学往往对决策者的“良苦用心”并不领情，教育管理活动的意义往往在普通同学的内心感受上得不到体验，降低了普通同学对院系教育管理活动的认同感，从而也降低了教育管理的实际效能。
3.教育管理活动执行过程的偏失。在教育管理活动的执行过程中，部分院系团委和学生会干部在执行学校、学院的决定以及自主组织活动时习惯于命令式、强制式，呈现命令多，沟通交流少；强制性多，宣传动员少；在意上级意见的多，考虑普通同学感受的少。在不正确的“政绩意识”的影响下，重形式，搞花架子，在落实学校的工作时，容易滋生过“左”的院系执行标准。这样的后果就是普通同学逐渐丧失对院系各级正式组织的认同感和归属感，作为教育管理活动主要落实者的班干部往往成为矛盾的焦点，他们两头不是人，工作难以开展，工作积极性也不高。
同时，在教育管理活动的执行过程中，客观上存在年级差异现象。大部分教育管理活动，尤其是带有强制色彩的活动，执行的主要对象往往是低年级。在部分规章制度的执行尺度上，高年级也松于低年级。这种客观上存在的年级差异和部分同学对学校学院活动的反感情绪导致部分班级随着年级的增长，班级建设的难度越来越大。有些班级甚至从大二开始就只是存在行政意义上的班级，缺失的是集体的意义。
二、完善高校院系思想政治教育管理的对策与建议
1.明确两个观念。
（1）珍重学生、服务学生的观念。大学生思想政治教育要做到“三贴近”，主导院系大学生思想政治教育管理工作的专职学生工作干部首先要切实落实“以人为本”的工作理念，避免简单地以管理代替教育。在具体工作中，身体力行，并带动学生骨干珍重普通同学的意见，进一步加强服务意识，克服不同层面的“官本位”的思想和陋习。
（2）增强班级是院系大学生自我教育管理体系组织中心的观念。班级是大学生的基本组织形式，也是大学生自我教育、自我管理和自我服务的主要组织载体。确立班级的“中心”或主体地位，不是简单地赋予班级行政中心地位，而是从教育、管理、服务的组织单元的指向的角度而言，各种教育管理活动和各个组织层面都要为班级建设服务。
另外，有的同志可能会认为完全学分制是今后高校人才培养模式的发展方向，在完全学分制的背景下，高校传统班级、年级的界限被打破，学生班级的作用大大弱化，确立班级的中心地位不切实际。对此，笔者认为，在肯定完全学分制在培养和完善学生个性、突出学生专长方面的作用的同时，不要忘记班级仍然是大学生的基本组织形式。在完全学分制背景下，班级建设的内容和管理方式发生了变化，但班级的主要载体作用不会变化，班级建设更应该加强，更应该成为关注的中心，而不是弱化甚至虚化。
2.优化决策程序。教育管理活动决策的单向性倾向是班级主体地位缺失和部分学生对教育管理活动认同度低，影响工作实效的关键之一。院系要建立教育管理活动决策控制机制，这样，既可以通过控制机制培养学生骨干优良的工作作风，又可提高各种教育管理活动决策的科学性和民主性，也可提高班级和普通同学的积极性和主人翁意识。这种决策控制机制要以加强决策的民主性和透明度为目的。华中农业大学园艺林学学院就初步建立了院系自主活动审批机制，院系级党团组织和学生会组织的活动都必须要有全程设计方案，方案一般要经过班长、团支书例会讨论，涉及到广大学生利益的活动必须要经过班长、团支书例会讨论并表决通过。
3.完善沟通渠道。沟通是化解矛盾、消除误解、增强凝聚力和组织效能的良好途径。完善院系思想政治教育管理工作模式，增强工作实效，完善沟通渠道是现时的要求也是关键。沟通渠道不仅仅起到“安全阀”的作用，维护组织的良性运转，同时也是切实加强大学生思想政治教育实效的有效途径。
沟通渠道的建立要有层次性、针对性和实效性，必须建立在平等互信的基础上，沟通渠道的主导者——学院领导和专职政治辅导员要以高尚的人格魅力引领沟通环境和氛围。以华中农业大学园艺林学学院为例，学院向全院学生公开学院分管学生工作副书记和所有政治辅导员的各种联系方式，建立了由学院副书记、辅导员直接组织参与的班长团支书例会制和黄金周学生骨干定期学习研讨的会议制度，定期组织以检讨学院学生工作为主题的主题班会，制定了学院团委和学生会每天定时定点接待来访制度。在辅导员和学生“三同”的基础上，还建立了学院领导直接接待学生的制度。在接待学生的过程中，学院要求各层面的接待人员按照信访工作的标准接待来访，鼓励学生抛弃顾虑，大胆反映，坦诚沟通。这些沟通渠道的建立，不仅加强了学院、学生骨干和普通同学之间的沟通和理解，而且为及时矫正学生工作中的不足提供了信息，转变了学生骨干的工作作风，也增强了学生思想政治教育工作的针对性、时效性和实效性。
4.重视班级建设。班级建设状况是学院思想政治教育管理工作的基石。加强班级建设，要在制度层面保障班级的主体地位，加强对班干部的培养和班级建设的指导，并在经费上给予支持。
在制度保障方面，华中农业大学园艺林学学院除了保障班级参与学院教育管理活动的决策参与权外，还改变了以往班级只是被考核对象的单向考核制度，实行了学院团委、学生会和班级双向考核制度。其一，学院团委、学生会各部门和各班级实行双向考核。其二，团委、学生会干部和班干部实行双向考核，所有学生骨干的考核与所在班级的班级建设状况挂钩，考核结果和学生年度综合测评挂钩。双向考核制度有力地促进了学院团委、学生会干部工作作风的转变，增强了团委、学生会干部为班级建设服务的意识。
在加强班干部培养和班级建设指导方面，学院实行了专职辅导员年级分管制，辅导员经常性地深入所负责年级的班级，协同班主任指导班级工作，学院领导也在每学期的期中教学检查期间深入班级座谈。学院还鼓励班级组织申办学院级的活动，提高班干部的组织能力。与此同时，学院还设立专项经费，要求全院所有班级开展班级建设立项，按照项目管理方式实施学风建设班级工程。
改革和完善院系大学生思想政治教育管理是一项复杂的系统工程，除了院系内部的建设与改革外，外部环境的支持也是比较重要的因素，也需要学校层面提供更多更好的改革环境。
参考文献：
1.王丽琴.当前高校班级管理的哲学思考——罗尔斯政治哲学思想的几点启示.教育与现代化，2005（1）
2.姜海燕.学分制条件下高校班集体建设的对策研究.思想政治教育研究，2005（3）
3.黄溅华.以人为本的班级管理研究.江西师范大学硕士学位论文，2005
（作者单位：华中农业大学园艺林学学院 湖北武汉 430070）
（责编：纪毅）